【正文】 整治帶開發(fā)，一攬子規(guī)劃，分階段、分步驟推進(jìn)。溫江的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行“兩放棄、三集中”，以推進(jìn)農(nóng)民在自愿放棄宅基地和承包地后實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域集中居住為抓手，將整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的資源要素進(jìn)行整合，通過土地的規(guī)模經(jīng)營來提高資源效益，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)向中心村集中，不僅有力推進(jìn)了新型城市化進(jìn)程，也使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。受降做地、東洲開發(fā)，必須貫徹“一化帶四化”，加快同城化，堅(jiān)持“四高”方針，建設(shè)新社區(qū)（而不是純粹的新農(nóng)村）；場(chǎng)口、新登打造工業(yè)平臺(tái)，也要貫徹建區(qū)和造城相結(jié)合的方針。推進(jìn)村居改造工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要，是加快 整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、主動(dòng)融入大都市的迫切需要，也是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn) 新一輪又好又快發(fā)展的迫切需要，村居改造勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。特別是聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動(dòng)，前面已經(jīng)感謝了我們的企業(yè)家，表彰了一部分企業(yè)，特別是云森、美科斯叉車、春江輕紡等等，當(dāng)然，所有的企業(yè)不同程度地作出了貢獻(xiàn)。六、要在村居改造上下功夫關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，去年的全市農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作過具體部署，總的思路是“一項(xiàng)要求”（按規(guī)律、有能力，按規(guī)劃、有計(jì)劃，分階段、分步驟，分層次、分類型，不跟風(fēng)、不作秀，不勞民、不傷財(cái)）、“三個(gè)途徑”（跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興農(nóng)村，或者說，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村）、“六條原則”（規(guī)劃是前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關(guān)鍵）、“四個(gè)步驟”（區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項(xiàng)目帶動(dòng)）、“四項(xiàng)任務(wù)”（村莊規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋、城市文明輻射）、“三個(gè)集”（人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約）、“三個(gè)梯度”（梯度分布、梯度推進(jìn)、梯度集聚）、“三個(gè)政策重點(diǎn)”（基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)資金政府投入為主；功能配套建設(shè)資金，政府予以扶持；對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)）、“四項(xiàng)載體”（“百千”工程、“三沿”整治、“清潔城鄉(xiāng)”大整治、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，“百千”工程是點(diǎn)、“三沿”整治是線、“清潔城鄉(xiāng)”大整治是面、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村是抓手）?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，企業(yè)生存發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，企業(yè)的洗牌會(huì)大大加快，這是形勢(shì)的必然，誰認(rèn)識(shí)的早，誰就主動(dòng)，所以廣大企業(yè)必須通過加大自主創(chuàng)新力度來催生動(dòng)力、激發(fā)活力。剛才，我們對(duì)富通集團(tuán)“全合成大尺寸光纖預(yù)制棒項(xiàng)目”等一批高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)自主創(chuàng)新的高度重視。五、要在自主創(chuàng)新上下功夫十七大指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，加快項(xiàng)目辦理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，要堅(jiān)持特事特辦、一路“綠燈”，切實(shí)做到“三個(gè)早”：成熟項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、重大項(xiàng)目早投產(chǎn)。要樹立“大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、大項(xiàng)目促進(jìn)大調(diào)整、大項(xiàng)目促進(jìn)大提升、大項(xiàng)目帶動(dòng)大集聚”的理念，無論是項(xiàng)目的引進(jìn)，還是要素的保障，都要著眼一個(gè)“大”字，大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展，努力引進(jìn)和落實(shí)一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。