【正文】 ，必須預(yù)先做好搬遷后的農(nóng)戶勞動(dòng)安置計(jì)劃，確保搬遷農(nóng)戶不因搬遷而致貧。要根據(jù)各地實(shí)際情況，大力支持貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的脫貧致富。一是要堅(jiān)持以造血式開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有想法有本事的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。四是要以產(chǎn)業(yè)為依托，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。今年要加快啟動(dòng)225戶994名群眾的地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)搬遷工作，確保完成飲水安全項(xiàng)目18處，完成160公里的通村公路硬化，爭(zhēng)取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通油路（水泥路）。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。要認(rèn)真研究國(guó)發(fā)〔XX〕2號(hào)文件涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，充分吃透政策中的靈活性，加大向上匯報(bào)、溝通和宣傳的力度，主動(dòng)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)來檢查指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省直對(duì)口單位的關(guān)注與支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心的幫助。二是財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益要重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸的投放力度。還要從生態(tài)社會(huì)效應(yīng)和全面建設(shè)和諧社會(huì)等多方面來考慮，積極與上級(jí)主管部門、縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行良好的銜接，確保規(guī)劃對(duì)接順暢、并行不悖。要把規(guī)劃做好，要把規(guī)劃落實(shí)，讓規(guī)劃成為農(nóng)村村落建設(shè)、通村公路、飲水工程、危房改造和地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工作的科學(xué)指導(dǎo)。第三，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要不斷提升公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，加快民生工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。四是要通過工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收致富。三是要積極推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要綜合考慮項(xiàng)目的成熟度，既要算好經(jīng)濟(jì)賬，也要算好生態(tài)賬，確保生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。二是要繼續(xù)加大招商引資力度和項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展承擔(dān)著加快轉(zhuǎn)型的責(zé)任，承載著推動(dòng)跨越的希望。工業(yè)化是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間里我們經(jīng)濟(jì)工作的核心要?jiǎng)?wù)，要依靠工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。全力推進(jìn)水務(wù)一體化改革工作，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)示范縣申報(bào)，深入開展糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工作。五是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盡快研究和建立政府主導(dǎo)、合作社為載體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布機(jī)制，加快推進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接，支持直供直銷，確保我縣糧食經(jīng)濟(jì)作物大豐收的情況下農(nóng)民能夠大增收，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性。三是抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出實(shí)效。二是抓好生態(tài)畜牧工作，積極推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政府引導(dǎo)為輔助，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“東南糧油、西北果藥、中部茶蔬煙、面上養(yǎng)禽畜”的思路，充分利用我縣6個(gè)萬畝大壩和14個(gè)千畝大壩的平地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展能夠連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)和促農(nóng)增收的特色經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)肉豬等產(chǎn)業(yè)，努力把貢皇米、大明屯堡茶、林卡辣椒、高峰葡萄等品牌打造成為全省乃至全國(guó)名優(yōu)品牌，走“特色農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的道路。第一，以產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收。要認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔XX〕2號(hào)文件、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大六次會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，按照“一工二城三農(nóng)村，提速轉(zhuǎn)型惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、效能建設(shè)“三個(gè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作的新局面，為把建設(shè)成黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力的中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)業(yè)集約水平仍然很低，%，%，資源優(yōu)勢(shì)沒有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面，工業(yè)集約、工業(yè)集群水平都還很滯后。在全市、全省來看還不錯(cuò)，但遠(yuǎn)低于全國(guó)縣均生產(chǎn)總值85億元的水平。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，但整體仍然處于較低水平?？h域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)是“三化”發(fā)展的必要前提和重要體現(xiàn)，“三化”發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的重要載體。“三化”滯后，工業(yè)體系不完備、信息化帶動(dòng)缺失、科技支撐不足，無法提供充足的就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性增收，無法合理調(diào)節(jié)農(nóng)民種植養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)組成，無法形成抗災(zāi)抗病的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未得到有效實(shí)現(xiàn)；“三化”滯后，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村均處于較低水平，城鄉(xiāng)共享公共設(shè)施的統(tǒng)籌發(fā)展格局尚未真正形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生活需求；“三化”滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，人口的集聚效應(yīng)和人口“紅利”尚未有效顯現(xiàn)，物資流通尚缺乏有效的硬件和機(jī)制保障，農(nóng)產(chǎn)品需求總量有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處于較低水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切性仍然不足，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)得不到大發(fā)展大繁榮；“三化”滯后，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入有限，難以支撐短時(shí)間內(nèi)對(duì)民生的較大改善，難以在較短時(shí)間較大范圍內(nèi)整體推進(jìn)脫貧致富工作。再?gòu)慕Y(jié)構(gòu)上來看，4635元中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入2501元，財(cái)產(chǎn)性收入95元，轉(zhuǎn)移性收入104元，工資性收入1935元，可見農(nóng)民還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為