【正文】 州與海上絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會等一系列重大活動(dòng)的成功舉辦，進(jìn)一步提升了城市的知名度和影響力。城市秩序綜合整治深入開展，違章建設(shè)行為得到全面遏制，戶外廣告、客運(yùn)、旅游等28個(gè)方面的整治工作取得了明顯成效。蓬水路、南環(huán)路等重點(diǎn)綠化工程改變以往以草坪為主的綠化方式，變成以種植樹木的方式，獲得一致認(rèn)可。已進(jìn)入分配階段。20件為民實(shí)事工程大部分提前完成。截止到11月底，年初確定的50個(gè)大項(xiàng)、164個(gè)小項(xiàng)重點(diǎn)工作有147項(xiàng)達(dá)到了進(jìn)度要求。市葡萄酒局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中糧阿海威苗木公司，積極發(fā)展適合產(chǎn)區(qū)、市場需求較大的白葡萄品種,重點(diǎn)在大辛店中糧基地、村里集華東獵王谷基地、大柳行張?jiān)；?、新港中糧基地等加大白品種的種植比例，新種植白葡萄4470畝，占新建基地的42%，為產(chǎn)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市葡萄酒局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并多次邀請國內(nèi)外專家來蓬授課，先后培育技術(shù)人員600多人，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種植模式和管理方式得到有效推廣?；亟ㄔO(shè)管理水平明顯提高。企業(yè)配套基地成為主流。我在去年全市鎮(zhèn)街工作現(xiàn)場觀摩會議上講過，不鼓勵(lì)無限制的擴(kuò)大葡萄種植面積，不鼓勵(lì)老百姓自己種葡萄，不鼓勵(lì)種植扦插苗“三不鼓勵(lì)”，得到了較好體現(xiàn)。預(yù)計(jì)全年用于“三農(nóng)”，增長25%。全面推行“三項(xiàng)集中管理法”和“四化六十條”等措施，村級規(guī)范化管理也再上新臺階。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程606項(xiàng),農(nóng)村河流池塘清潔整治工程44處,小型水庫除險(xiǎn)加固23座。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。農(nóng)村社會事業(yè)得到了新提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。以建立健全“五大統(tǒng)籌體系”為重點(diǎn)，“三百工程”、“五大生態(tài)工程”和“星級示范村創(chuàng)建”等活動(dòng)扎實(shí)開展?？梢哉f，今年是我市近年來大項(xiàng)目投產(chǎn)最多的一年，將對我市經(jīng)濟(jì)增長起到顯著的拉動(dòng)作用。項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)數(shù)量超過往年。京魯船業(yè)和博展商貿(mào)城進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。全市149個(gè)開復(fù)工項(xiàng)目中，過億元的32個(gè)，比去年增加7個(gè)，其中過5億元的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。其中，開發(fā)區(qū)開復(fù)工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，北溝鎮(zhèn)14個(gè)，南王街道10個(gè)。截止10月底，全市開復(fù)工項(xiàng)目149個(gè)，比去年同期增加了10個(gè)。今年，資金、土地、審批等“瓶頸”對項(xiàng)目建設(shè)的制約尤為突出，在困難和壓力面前，各鎮(zhèn)街、各部門沒有怨天憂人，而是變壓力為動(dòng)力，靠積極工作化解困難，項(xiàng)目建設(shè)對比往年有了明顯進(jìn)步。預(yù)計(jì)到年底，基本可以完成年初確定的主要計(jì)劃目標(biāo)。在國際國內(nèi)形勢劇變、困難明顯加大的情況下，各級各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)重要部署，解放思想，創(chuàng)新奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。一、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，今年工作取得了很大成績今年是極不尋常、極不平凡的一年。一會兒，劉書記將要作重要講話，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。通過觀摩，大家對近一年來的發(fā)展成效、工作狀況有了直接、客觀的認(rèn)識。同志們，加快金融業(yè)發(fā)展，任務(wù)繁重，意義重大。四要完善機(jī)制。要加強(qiáng)信用建設(shè)，加大征信體系建設(shè)力度，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用征信產(chǎn)品。金融部門要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期的歷史機(jī)遇，在全方位支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益。今天，又拿出65萬元重獎(jiǎng)各金融機(jī)構(gòu)，有效地提高了各金融機(jī)構(gòu)的工作積極性，今年，若能完成年度目標(biāo)任務(wù)，市政府還可考慮加大獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。二要政策激勵(lì)。各級各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下金融工作的重要性，把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)為金融部門排憂解難，全方位搞好服務(wù)。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律和對保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善承保、理賠制度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范操作程序，加快理賠速度，提高服務(wù)質(zhì)量和人民群眾的滿意度。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)多層次參與社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合式發(fā)展，推動(dòng)小額信貸保證保險(xiǎn)、貿(mào)易信用保險(xiǎn)加快發(fā)展，探索利用保險(xiǎn)+信貸等保險(xiǎn)工具促進(jìn)中小企業(yè)融資的新途徑。