【正文】 各個部門對此要有清醒的認識。綜上所述，加強行政服務中心建設，我們要實現(xiàn)四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務，一次辦結(jié)；方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”；解脫領導——領導不需要接待那么多辦事的人；實行政務公開，預防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現(xiàn)透明、公開辦事目標必須依靠科學的制度管理。一是因服務大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設立工作窗口，與應進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務的辦公需要。一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣（市）的做法，提出了重新進駐行政服務中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，并已經(jīng)縣政府辦公會議研究同意。希望各單位能按照縣里的統(tǒng)一部署，扎實做好工作，確保本輪“審改”工作取得圓滿成功，為推進我縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展作出自己應有貢獻。鞏固提高階段。 全面實施階段。對審核意見與部門上報意見不一致的，要進行重點溝通分析，力求達成一致意見。各單位要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)上級機關的清理結(jié)果，做好上下銜接工作，提出相應保留、調(diào)整或取消的意見，匯總后報領導小組辦公室審核。 自查摸底階段。一是縣政府成立由分管領導為組長，縣府辦（法制辦）、監(jiān)察局、發(fā)改局、人事局（編委辦）、財政局、行政審批服務中心等部門主要負責人為成員的紹興縣深化行政審批制度改革工作領導小組，全面協(xié)調(diào)和督查該項工作。 四、真抓實干，確保本次“審改”各項任務順利完成 行政審批制度改革政策性強、涉及面廣，是對部門權(quán)力的一次革命，涉及部門利益的調(diào)整。本次“審改”中清理收費的重點是非行政許可的審批事項，要通過部門自查、審改辦復查、物價部門核準等辦法進行全面清查，凡沒有明確收費依據(jù)的收費項目堅決取消，經(jīng)批準允許收費的也要按低限標準收費，以減輕企業(yè)和群眾的負擔。特別是信息化建設基礎較好的部門要率先實施網(wǎng)上審批，做到網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上答復。當然，實行告知承諾審批方式的部門，必須認真履行法定職能，加強事后監(jiān)管，變原來的“嚴審批、寬監(jiān)管”為“寬審批、嚴監(jiān)管”。但現(xiàn)在試行范圍太小。一審一核實施的部門、范圍要在“三輪”審改的基礎上進一步擴大，具備一審一核條件的都要實施一審一核審批方式。必須保留的年審年檢事項要由行政審批服務中心牽頭，實行集中時間、集中地點統(tǒng)一年審年檢。目前，年審年檢事項多、收費亂、時間長、環(huán)節(jié)繁等問題是企業(yè)反響非常強烈的熱點問題。該進不進的要說明理由，報縣行政審批制度改革領導小組決定。若有必要和可能，還可調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置，成立專門的行政許可（審批）科，將所有許可和審批職能集中到該科，由該科統(tǒng)一受理所有的許可（審批）事項、完成所有內(nèi)部審批流程、并統(tǒng)一向外送達許可（審批）決定。其中對行政許可事項，因前幾次搞的比較具體，這次著重是根據(jù)上位法的變化和上級部門審批權(quán)限的收放及本縣機構(gòu)設置的變化情況進行修改完善；對非行政許可事項，則要進行全面徹底的清理，各部門應將現(xiàn)有所有正在行使的非許可審批事項的名稱、依據(jù)、條件、材料、程序、期限、收費等情況一一列出，并按照法律法規(guī)和規(guī)章的要求，及時提出保留、取消、修改、增加等調(diào)整意見，報縣“審改”工作領導小組辦公室審核。就是對各行政許可（審批）實施主體行使行政許可（審批）職能的科室盡可能相對集中，對屬行政許可的審批，必須實行“一個窗口”對外、統(tǒng)一受理行政許可，統(tǒng)一送達行政許可決定。就是通過梳理行政許可（審批）項目、依據(jù)、主體、程序，對沒有法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)的行政許可（審批）項目進行全面清理。通過踐行“兩個更加”教育實踐活動和深化行政審批制度改革，加快推進“三型”政府建設，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好軟環(huán)境。通過進一步深化行政審批制度改革，將各級各部門的行政審批事項、依據(jù)、條件、材料、程序以及收費標準、辦理期限和辦理結(jié)果均按規(guī)定向社會公布，自覺將審批權(quán)力的運行置于陽光之下，就能有效防止暗箱操作，減少以權(quán)謀私，促進廉政建設。雖然目前“門難進，臉難看”等問題已得到了有效解決，但一些政府工作人員整天忙于審查材料，變著法子在申請人提供的材料上挑“毛病 ”，尋找不予審批的理由，一旦作出審批，則如釋重負，對被許可人不聞不問，沒有將主要精力放在管理上，重審批輕監(jiān)管或只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象十分突出。 深化行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府的客觀需要。年3月，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要 》，明確提出經(jīng)過十年左右的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標。但是，我們還應該清醒地看到，在目前的審批過程中仍然存在審批主體不合法、事項過多、前置環(huán)節(jié)繁雜、審批行為不夠規(guī)范、中介機構(gòu)收費過高等問題，與經(jīng)濟發(fā)展要求仍不相適應，與人民群眾的要求仍有一定差距。這些成績既為我們開展新一輪改革奠定了基礎，積累了經(jīng)驗，也讓我們更加清醒地看到行政審批制度改革的必要性，更加堅定了搞好行政審批制度改革的信心和決心。 四是集中辦事制度基本建立。 三是審批方式不斷創(chuàng)新。年以前，縣政府部門共有審批總事項 1512項，年第一輪“審改”％，年第二輪“審改”減少了 ％，年貫徹實施《行政許可法》暨第三輪“審改”，對行政許可事項進行了清理和規(guī)范。行政制度整改工作會講話與行政審批服務窗口單位工作會議紀要匯編第 22 頁 共 22 頁行政制度整改工作會講話一、肯定成績，堅定深化“審改”的信心 年，縣委、縣政府以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”開展了第一輪行政審批制度改革。 一是審批事項大幅削減。比“審改”前提速60％以上。目前進審批服務中心的事項實行“一審一核”制的共125項，%；我們試行了告知承諾制，目前已在獸藥經(jīng)營、食品經(jīng)營、普通貨物運輸?shù)?6個項目中試行；我們還探索了網(wǎng)上審批制，結(jié)合全縣電子政務建設，縣行政審批服務中心開展了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上資料下載以及辦公自動化等工作，制定了全面實行網(wǎng)上審批的技術方案，成功開發(fā)出各類審批流程軟件，現(xiàn)正在抓緊推廣應用之中。 總的來說，我縣審批制度改革走在了全省前列，連續(xù)三輪的“審改”，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了行政效率，改善了投資環(huán)境，方便了群眾辦事，樹立了政府形象，贏得了上級和群眾的充分認可與肯定。同時也推進了政府職能的轉(zhuǎn)變，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。依法行政，不僅是科學行政、民主行政的基礎，也是科學行政、民主行政的保障。通過進一步推進行政審批制度改革，必將有利于依法規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，加快推進法治型政府建設。有些同一項目，一些部門