市長在讀書會上的發(fā)言稿與市長在財政體制調(diào)整工作會發(fā)言匯編-文庫吧資料
2024-11-22 22:52本頁面
【正文】 般預(yù)算收入作為分享收入，且市級分享部分通過體制結(jié)算上解，便于操作，簡便易行，能夠有效避免體制轉(zhuǎn)換中可能出現(xiàn)的偏差失誤，保證各類稅收按時序要求及時足額入庫。依據(jù)方案綜合測算，%，大大低于原按縣市區(qū)財力5%集中財力的比例。體制調(diào)整后，就收入總量來說，隨著稅收屬地征管的落實，相關(guān)稅費就地繳入縣市區(qū)國庫，各縣市區(qū)收入規(guī)模都會有不同程度的增加。二是合理確定收入基數(shù)及分享比例，切實保證縣市區(qū)既得利益。XX年國務(wù)院《批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于完善省以下財政管理體制有關(guān)問題的意見》和XX年省《關(guān)于進一步完善省以下財政管理體制有關(guān)問題的意見》，先后對全國及我省完善省以下財政管理體制有關(guān)問題作出安排和部署，明確提出“市縣財政收入的劃分，要遵循屬地原則，采用按稅種或按比例分享等規(guī)范辦法，打破按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法”。“激勵”主要體現(xiàn)在誰貢獻大，誰就分享的多，誰超收多，誰就自留的多；“約束”主要體現(xiàn)在財政收入增幅達不到既定增幅的，市里按照既定增幅分享。市級下放收入相應(yīng)增加市級分享比例，對市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)市級分享比例增加40%?！岸愂諏俚卣鞴堋?，就是除市級保留的收入外，其余各項稅收均按照屬地原則進行征管，就地繳入縣市區(qū)國庫。新的財政體制的核心內(nèi)容，可以用四句話來概括，即“部分企業(yè)下放、稅收屬地征管、增量比例分享、強化激勵約束”。二、準(zhǔn)確把握調(diào)整完善財政體制的基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為使財政體制的調(diào)整完善更科學(xué)合理、更切合實際、更具可操作性，市政府安排市財政局會同有關(guān)部門先期進行了較長時間的深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了我省部分市和蘇北地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，通過多方征詢意見、綜合分析論證、反復(fù)進行測算，拿出了調(diào)整完善財政體制的具體方案，并先后經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議研究通過，形成了今天這個“意見”?？傊?，改革現(xiàn)行財政體制，既是歷史必然，又是現(xiàn)實選擇，既是長遠大計，又是緊迫任務(wù)，上級有部署要求，外地有成功經(jīng)驗，我市有工作基礎(chǔ)，時機與條件已經(jīng)成熟。更為重要的是，受原有財政體制形成的利益分配格局影響，各類企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)實施合資合作或遷移、兼并都會遇到體制性機制性障礙，要素資源的自由流動和高效配置難以進行，勢必制約企業(yè)的改革發(fā)展、做大做強?，F(xiàn)行財政體制主要是按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分財政收入級次、實行分級管理。實行新的財政體制，很重要的一點就是切實落實稅收屬地化管理原則，強化所在地財稅部門依法監(jiān)管征收的責(zé)任，真正把區(qū)域內(nèi)各種稅源納入統(tǒng)一征管范圍，這樣既能夠從根本上杜絕稅收征管中的各種違規(guī)行為，也有利于調(diào)動各級政府及相關(guān)部門依法治稅管費、共同協(xié)稅護稅的積極性。規(guī)范征管秩序、提高稅收質(zhì)量，迫切需要財政新體制的支撐保障。另外，中央財政為縮小地區(qū)間財力差異，增強縣鄉(xiāng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，將對調(diào)節(jié)省以下財力差異工作做得好的地區(qū)予以獎勵；對經(jīng)濟欠發(fā)達縣一般預(yù)算支出比重高于全國平均水平的，按一定的系數(shù)給予獎勵，這方面如果我們做好了，會爭取到上級財政更多的獎勵補助。下步隨著病險水庫除險加固、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障和新農(nóng)合提高標(biāo)準(zhǔn)等政策出臺，很多也需要地方配套。同時還要看到，隨著改制脫困、資產(chǎn)重組、“退二進三”等政策措施的深入落實，一些市屬企業(yè)或改制轉(zhuǎn)機成為民營企業(yè)，或進入周邊園區(qū)重新注冊成為新企業(yè)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年有58家市屬企業(yè)轉(zhuǎn)到了周邊縣市區(qū)，致使市級可控可征的稅源逐漸萎縮，財稅增長乏力，市本級收入增幅連續(xù)幾年低于全市平均增幅。區(qū)域發(fā)展不平衡，很重要的體現(xiàn)在可用財力的差異上，我市這個問題更為突出，
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