【正文】 營，會抓經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟的今天，要求干部把握規(guī)則，駕馭全局。四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。我們機關(guān)工作人員，既要認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，全力維護法律法規(guī)的嚴(yán)厲性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當(dāng)作教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法的過程。機關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。因為你對不起全市的發(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機關(guān)工作人員的神圣職責(zé)。再好的工作目標(biāo)、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。三要大興齊抓共管、團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風(fēng)行執(zhí)行，不得拖延。當(dāng)前，經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)很重，各項工作都馬虎拖沓不得。二要大興真抓實干、雷厲風(fēng)行之風(fēng)。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導(dǎo)面上工作的意見或建議。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。一要大興腳踏實地、調(diào)查研究之風(fēng)。三、在改進作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構(gòu)進入本市區(qū)域開展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。要進一步強化機關(guān)目標(biāo)治理，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。二要大力推進機制創(chuàng)新。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。一要大力推進觀念創(chuàng)新。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，作為機關(guān)來說，決不能拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機關(guān)服務(wù)水準(zhǔn)的競爭。要敢于競爭，學(xué)會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。非凡是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗教訓(xùn)，也是一種貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，大力汲取國際先進理念，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)上來?，F(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。未來我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時俱進弘揚張家港精神。事在人為，人在精神。非凡是機關(guān)部門，更應(yīng)該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經(jīng)驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動力。近二十多年來，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次機遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經(jīng)濟的大發(fā)展。一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。在新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，我們機關(guān)干部必須做到“五個更加”，就是面對經(jīng)濟全球化趨勢必須更加開放，面對日益涌動的資本流、人才流必須更加開明，面對執(zhí)政為民的宗旨必須更加親民，面對率先發(fā)展的重任必須更加務(wù)實，面對日趨規(guī)范的市場經(jīng)濟必須更加法治。圍繞這一目標(biāo)，作為三個文明建設(shè)的中心樞紐和中堅骨干，市級機關(guān)部門更應(yīng)加大工作力度、加快工作節(jié)奏。這個轉(zhuǎn)折是在我市努力建設(shè)長江三角洲最適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的大背景下展開的。第二個問題，圍繞“兩個率先”目標(biāo)，與時俱進，爭作貢獻(xiàn)最近一段時間，市委、市政府接二連三開展一系列活動，從市五套班子擴大會議、抓機遇搶投入現(xiàn)場會、招商引資匯報會、交流會到大環(huán)境整治、水環(huán)境治理，尤其是這次機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會更是深入調(diào)研、認(rèn)真組織，目的就是要動員全市上下緊緊圍繞“兩個率先”的要求，積極行動起來、緊張起來，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，拓展更寬的思路，落實更硬的措施，使張家港在更高的平臺上實現(xiàn)更大的跨越。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)絕大多數(shù)是好的，但市級機關(guān)存在的問題，各鎮(zhèn)機關(guān)也不同程度地存在。這次會議的主題是整頓機關(guān)思想作風(fēng)，所以我在總體肯定成績的基礎(chǔ)上，重點剖析了存在的突出問題，目的是要大家清醒頭腦，看到問題，找出差距，引起重視，采取切實措施認(rèn)真加以解決。還有一些部門和干部，有事無事，相互吃請，今天你來，明天我來，隔三差五碰碰頭，浪費了國家錢財，有的還酒后失態(tài)，酒后誤事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能潔身自好，參與賭博，嚴(yán)重敗壞了黨員干部的形象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)紀(jì)律，長期拖欠公款。還有少數(shù)單位個別同志利用手中職權(quán)，到轄區(qū)單位企業(yè)強行推銷煙酒、味精等食用品。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)，濫用職權(quán)，謀取私利。三是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，為政不廉。還有一些同志上班上網(wǎng)打撲克、玩游戲，下鄉(xiāng)洗頭泡腳，工作時間也不好好干。有個部門，部分干部上班遲到、下班早退和上班時間外出不匯報、不履行正常請假手續(xù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了正常的工作秩序，給基層及外來人員辦事帶來了不便。還有個別領(lǐng)導(dǎo)說話不注重場合，言行舉止有失領(lǐng)導(dǎo)身份，導(dǎo)致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象。有個部門的負(fù)責(zé)人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。但也有一些機關(guān)干部，不注重自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。近年來，市級機關(guān)以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標(biāo)，切實加強了機關(guān)自身建設(shè)。還有少數(shù)部門收費不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。三是收費過高，彈性過大。二是以罰代管，以罰代教。一些機關(guān)干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負(fù)責(zé)人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。如城市規(guī)劃、建設(shè)和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。二是治理脫節(jié)，形成盲區(qū)。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。但也有一些部門服務(wù)意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應(yīng)付。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，形成了較強的工作合力。如有個單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。二是工作作風(fēng)飄浮，深入實際少。一是工作不切實際，搞形式主義。經(jīng)過機關(guān)和基層的共同努力，實事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實掛鉤幫扶措施，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進一步樹立了機關(guān)在人民群眾中的良好形象。三、群眾觀念不斷強化，但作風(fēng)飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些做法是要不得的。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務(wù)工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標(biāo)準(zhǔn)甚至翻了一番。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病