【正文】 需要各級(jí)各部門和廣大干部群眾更加積極努力。 當(dāng)然，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們面臨的許多困難和問(wèn)題帶有普遍性。我們坐不住、等不起、慢不得。上半年，我市地方財(cái)政收入增幅，分別低于泰安、菏澤 1個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，低于菏澤 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增幅比日照低 12 個(gè)百分點(diǎn)。 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三是，面對(duì)推動(dòng)老區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)不容樂(lè)觀。從最近市政府調(diào)研組外出考察的情況看，江蘇東臺(tái)、吳江、宜興、武進(jìn)和浙江紹興、上虞 6 縣市（區(qū)），去年地方財(cái)政收入分別達(dá)到 億元、 億元、 58 億元、 85億元、 億元、 億元。今年全市 565 個(gè)億元以上項(xiàng)目中，投資 10 億元至 20 億元的項(xiàng)目只有 37 個(gè)， 20 億元至50 億元的項(xiàng)目只有 19 個(gè)， 50 億元以上的項(xiàng)目?jī)H有 4 個(gè)，并且先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目少，科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目少，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目少，后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目少，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力依然不足。上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅提高 個(gè)百分點(diǎn)，離省 政府全年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)的要求有很大差距。上半年，全社會(huì)實(shí)際用電量同比增長(zhǎng) %； 十二五 期間，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)不減，并且增加了氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)考核指標(biāo)。今年上半年，服務(wù)業(yè)投資占比下降，增幅比全市固定資產(chǎn)投資增幅低 9 個(gè)百分點(diǎn)，保持全省領(lǐng)先增長(zhǎng)的難度很大。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河 三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響巨大，我市面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值增幅低于全年 12%的目標(biāo)；有 10 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅低于全市平均水平，增幅最高與最低的相差 個(gè)百分點(diǎn)。前 5 個(gè)月，全市新增貸款同比少增 億元，一些中小企業(yè)有資金鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)；通脹預(yù)期增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)與購(gòu)進(jìn)價(jià) 格指數(shù)形成 個(gè)百分點(diǎn)的剪刀差。 一是，面對(duì)更加嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。 二、正確分析研判形勢(shì)，知難而進(jìn)，積極應(yīng)對(duì) 從上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 看，基本面繼續(xù)向好，主要指標(biāo)穩(wěn)步上行；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量有所提高；但是，調(diào)整壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上行的阻力增加。這主要得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市幾大班子的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)實(shí)干，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持、指導(dǎo)監(jiān)督，得益于各 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 級(jí)各部門和廣大干部群眾的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)市里確定的 十大為民工程 ，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，并實(shí) 行月調(diào)度、季通報(bào)，保證了順利實(shí)施。在國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，目前我市已被全部納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的范圍，并同步啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；由此城鄉(xiāng)居民將提前一年半享受到國(guó)家的惠民政策；省級(jí)以上資金補(bǔ)助達(dá)到 80%，是全省最高的。上半年，全市各級(jí)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %，高于全市財(cái)政支出平均增幅 個(gè)百分點(diǎn)；占全市財(cái)政支 出的%，同比提高了 個(gè)百分點(diǎn)。 （三）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。高 XX 縣區(qū)通過(guò)引進(jìn)商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)舊村改造。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，按照住房建設(shè)與危房改造 社區(qū)建設(shè) 實(shí)施 三上工程創(chuàng)建生態(tài)文明的 四步曲 要求，采取 一部四辦 聯(lián)動(dòng)的做法，由組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善。各縣區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況，分別確 定了 24 個(gè)縣區(qū)級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，圍繞加快打造縣域經(jīng)濟(jì)次中心，落實(shí)了規(guī)劃、建設(shè)和管理措施。蒼山、沂水、蒙陰等縣結(jié)合內(nèi)河治理，帶動(dòng)沿岸舊城舊村改造，打造新的綜合功能區(qū)，城市框架進(jìn)一步拉大。在中心 XX縣區(qū)，加大 XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)和城中村改造力度，抓水城建商城，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，北城 XX 縣區(qū)、涑河片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，市區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元。 （二）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。成立了高規(guī)格的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)了 全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)表彰、加快骨干企業(yè)暨企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要會(huì)議，推廣了XX 縣區(qū) 四比四看 和 四找四定 的經(jīng)驗(yàn)，并在全市組織開(kāi)展了效能服務(wù)提升年和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，動(dòng)員全市上下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，廣大干部群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、趕超一流、跨越發(fā)展的局面初步形成，縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。近期，召開(kāi)了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，專門邀請(qǐng)省旅游局主要負(fù)責(zé)同志作了輔導(dǎo)報(bào)告，確定充分發(fā)揮山好水好人好企業(yè)好的優(yōu)勢(shì)，打好 紅、綠、古 三張名片 ，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育 好客、親情沂蒙 形象品牌，發(fā)展大旅游、建設(shè) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造 旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、紅色旅游名市 。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，突出載體建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)載體建設(shè)年活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。大力培植骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)和園 區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐力增強(qiáng)。特別是把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，鼓勵(lì)和支持縣區(qū)大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。特別是加快了濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)，縣的綠源蔬菜種植園、辛集生態(tài)園等 8 個(gè)園區(qū)初見(jiàn)規(guī)模； XX 縣區(qū)的萬(wàn)畝生姜、 XX 縣區(qū)的有機(jī)稻米等基地項(xiàng)目，已成為濱河長(zhǎng)廊建設(shè)的新亮點(diǎn)， XX 縣區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；在衛(wèi)視和人民廣播電臺(tái)對(duì)沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了高密度宣傳，在等城市新設(shè)了一批專賣店和專柜， 生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品 的品牌形象進(jìn)一步打響打遠(yuǎn)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。今年，市發(fā)改委對(duì)省以上審批項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，市工商局深化 三押一推 助企融資，海關(guān)幫助企業(yè)申請(qǐng)建立直通場(chǎng)站，市質(zhì)監(jiān)局實(shí)行同城執(zhí)法， XX 縣區(qū)設(shè)立 2024 萬(wàn)元的工業(yè)擴(kuò)張基金扶持重點(diǎn)發(fā)展，其他縣區(qū)和市直部門也制定了一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，這些都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 了更加有利的條件。一是，完善激勵(lì)政策。 回顧今年以來(lái)的工作，按照市委的部署要求，市政府在