【正文】 ——查辦案件工作成效顯著。XX年以來，每逢節(jié)假日，市紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)公車私用情況進(jìn)行上路巡查，共查車1300余車次，查處違紀(jì)車輛12輛，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。對(duì)全市副科以上干部的住房情況進(jìn)行了清查登記，清查出75名領(lǐng)導(dǎo)干部存在超面積參加房改購買公有住房問題。先后制定下發(fā)了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度》、《*市新調(diào)整提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書制度》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度》、《*市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車購置辦法》等制度。在全市形成了崇廉、愛廉、敬廉的良好風(fēng)尚。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展了內(nèi)容豐富、各具特色的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。市紀(jì)委著力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，每年根據(jù)工作任務(wù)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任分解，形成反腐重?fù)?dān)大家挑的工作格局。以“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和每年黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)為契機(jī)，通過舉辦學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型人物事跡、組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽、以案說紀(jì)等活動(dòng)形式，分層逐級(jí)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展了理想信念、權(quán)力觀、預(yù)防職務(wù)犯罪等警示教育。市委始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為反對(duì)和防止腐敗的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。五年來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究41人(次)，其中通報(bào)批評(píng)12人次，誡勉提示(談話)16人次，組織處理1人，受到黨政紀(jì)處分12人(次)?！皟墒肿?，兩手都要硬”已成為絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的自覺行動(dòng)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的“龍頭”來抓。一、五年來的工作回顧中共*市第二次代表大會(huì)以來，市紀(jì)律檢查委員會(huì)在市委和地區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、地區(qū)紀(jì)委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，維護(hù)了*市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圓滿完成了第二次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)工作任務(wù)。同志們，我市經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，關(guān)鍵是行動(dòng)行動(dòng)再行動(dòng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。要建立和健全各類表彰和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)家的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)向社會(huì)宣傳企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)家的認(rèn)同感和企業(yè)家自身的榮譽(yù)感，通過輿論倡導(dǎo)、典型引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向功能，使企業(yè)家這個(gè)社會(huì)群體真正成為 最大的社會(huì)財(cái)富。要依托大中專院校，通過校企聯(lián)合，形成多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)框架，提高企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)。我們要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的位置，加大對(duì)企業(yè)家的關(guān)心愛護(hù)和培養(yǎng)的力度。三要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。我們開展“雙基”工程，某種意義上說，就是要走好新時(shí)期的群眾路線，解決這個(gè)斷層問題。轉(zhuǎn)型，要更多地從工作的被動(dòng)型、應(yīng)付型、任務(wù)型，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。為什么這么說，原因也是六個(gè)字“主體、轉(zhuǎn)型、斷層”。改革開放以來，黨委政府與社會(huì)、與群眾、與市場的關(guān)系都已發(fā)生了明顯而且深刻的變化。要始終強(qiáng)調(diào)有效預(yù)防，高度重視信息的收集傳遞，牢記“開頭不抓、后患無窮”，做到“有報(bào)必查、露頭就打”，保證一個(gè)良好的工作秩序，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，確保換屆工作健康有序推進(jìn)。要確保換屆的順利進(jìn)行，必須牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、把握主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、理直氣壯、措施有力，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、嚴(yán)厲打擊軟硬兩手齊抓、兩手并重。這兩項(xiàng)工作上個(gè)星期我們已作了全面部署。二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)中層干部，下死命令、用笨辦法，動(dòng)真格、碰硬的，對(duì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上存在的問題，對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、政府投資監(jiān)管中存在的問題，抓典型、促整治，解剖麻雀、舉一反三，規(guī)范流程、健全制度，把效能建設(shè)的重心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到部門、從下面轉(zhuǎn)到上面、從局長轉(zhuǎn)到科長，通過抓思想教育、抓制度管理、抓考核獎(jiǎng)懲、抓責(zé)任追究，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，著力解決機(jī)關(guān)部門特別是中層干部效能不高的問題，提高機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。我們認(rèn)為，“專委制”抓住了局長層面，但科長層面還得跟上，我們的機(jī)關(guān)部門還不同程度地存在著“腸梗阻”的頑癥。今年我們的重點(diǎn)是效能革命、責(zé)任風(fēng)暴。特別 處在一個(gè)整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)抓好黨政干部、企業(yè)家、村干部這三支隊(duì)伍尤為重要。要深化投融資體制改革，培育做地主體，提高土地經(jīng)營的績效。要進(jìn)一步探索研究強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組團(tuán)制”，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活力和動(dòng)力。要進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)休閑城市委員會(huì)的組織框架和組織機(jī)制，努力推動(dòng)“運(yùn)動(dòng)休閑之城”的打造、城市品牌的研究推廣、城市節(jié)慶活動(dòng)的深入開展。今年，我們重點(diǎn)要圍繞“2+10”課題研究，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)然，有些已經(jīng)取得了明顯效果，有些還沒有展開）。