【正文】 主，豐富黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨員意志、主張的充分表達(dá)和積極性、發(fā)明性的充分發(fā)揮；有利于廣泛集中、及時(shí)反映黨員和群眾的意見(jiàn)建議，使黨的方針政策和各級(jí)黨組織的決策布置更加科學(xué)民主，使基層黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級(jí)決策和完成本單位任務(wù)更加有力有效；有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極投身建設(shè)“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”發(fā)展定位和爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣的奮斗目標(biāo)上來(lái)，為建設(shè)幸福和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨取得執(zhí)政地位并長(zhǎng)期執(zhí)政，使黨和黨員干部獲得了更好的為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)，如果不自覺(jué)、不主動(dòng)接受監(jiān)督，就容易脫離群眾，甚至出現(xiàn)失誤。黨內(nèi)民主是黨的生命源泉。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，第一。去年９月份，中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》去年12月中旬，中央召開(kāi)全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議，就全面推開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作做了明確要求。要尊重黨員主體地位，保證黨員民主權(quán)利，推行黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。黨的十七大演講強(qiáng)調(diào)，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。下面，就深入推進(jìn)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。可以說(shuō)，這項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。主要是對(duì)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排安排。同志們，本次培訓(xùn)就要結(jié)束了，大家將返回各自的工作崗位。衡量一個(gè)干部有沒(méi)有能力，關(guān)鍵看有沒(méi)有抓落實(shí)的能力，有沒(méi)有完成任務(wù)的能力。在今后的工作中，面對(duì)全新的工作領(lǐng)域，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《食品藥品監(jiān)督法》和《行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。組織人社部門(mén)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了一批執(zhí)法人員，大家也參加了這次依法行政培訓(xùn)班。這是縣委、縣政府在縣上財(cái)力非常困難的情況下，下大決心加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、提升行政執(zhí)法能力的重大舉措。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法便民，人性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法執(zhí)法者嚴(yán)肅追究責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立程序意識(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限。沒(méi)有規(guī)矩，就不成方圓；沒(méi)有方圓，就沒(méi)有綱紀(jì)。程序就是規(guī)矩。要圍繞中心工作及階段性重點(diǎn)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展各類綜合整治或?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部運(yùn)行秩序，營(yíng)造文明和諧的外部執(zhí)法環(huán)境，建立和完善首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議和追究問(wèn)責(zé)等工作制度，堅(jiān)持將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與行政執(zhí)法工作相結(jié)合，通過(guò)對(duì)執(zhí)法方式和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得管理各方的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作局面。個(gè)人的力量是有限的，組織的力量是強(qiáng)大的，制度的力量是無(wú)限的。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，法律是黨和人民意志的最高體現(xiàn)，任何人都不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法；法律面前人人平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。學(xué)會(huì)用法律的思維和手段處理問(wèn)題、化解矛盾，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合理的方式有序地表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，拓寬行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、信訪、人民調(diào)解等化解社會(huì)矛盾新渠道。特別是當(dāng)前要將整治亂占地、亂墊地、亂拆建和食品藥品安全監(jiān)管納入住建、國(guó)土、水務(wù)、藥監(jiān)等政府部門(mén)責(zé)任，依法行政、依法落實(shí)，直接面對(duì)違法行為，具體實(shí)施整治措施。政府行政應(yīng)定位在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、信息引導(dǎo)和行政指導(dǎo)上。缺位、錯(cuò)位與越位的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是依法應(yīng)該作為的不作為、依法不該作為的亂作為，嚴(yán)重影響著政府形象。錯(cuò)位就是把一些本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)行使的職能，交由政府下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需要進(jìn)一步正位?，F(xiàn)階段，依法行政的重點(diǎn)必須解決好缺位、錯(cuò)位與越位問(wèn)題，“應(yīng)該管的，必須管好”、“能不管的，盡量少管”、“不該管的，堅(jiān)決退出”。要有發(fā)展的大局，要有人民利益的大體，一定要做到：大事很清楚，小節(jié)不糊涂；一定要注意：莫因利小而不為，莫因利大亂為之。建立和完善對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核政府各項(xiàng)工作的重要指標(biāo)，把是否依法制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件、是否嚴(yán)格依法執(zhí)法、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為單獨(dú)的考核內(nèi)容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員自覺(jué)推進(jìn)依法行政。政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，把依法行政工作擺上突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，自覺(jué)把依法行政各項(xiàng)要求貫穿到政府工作的方方面面，把依法行政工作落到實(shí)處，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。是否敢于擔(dān)責(zé)，是干部有沒(méi)有責(zé)任感和事業(yè)心的表現(xiàn)，是檢驗(yàn)干部是否勤政愛(ài)民的試金石，是衡量干部是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比能力更重要，信心比黃金更重要，態(tài)度比政策更重要?！庇惺裁礃拥臋?quán)力，就要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。一要明確和落實(shí)依法行政的責(zé)任。三、適應(yīng)發(fā)展要求，更加卓有成效地推進(jìn)依法行政工作堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。實(shí)踐中，大量直接涉及人民群眾切身利益的行政行為，是由縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)作出的，各種社會(huì)矛盾糾紛也往往發(fā)生在基層。民主法治和公平正義是和諧社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提。（四）依法行政就是有效促進(jìn)社會(huì)和諧。只有大力推進(jìn)政府依法行政，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，依法決策，依法管理，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促