市長在讀書會上的發(fā)言稿與市長在財政體制調(diào)整工作會發(fā)言匯編-文庫吧資料
2024-11-22 22:52本頁面
【正文】 般預算收入作為分享收入，且市級分享部分通過體制結(jié)算上解，便于操作，簡便易行，能夠有效避免體制轉(zhuǎn)換中可能出現(xiàn)的偏差失誤，保證各類稅收按時序要求及時足額入庫。依據(jù)方案綜合測算，%，大大低于原按縣市區(qū)財力5%集中財力的比例。體制調(diào)整后，就收入總量來說，隨著稅收屬地征管的落實，相關稅費就地繳入縣市區(qū)國庫，各縣市區(qū)收入規(guī)模都會有不同程度的增加。二是合理確定收入基數(shù)及分享比例，切實保證縣市區(qū)既得利益。XX年國務院《批轉(zhuǎn)財政部關于完善省以下財政管理體制有關問題的意見》和XX年省《關于進一步完善省以下財政管理體制有關問題的意見》，先后對全國及我省完善省以下財政管理體制有關問題作出安排和部署，明確提出“市縣財政收入的劃分，要遵循屬地原則，采用按稅種或按比例分享等規(guī)范辦法，打破按企業(yè)隸屬關系劃分收入的做法”。“激勵”主要體現(xiàn)在誰貢獻大，誰就分享的多，誰超收多，誰就自留的多；“約束”主要體現(xiàn)在財政收入增幅達不到既定增幅的，市里按照既定增幅分享。市級下放收入相應增加市級分享比例，對市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)市級分享比例增加40%?！岸愂諏俚卣鞴堋?，就是除市級保留的收入外，其余各項稅收均按照屬地原則進行征管，就地繳入縣市區(qū)國庫。新的財政體制的核心內(nèi)容，可以用四句話來概括，即“部分企業(yè)下放、稅收屬地征管、增量比例分享、強化激勵約束”。二、準確把握調(diào)整完善財政體制的基本原則和關鍵環(huán)節(jié)為使財政體制的調(diào)整完善更科學合理、更切合實際、更具可操作性，市政府安排市財政局會同有關部門先期進行了較長時間的深入調(diào)研，學習借鑒了我省部分市和蘇北地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，通過多方征詢意見、綜合分析論證、反復進行測算，拿出了調(diào)整完善財政體制的具體方案，并先后經(jīng)市委常委會議、市政府常務會議研究通過，形成了今天這個“意見”?？傊?，改革現(xiàn)行財政體制，既是歷史必然，又是現(xiàn)實選擇，既是長遠大計，又是緊迫任務，上級有部署要求，外地有成功經(jīng)驗，我市有工作基礎，時機與條件已經(jīng)成熟。更為重要的是，受原有財政體制形成的利益分配格局影響，各類企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)實施合資合作或遷移、兼并都會遇到體制性機制性障礙，要素資源的自由流動和高效配置難以進行，勢必制約企業(yè)的改革發(fā)展、做大做強?，F(xiàn)行財政體制主要是按企業(yè)隸屬關系劃分財政收入級次、實行分級管理。實行新的財政體制，很重要的一點就是切實落實稅收屬地化管理原則，強化所在地財稅部門依法監(jiān)管征收的責任，真正把區(qū)域內(nèi)各種稅源納入統(tǒng)一征管范圍，這樣既能夠從根本上杜絕稅收征管中的各種違規(guī)行為，也有利于調(diào)動各級政府及相關部門依法治稅管費、共同協(xié)稅護稅的積極性。規(guī)范征管秩序、提高稅收質(zhì)量，迫切需要財政新體制的支撐保障。另外，中央財政為縮小地區(qū)間財力差異，增強縣鄉(xiāng)基層政府提供公共服務的能力，將對調(diào)節(jié)省以下財力差異工作做得好的地區(qū)予以獎勵；對經(jīng)濟欠發(fā)達縣一般預算支出比重高于全國平均水平的，按一定的系數(shù)給予獎勵，這方面如果我們做好了，會爭取到上級財政更多的獎勵補助。下步隨著病險水庫除險加固、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障和新農(nóng)合提高標準等政策出臺，很多也需要地方配套。同時還要看到，隨著改制脫困、資產(chǎn)重組、“退二進三”等政策措施的深入落實，一些市屬企業(yè)或改制轉(zhuǎn)機成為民營企業(yè)，或進入周邊園區(qū)重新注冊成為新企業(yè)，有關數(shù)據(jù)顯示，近幾年有58家市屬企業(yè)轉(zhuǎn)到了周邊縣市區(qū)，致使市級可控可征的稅源逐漸萎縮，財稅增長乏力，市本級收入增幅連續(xù)幾年低于全市平均增幅。區(qū)域發(fā)展不平衡，很重要的體現(xiàn)在可用財力的差異上，我市這個問題更為突出，
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