深入推進(jìn)政策性保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等各種與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的保險(xiǎn)品種。一要擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五要穩(wěn)妥發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。整合城市公共資源，增強(qiáng)市建投公司和藥都地產(chǎn)公司的資本實(shí)力，打造具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，增強(qiáng)投融資能力。要大膽開展與央企、省企、知名民企的合作，探索利用股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、BT、BOT等多種方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資。三要積極探索項(xiàng)目特許經(jīng)營模式。目前，市建投公司20億元債券發(fā)行材料已在國家發(fā)改委候?qū)彛嘘P(guān)部門要密切關(guān)注，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取早日獲批。二要擴(kuò)大直接融資。一要加強(qiáng)企業(yè)上市培育。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定合理的定價(jià)機(jī)制，要針對不同企業(yè)或在企業(yè)成長的不同階段，實(shí)施不同的利率政策，區(qū)別對待，避免一刀切，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。四要提高金融中介服務(wù)水平。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，在現(xiàn)有的金融管制框架內(nèi)，深化與地方政府、企業(yè)的合作，形成具有地方特色、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融服務(wù)方式。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新運(yùn)用，積極推廣中小企業(yè)小額信用貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款、助保金貸款、林權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。二要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新不一定是推出純粹的金融產(chǎn)品，只要是適合我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個(gè)人消費(fèi)需求的新的融資方案，以及其他個(gè)性化服務(wù)都是創(chuàng)新。一要堅(jiān)定創(chuàng)新理念。市、縣區(qū)政府年內(nèi)要分別投入5000萬元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。按照政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、市場化運(yùn)作的原則，積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會和民間資金，以獨(dú)資、入股、股份合作等形式，參與組建小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要提供全方位的服務(wù)，幫助他們盡快落實(shí)選址、裝修等工作，爭取年內(nèi)能夠開業(yè)。三要積極支持交通銀行來亳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。徽商銀行要抓緊制定方案，一旦方案確定，就要組織專門班子，穩(wěn)步推進(jìn)。利辛、渦陽兩縣信用聯(lián)社不良貸款率較高，距農(nóng)商行條件差距較大，兩縣政府要盡早進(jìn)行部署，采取招商引資或資金注入等多種方式，創(chuàng)造條件，盡快改制。蒙城縣信用聯(lián)社改制工作以3月底為時(shí)間點(diǎn)，各項(xiàng)籌備工作要立即部署、強(qiáng)力推進(jìn)。要做大做強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作。（二）進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，不斷完善金融組織體系。三要支持改善民生。越是信貸規(guī)模緊張，越要重視對中小企業(yè)和三農(nóng)的信貸支持，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保持我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。各金融機(jī)構(gòu)要研究學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政等部門以及項(xiàng)目單位的銜接，主動(dòng)對接國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，對已立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等項(xiàng)目，要加快貸款發(fā)放進(jìn)度。要繼續(xù)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。今年的新增貸款任務(wù)是確保100億元、力爭110億元。一是在新增貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全年新增貸款超過100億元；二是在金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和組建上實(shí)現(xiàn)新的突破，確保交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保藥都銀行和蒙城縣信用聯(lián)社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，確?；丈蹄y行實(shí)現(xiàn)升格和機(jī)構(gòu)增設(shè)；三是在小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的設(shè)立上實(shí)現(xiàn)突破，確保新設(shè)立小額貸款公司5家以上，融資性擔(dān)保公司4家以上；四是在企業(yè)上市方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭1家企業(yè)成功上市；五是在直接融資方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)20億元建投公司債券和古井集團(tuán)8億元中期票據(jù)成功發(fā)售；六是在BT、BOT引資上實(shí)現(xiàn)突破。三、切實(shí)抓好XX年金融重點(diǎn)工作根據(jù)