【正文】 發(fā)包人負(fù)責(zé)，發(fā)包人也應(yīng)直接向指定分包人追索，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。 （ 2）在合同實施過程中，若發(fā)包人需要指定分包人時，應(yīng)征得承包人的同意，此時發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包人與分包人之間簽訂分包合同。承包人可自行決定同意或拒絕該指定的分包人。 （ 4）定分包金額的限額時，應(yīng)在專用合同條款中作補(bǔ)充規(guī)定。 （ 3）工質(zhì)量或進(jìn)度不能滿足合同要求等原因，發(fā)包人要求承包人把部分工程項目分包出去，并指定分包人，則應(yīng)根據(jù)第 11。 （ 2）人不授予監(jiān)理人批準(zhǔn)分包人權(quán)力，應(yīng)在專用合同條款第 7。 16 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 （ 1）在投標(biāo)時提出的分包項目和建議的分包人，在簽訂合同時已經(jīng)發(fā)包人同意并列入合同文件，此時屬于合同中已明確了的工程分包，不需要再經(jīng)監(jiān)理人同意。 （ 2）采購符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交分包合同副本。即使是監(jiān)理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。主體工程不允許分包。另外，由于保險關(guān)系的存在，若保險人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責(zé)任，此時保險人已自然接受來自承包人權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，而不必經(jīng)發(fā)包人同意。 發(fā)包人通過招標(biāo)選擇了較滿意的承包人，不會允許承包人將合 同的全部權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，因此，本條規(guī)定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，若僅為有限的部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓或義務(wù)轉(zhuǎn)移，也必須事先得到發(fā)包人同意。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分義務(wù)，也不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分權(quán)利，下述情況除外： （ 1）承包人的開戶銀行代替承包人收取合同規(guī)定的款額。 除應(yīng)按第 和第 規(guī)定遵守國家保密法外，本款還規(guī)定應(yīng)從保護(hù)合同 雙方的知識產(chǎn)權(quán)出發(fā)共同注意保密，防止一方利用對方的技術(shù)去從事與本合同無關(guān)的其它活動以謀取不正當(dāng)利益。 監(jiān)理人和承包人在工地應(yīng)各保存一完整的圖紙，便于查閱，有利于工程施工的高效管理和保證工程檔案資料的完整性。 若某些工程尚不具備在施工現(xiàn)場直接 使用計算機(jī)修改圖紙的條件，可臨進(jìn)采取設(shè)計修改通知單的辦法，但應(yīng)在短期內(nèi)立即補(bǔ)發(fā)設(shè)計修改圖。 以往國內(nèi)設(shè)計部門常用設(shè)計修改通知單的方式通知承包人進(jìn)行設(shè)計修改， 這種做法使原型圖紙和修改內(nèi)容分離，不便于管理和查找修改記錄，容易遺失而造成竣工資料不完整。 9． 3 施工圖紙的修改 發(fā)包人委托監(jiān)理人提交給承包人的施工圖紙需要修改和補(bǔ)充時，應(yīng)由監(jiān)理人在該工程（或工程相應(yīng)部 位）施工前簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人，具體時限應(yīng)視修改內(nèi)容由雙方商定，承包人應(yīng)按修改后的施工圖紙進(jìn)行施工。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格按商定的供圖計劃提交施工圖紙，以避免因供圖延誤影響施工工期而提出索賠。 施工圖紙可分為兩類，一類是發(fā)包人委托監(jiān)理人發(fā)給承包人的施工圖紙；另一類是 由承包人自行負(fù)責(zé)編繪的施工圖紙。承包人應(yīng)對其未能按時向監(jiān)理人提交施工圖紙而造成的工期延誤負(fù)責(zé)；若監(jiān)理人未在規(guī)定的時限內(nèi)內(nèi)批復(fù)承包人，則應(yīng)視為監(jiān)理人已同意按上述圖紙進(jìn)行施工。 （ 2）按合同規(guī)定 由承包人自行負(fù)責(zé)的施工圖紙，包括部分工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發(fā)包人施工圖紙繪制的細(xì)部設(shè)計圖、澆筑圖和車間加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時限提交監(jiān)理人審批。 9． 2 施工圖紙 （ 1）按合同規(guī)定由發(fā)包人委托監(jiān)理人提供給承包人的施工圖紙，包括工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的細(xì)部設(shè)計圖、澆筑圖和加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時限和數(shù)量提交給承包人。 (1) 的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同過程中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。 七、圖紙 9 圖紙 9． 1 招標(biāo)圖紙和投標(biāo)圖紙 14 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 （ 1）列入合同的招標(biāo)圖紙僅作為承包人投標(biāo)報價和履行合同過程中衡量變更的依據(jù)，不能直接用于施工。 8． 3 來往函件的發(fā)出和答復(fù) 上述第 款中的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認(rèn)、批準(zhǔn)、證書、證明和決定等來往函件均應(yīng)按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則由責(zé)任方對由此造成的后果負(fù)責(zé)。 監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人之間以及與其他任何人的聯(lián)絡(luò)均應(yīng)以書面的形式為準(zhǔn)，并應(yīng)取得收面的簽收證據(jù)。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方之間的大部分爭議，提高了合同管理的效能，對順利推進(jìn)工程建設(shè)有利，還能節(jié)省可能用于爭議或仲裁的時間、精力和費用。