八、要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展擔(dān)保公司。所以今年，市委、市政府也好，各級(jí)各部門、廣大企業(yè)，包括金融單位，要進(jìn)一步積極應(yīng)對(duì)“從緊”形勢(shì)，爭取上級(jí)各方支持，挖足潛力，最大限度保證 大建設(shè)、大發(fā)展的資金需求。金融部門是 融資的主渠道，去年，各個(gè)金融單位，大家想方設(shè)法、千方百計(jì)，已經(jīng)為 經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的、重要的貢獻(xiàn)，在這里對(duì)大家表示感謝。二要強(qiáng)化資金保障。這項(xiàng)工作我們已多次強(qiáng)調(diào)，也在著手研究，要加大力度。要通過“四個(gè)要”（向上爭取要土地、向規(guī)劃調(diào)整要土地、向開發(fā)整理要土地、向存量盤活要土地），爭取更多的用地指標(biāo)和用地空間。一要強(qiáng)化土地保障。要堅(jiān)持輿論開道，努力營造有利于推進(jìn)村居改造的良好的輿論氛圍、社會(huì)環(huán)境。在村居改造中，政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建市級(jí)總攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門協(xié)調(diào)、村級(jí)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要妥善處理好政府、村集體、村民、企業(yè)之間的利益關(guān)系，牢固樹立以人為本、讓利于民的理念，在補(bǔ)償安置、住房質(zhì)量、整體建筑風(fēng)格、市政配套設(shè)施、社會(huì)就業(yè)保障等方方面面為村民做出一個(gè)周密的政策制度安排，努力讓村民成為村居改造最大的受益者。二是要樹立“讓利于民”的理念。這項(xiàng)工作今年我們一定要啟動(dòng)、要推開，如北支江，土地指標(biāo)已批下來，就要以整治帶開發(fā)，把整個(gè)北支江的區(qū)域，通過整治帶開發(fā)，一攬子規(guī)劃，分階段、分步驟推進(jìn)。溫江的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行“兩放棄、三集中”，以推進(jìn)農(nóng)民在自愿放棄宅基地和承包地后實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域集中居住為抓手，將整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的資源要素進(jìn)行整合，通過土地的規(guī)模經(jīng)營來提高資源效益，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)向中心村集中，不僅有力推進(jìn)了新型城市化進(jìn)程，也使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。受降做地、東洲開發(fā)，必須貫徹“一化帶四化”，加快同城化，堅(jiān)持“四高”方針，建設(shè)新社區(qū)（而不是純粹的新農(nóng)村）；場口、新登打造工業(yè)平臺(tái)，也要貫徹建區(qū)和造城相結(jié)合的方針。推進(jìn)村居改造工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要，是加快 整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、主動(dòng)融入大都市的迫切需要，也是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn) 新一輪又好又快發(fā)展的迫切需要，村居改造勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。特別是聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動(dòng)，前面已經(jīng)感謝了我們的企業(yè)家，表彰了一部分企業(yè)，特別是云森、美科斯叉車、春江輕紡等等，當(dāng)然，所有的企業(yè)不同程度地作出了貢獻(xiàn)。六、要在村居改造上下功夫關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，去年的全市農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作過具體部署，總的思路是“一項(xiàng)要求”（按規(guī)律、有能力，按規(guī)劃、有計(jì)劃，分階段、分步驟，分層次、分類型，不跟風(fēng)、不作秀，不勞民、不傷財(cái)）、“三個(gè)途徑”（跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興農(nóng)村，或者說，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村）、“六條原則”（規(guī)劃是前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關(guān)鍵）、“四個(gè)步驟”（區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項(xiàng)目帶動(dòng)）、“四項(xiàng)任務(wù)”（村莊規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋、城市文明輻射）、“三個(gè)集”（人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約）、“三個(gè)梯度”（梯度分布、梯度推進(jìn)、梯度集聚）、“三個(gè)政策重點(diǎn)”（基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)資金政府投入為主；功能配套建設(shè)資金，政府予以扶持；對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)）、“四項(xiàng)載體”（“百千”工程、“三沿”整治、“清潔城鄉(xiāng)”大整治、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，“百千”工程是點(diǎn)、“三沿”整治是線、“清潔城鄉(xiāng)”大整治是面、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村是抓手）?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，企業(yè)生存發(fā)展的競爭壓力越來越大，企業(yè)的洗牌會(huì)大大加快，這是形勢(shì)的必然，誰認(rèn)識(shí)的早，誰就主動(dòng)，所以廣大企業(yè)必須通過加大自主創(chuàng)新力度來催生動(dòng)力、激發(fā)活力。剛才，我們對(duì)富通集團(tuán)“全合成大尺寸光纖預(yù)制棒項(xiàng)目”等一批高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)自主創(chuàng)新的高度重視。五、要在自主創(chuàng)新上下功夫十七大指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，加快項(xiàng)目辦理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，要堅(jiān)持特事特辦、一路“綠燈”，切實(shí)做到“三個(gè)早”：成熟項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、重大項(xiàng)目早投產(chǎn)。要樹立“大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、大項(xiàng)目促進(jìn)大調(diào)整、大項(xiàng)目促進(jìn)大提升、大項(xiàng)目帶動(dòng)大集聚”的理念，無論是項(xiàng)目的引進(jìn)，還是要素的保障，都要著眼一個(gè)“大”字，大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展，努力引進(jìn)和落實(shí)一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目?？傊?，我們要進(jìn)一步研究完善招商的體制機(jī)制，解決好班子、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、考核等一系列問題，把各類招商元素全部打通，把人、財(cái)、物和項(xiàng)目等所有招商資源整合起來，一張網(wǎng)絡(luò)調(diào)配使用，一個(gè)口子對(duì)外，一條龍服務(wù)（就是要全過程、全方位、全天候的服務(wù)，要全程代理，不要讓企業(yè)跑來跑去，更不能“前恭后倨”，甚至“關(guān)門打狗”），這樣才能真正實(shí)現(xiàn)大開發(fā)的體制、大招商的格局，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的加快集聚，形成全市“一盤棋”。招商引資一定要打主動(dòng)仗，變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，從招商引資變?yōu)檎猩踢x資，并且進(jìn)一步通過包裝項(xiàng)目、制造項(xiàng)目，拿著項(xiàng)目去招商。大招商不能簡單地按地域來劃