總之，我們要進(jìn)一步研究完善招商的體制機(jī)制，解決好班子、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、考核等一系列問題，把各類招商元素全部打通，把人、財(cái)、物和項(xiàng)目等所有招商資源整合起來，一張網(wǎng)絡(luò)調(diào)配使用，一個(gè)口子對(duì)外，一條龍服務(wù)（就是要全過程、全方位、全天候的服務(wù)，要全程代理，不要讓企業(yè)跑來跑去，更不能“前恭后倨”，甚至“關(guān)門打狗”），這樣才能真正實(shí)現(xiàn)大開發(fā)的體制、大招商的格局，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的加快集聚，形成全市“一盤棋”。招商引資一定要打主動(dòng)仗，變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，從招商引資變?yōu)檎猩踢x資，并且進(jìn)一步通過包裝項(xiàng)目、制造項(xiàng)目，拿著項(xiàng)目去招商。大招商不能簡(jiǎn)單地按地域來劃分，應(yīng)該有兩個(gè)劃分，按地域劃分和按產(chǎn)業(yè)劃分。只有這樣，才能徹底改變因地理環(huán)境、“一把手”重視程度、人力物力財(cái)力差異所導(dǎo)致的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商引資“走過場(chǎng)”的問題。這一點(diǎn)，我已經(jīng)在政協(xié)二次會(huì)議閉幕式上作了強(qiáng)調(diào)，在這里作個(gè)重復(fù)。一定要牢牢堅(jiān)持內(nèi)生型發(fā)展和外源型發(fā)展“兩輪驅(qū)動(dòng)”，下大力氣抓好招商引資工作。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)就是4個(gè)片，即東面以東洲島、新沙島為核心，以北支江改造作為最大亮點(diǎn)，把富春灣、東洲灣連為一體，結(jié)合城市森林公園、黃公望森林公園、國際高爾夫球場(chǎng)、農(nóng)家餐飲休閑區(qū)、造紙印刷文化村等，融合山水與文化、運(yùn)動(dòng)與休閑，建立一個(gè)“運(yùn)動(dòng)休閑迪斯尼”，打造山水綜合型的運(yùn)動(dòng)休閑基地，杭州叫做大型旅游綜合體，可以這么說，只要我們一以貫之、堅(jiān)定不移，整個(gè)東洲板塊今后將有可能成為杭州最大的旅游綜合體；北面依托320國道環(huán)線外移，融入運(yùn)動(dòng)休閑、科技研發(fā)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老、生態(tài)觀光等元素，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的運(yùn)動(dòng)休閑基地；南面以龍門古鎮(zhèn)、龍門山為核心，包括天鐘山、亭山、安頂山、永安山、常綠石梯，打造山鄉(xiāng)觀光度假型的運(yùn)動(dòng)休閑基地；西面以巖嶺湖、碧云雙洞為核心，包括半山桃花、陽光生態(tài)園等，打造生態(tài)旅游度假型的運(yùn)動(dòng)休閑基地，當(dāng)然，“四片”的重中之重，就是東洲板塊，東洲板塊要先行，這是一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃。發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)就是4個(gè)區(qū)，即江北整合金橋、高橋、高新園區(qū)，使之成為一個(gè)工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)；江南整合春江、靈橋、大源三個(gè)造紙工業(yè)功能區(qū)，使之成為節(jié)能減排的示范區(qū)、清潔生產(chǎn)的示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；西南面把場(chǎng)口作為省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容并全力加以推進(jìn)；西北面對(duì)新登工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容。對(duì)于全市來講，空間結(jié)構(gòu)總體上就是戰(zhàn)略規(guī)劃編制中明確的“一城二帶四動(dòng)四區(qū)四片”?，F(xiàn)在，戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確把握，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自的功能定位、生產(chǎn)力布局，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，千萬不能眉毛胡子一把抓，再也不要出現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙、村村點(diǎn)火。全國的空間結(jié)構(gòu)就是主體功能區(qū)，包括重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。二、要在優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局上下功夫現(xiàn)在，我們不僅要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更要重視空間結(jié)構(gòu)。要深化完善以“一江四片”為重點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目的對(duì)接與引進(jìn)，進(jìn)一步打響“休閑杭州、運(yùn)動(dòng) ”品牌，合力打造“運(yùn)動(dòng)休閑之城”。要做大三產(chǎn)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我市今后發(fā)展的“新藍(lán)?！?、“永動(dòng)機(jī)”，像當(dāng)初抓工業(yè)、抓開