有的發(fā)包人則認(rèn)為受我聘用的監(jiān)理人應(yīng)按我的意圖辦事，也使監(jiān)理人難于堅持公正立場。 監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進(jìn)行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。合同中規(guī)定由發(fā)包人直接與承包人聯(lián)系的業(yè)務(wù)，發(fā)包人應(yīng)將有關(guān)13 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 情況通知監(jiān)理人。 (3) 況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據(jù)，以免事后無憑證引起爭議。當(dāng)承包人對監(jiān) 理人指示持有異議時，可以按本款（ 2）項規(guī)定提出書面要求，但在監(jiān)理人作出修改前，承包人仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示，以免延誤工程。 (1) 出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求發(fā)出的所有書面指示均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理人員簽名，并同時加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的公章。 （ 3）在緊急情況下，監(jiān)理人員可當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，但監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)出書面臨時書面指示后48 小時內(nèi)補(bǔ)發(fā)正式書面指示，如監(jiān)理人未在 48 小時內(nèi)及時補(bǔ)發(fā)，則承包人可提出書面確認(rèn)函，聲明已視臨時指示為為正式指示。監(jiān)理人研究后可作出修改指示或繼續(xù)執(zhí)行原指示的決定，并通知承包人。 （ 2）承包人收到監(jiān)單位指示后應(yīng)立即遵照執(zhí)行。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總 監(jiān)可授權(quán)下屬部門負(fù)責(zé)人發(fā)出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權(quán)給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。 7． 3 監(jiān)理人員 總監(jiān)可以指派監(jiān)理人員負(fù)責(zé)實施監(jiān)理中的某項工作，總監(jiān)應(yīng)將這些 監(jiān)理 人員的姓名、職責(zé)和授權(quán)范圍通知承包人。監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并應(yīng)及時通知承包人。 監(jiān)理人接受發(fā)包人委托后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)布開工通知前進(jìn)駐工地，及時開展監(jiān)理工作。發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前把總監(jiān)的任命通知承包人，總監(jiān)易人時應(yīng)由發(fā)包人及時通知承包人。有關(guān)工程的分包、工期調(diào)整和大的變更（可規(guī)定價格限額）等重大問題，監(jiān)理人應(yīng)在作出決定前得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的內(nèi)容慶在專用合同條款中規(guī)定。 監(jiān)理人職責(zé)和權(quán)力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理合同的實施，其主要工作為控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價，并為此進(jìn)行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系。 （ 2）監(jiān)理人可以行使合同合同規(guī)定和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則 監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。由于履約擔(dān)保書只能要求保證人代替承包人履約，這就需要一定的程序要求保證人代替違約的承包人履行其義務(wù)，故在專用合同條款中將履約擔(dān)保書的有效期定為工程移交證書頒發(fā)后一年。 考慮到在合理范圍內(nèi)早一點接觸承包人因履約擔(dān)保被凍結(jié)的資金，在專用合同條款中規(guī)定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發(fā)后 28天。 6． 2 履約擔(dān)保證件有效期 承包人應(yīng)保證履約保函或履約擔(dān)保書證書在發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，發(fā)包人 應(yīng)在保修責(zé)任終止證書頒發(fā)后 14 天內(nèi)把上述證書退還給承包人。 履約保函用于承包人使發(fā)包人蒙受損失時由保證人向發(fā)包人支付賠償金，其擔(dān)保范圍（擔(dān)保金額）一般可取合同價格的 5%~10%。在招標(biāo)文件中一般均附有這兩種履約擔(dān)保證件的格式。 四、履 約 擔(dān) 保 6 履約擔(dān)保 6． 1 履約擔(dān)保證件 承包人應(yīng)按合同規(guī)定的格式和專用合同條款規(guī)定的金額，在正式簽訂協(xié)議書前向發(fā)包人提交經(jīng)發(fā)包人同意的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函或經(jīng)發(fā)包人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)11 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 保書。 5． 15 其它一般義務(wù)和責(zé)任 承包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中的其它一般義務(wù)和責(zé)任。 5． 14 完工清場和撤退 承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工地清理并按期撤退人員、施工設(shè)備和剩余材料。 在工程移交證書頒發(fā)前，即使工程已完工，承包人仍有責(zé)任照管和維護(hù)工程。 5． 13 工程維護(hù)和保修 工程未移交發(fā)包人前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)；移交后承包人應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。 (10)其它。 (8) 儲存?zhèn)}庫的臨時性租用。 (5) 混凝土和砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)等到臨時設(shè)施的短期租用。 (3) 住宿和辦公用房的租用。 10 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 要求為其他人提供方便的內(nèi)容可能有： (1) 場內(nèi)交通道路的使用。 大中型水利水電工程的施工往往分為若干個標(biāo)段，多個承包人在同一時段和相鄰場地進(jìn)行施工時，在使用施工用地、道路和公用設(shè)施等方面需相互提供方便，特別是先進(jìn)點的主要承包人應(yīng)為其他人提供方便。除合同另有規(guī)定外，有關(guān)提供條件的內(nèi)容和費用應(yīng)在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下另行簽訂協(xié)議。 本款要求承包人在進(jìn)行本合同規(guī)定的各項工作時，應(yīng)保障公眾利益免受損害，如果發(fā)生此類事件，應(yīng)由承包人承擔(dān)，并負(fù)責(zé)賠償。 工程施工對環(huán)境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和本合同的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行治理，并接受國家 環(huán)保部門和發(fā)包人的監(jiān)督。 承包人應(yīng)充分重視工程施工和人員的安全，第 29條中規(guī)定了承包人保證工程施工和人員安全的責(zé)任，承包人必須按本合同《技術(shù)條款》第 1章中規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求制定工程的施工安全措施 。工程質(zhì)量要求詳細(xì)規(guī)定在施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》內(nèi)，完工驗收后，承包人在保修期內(nèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)按本合同規(guī)定對工程缺陷進(jìn)行保修。 5． 8 保證工程質(zhì)量 承包人應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作。 5． 7 文明施工 承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工，并應(yīng)在施工組織計劃中提出施工全過程的文明施工措施計劃。 5． 6 辦理保險 承包人應(yīng)按合同規(guī)定負(fù)責(zé)辦理由承包人投保的保險。 5． 5 提交施工組織設(shè)計、施工措施計劃和部分施工圖紙 承包人應(yīng)按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設(shè)計、施工措施計劃和由承包人負(fù)責(zé)的施工圖紙，報送監(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負(fù)全部責(zé)任。 承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，承包人不能因持有異議而拒絕執(zhí)行指示。 5． 4 執(zhí)行監(jiān)理人指示，按時完成各項承包工作 承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間完成全部承包工作。 5． 3 及時進(jìn)點施工 承包人應(yīng)在接到開工通知后及調(diào)遣人員和 調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)入工地，按施工總進(jìn)度要求完成施工準(zhǔn)備工作。 5． 2 提交履約保擔(dān)保證件 承包人應(yīng)按第 6 條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔(dān)保證件。 5． 1 遵守法律、法規(guī)和規(guī)章 承包人應(yīng)在其負(fù)責(zé)的各項工作中遵守與本合同工程有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)由于承包人違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的任何責(zé)任。承包人在施工過程中應(yīng)避免損害公眾利益和為他人提供方便，并按合同規(guī)定進(jìn)行完工清場和撤離施工隊伍；工程移交前應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)，移交后應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。 5 承包人的一般義務(wù)和負(fù)責(zé) 承包人的基本義務(wù)是保證工程質(zhì)量，按時完成各項承包工作，并保證工程施工和人員的安全。 4． 15 其它一般義務(wù)和責(zé)任 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其它一般義務(wù)和負(fù)責(zé)。 主持和組織工程完工驗收是發(fā)包人的主要責(zé)任，驗收辦法規(guī)定在第 52條內(nèi)，各類工程的驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見本合同《技術(shù)條款》的有關(guān)章節(jié)。 環(huán)境保護(hù)亦是文明 施工的一部分，應(yīng)由發(fā)包人作出全工程統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃后，合同《技術(shù)條款》中向承包人提出具體要求。 施工安全是文明施工的一部分，發(fā)包人亦應(yīng)負(fù)有統(tǒng)一管理的責(zé)任。 4． 12 治安保衛(wèi)和施工安全 發(fā)包人應(yīng)按第 29 條的有關(guān)規(guī)定履行其治安保衛(wèi)和施工安全職責(zé)。 4． 11 統(tǒng)一管理工程的文明施工 發(fā)包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本工程的文明施工，為承包人實現(xiàn)文明施工目標(biāo)創(chuàng)造必要的條件。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的期限向承包人支付合同價款，其具體支付辦法規(guī)定在第 33條、第 35條、和第 36條內(nèi)。 4． 10 支付合 同價款 發(fā)包人應(yīng)按第 33 條、第 35 條和第 36 條的規(guī)定支付合同價款。發(fā)包人應(yīng)按供圖計劃供圖，否則因供圖不及時而延誤施工，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。 4． 9 及時提供圖紙 發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的時限內(nèi)向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的圖紙。