【正文】 領(lǐng)導(dǎo)都十分突出的強調(diào)了編制科學(xué)規(guī)劃的重要意義，并提出了具體的要求。三、旅游業(yè)發(fā)展之路的核心支撐點要實現(xiàn)省委、省政府確立的把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，推進 旅游業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和在 率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須編制科學(xué)的規(guī)劃、能推動率先跨越發(fā)展的規(guī)劃，這也是我們學(xué)習(xí)新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。 既可以發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游，還可以大力發(fā)展旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。另一方面，發(fā)揮旅游業(yè)在解決移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動移民脫貧致富方面的優(yōu)勢，“抓旅游”與“抓移民”形成合力。從這個角度上講，抓風(fēng)電其實就是抓旅游。因為抓旅游就是抓調(diào)整，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)，抓旅游就是抓開放，抓旅游就是抓就業(yè)，抓旅游就是抓環(huán)境。在 ，加快發(fā)展旅游業(yè)不僅可以培育支撐跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，通過抓住工業(yè)化、城市化、信息化快速發(fā)展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，可以探索一條實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑，開創(chuàng)一種跨越發(fā)展的獨特模式。 既是絲綢之路旅游的標(biāo)志點和精華段，更可獨立成為國際性的旅游目的地，有條件成為我國的旅游新明星城市。二、旅游業(yè)應(yīng)該走什么樣的發(fā)展之路無疑是世界性的地標(biāo)性城市， 是飛天的故鄉(xiāng)、航天的搖籃、最大的風(fēng)電基地，這三大品牌都具有世界性的影響，既沉淀了厚重的歷史文化，又承載著中國人的追求，還寄托著人類共同的新能源夢想，是人類和諧文化交流、解決共同挑戰(zhàn)的歷史之城、未來之城、文化之城、科技之城。其它領(lǐng)域則需要在學(xué)習(xí)借鑒新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。 對于 ，國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在 ，對推動 跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進一步增強了 率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施便利，是西部開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。一、目前發(fā)展的階段性特征從國家層面上來講，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”發(fā)展最鮮明的特點和最基本的思路。“十二五”時期，是我國站在更高起點向第三個 年邁進，從中等收入國家向高收入國家邁進的初始期，是第三個 年的第一個五年。年春節(jié)黃金周即將到來，各市區(qū)要認真按照國家、省旅游局和市局下發(fā)通知的精神，抓好黃金周期間的宣傳促銷、節(jié)慶活動、旅游安全、市場秩序、節(jié)日值班等各項工作，確保過一個安全祥和的節(jié)日。針對實用性和可操作性，積極邀請一批國內(nèi)知名專家教授來 組織舉辦專題培訓(xùn)班，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，掌握一批人才庫和腦庫。認真總結(jié)“旅游細微服務(wù)”年活動成果和經(jīng)驗，推動90%以上的旅游企業(yè)達標(biāo)。對不誠信的旅行社要堅決取締。建立市區(qū)縣旅游投訴受理聯(lián)動機制，開展交叉互動檢查，聘請義務(wù)監(jiān)督員隨團跟蹤檢查服務(wù)質(zhì)量，依法打擊超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、敲詐游客、強買強賣、向游客兜售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；二是深入開展誠信旅游活動。圍繞國家旅游局提出的“中國和諧城鄉(xiāng)游”活動主題，組合海鮮節(jié)、櫻桃節(jié)、蘋果節(jié)、人居節(jié)等節(jié)慶活動和重大賽事，創(chuàng)新黃金周假日旅游產(chǎn)品，打造 品牌旅游產(chǎn)品。加大對旅行社的獎勵力度，鼓勵旅行社與國內(nèi)大旅行商合作發(fā)展包機旅游、包船旅游，引客來 ；三是廣泛利用節(jié)會促銷。今年要與市委宣傳部聯(lián)合舉辦“走進黑土地，共敘山海情”為主題的東北三省旅游大蓬車促銷活動。加強宣傳貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，強化出境旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)，規(guī)范出境旅游合同文本，堅決取締“零團費”旅游，塑造和展示 旅游良好的國際形象。抓住我國公民出國旅游目的地不斷增多的機遇，鼓勵組團社發(fā)展出境旅游業(yè)務(wù)，加快旅游企業(yè)“走出去”的步伐。啟動旅游信息中心、游客集散中心聯(lián)營運行，加強 旅游政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快推進全市旅游無障礙設(shè)施建設(shè)，完善全市旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)集形象宣傳、信息咨詢、緊急救援、旅游投訴、誠信監(jiān)管、旅游代理和預(yù)訂服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，增強公共服務(wù)職能。扶持有條件的社會飯店上星；實施景區(qū)產(chǎn)權(quán)改革，總結(jié)推廣榮成市旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)驗，在景區(qū)大力推行股份制和股份合作制，引導(dǎo)實力雄厚的民營企業(yè)參與投資旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升旅游景區(qū)發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)，爭取經(jīng)營條件好的國內(nèi)社轉(zhuǎn)為國際社，特別是文登、乳山兩個優(yōu)秀旅游城市都要爭取成立國際社。要對優(yōu)惠政策進行全面宣傳，激發(fā)旅游企業(yè)再創(chuàng)業(yè)熱情。尤其要重點扶持度假休閑型酒店建設(shè)，吸引和鼓勵能帶來客源的國外開發(fā)商和知名酒店管理集團來開發(fā)建設(shè)旅游項目和管理經(jīng)營酒店。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、研究省政府出臺的《關(guān)于大力推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，逐項落實解決加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是對放寬市場準(zhǔn)入、實施稅費優(yōu)惠、加大財政和信貸支持等政策要吃深吃透，拿出具體可行的實施意見。要加快旅游開放步伐，進一步增強整體素質(zhì)，提高國際競爭力?？偨Y(jié)工農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)各工農(nóng)業(yè)旅游示范點結(jié)合實際開發(fā)參與型、娛樂性的旅游產(chǎn)品，要完善服務(wù)設(shè)施，加強宣傳促銷，設(shè)計合理線路，形成旅游品牌。三是促進工農(nóng)業(yè)旅游示范點升級。二是推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是健全旅游配套設(shè)施。積極利用港口、機場等對外開放的便利條件，聯(lián)合對外促銷。在做好商務(wù)游的同時，要針對韓國女性市場、老年市場、學(xué)生市場大力開發(fā)婚慶游、宗教游、修學(xué)游和養(yǎng)生保健游游；要深挖俄羅斯市場，積極開發(fā)東南亞、港澳臺和歐美市場，利用英國人的 情結(jié)，爭取把更多英國人請回來旅游；要加強以外請外，密切跟蹤落實境外城市與我市簽定的友好協(xié)議，爭取有實質(zhì)性效果。主要是“突出韓日，拓展俄羅斯，開發(fā)東南亞和港澳臺，輔射歐美”。要抓緊雙島灣、天鵝湖、石島、大漁島、小觀、銀灘、大乳山等地海濱休閑度假的策劃，目前主要是打造俄羅斯游客來 休閑度假的目的地；進一步搞好溫泉旅游的調(diào)研，盡快開發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品，讓中國“溫泉之都”的牌子盡快名符其實；邀請專家策劃論證旅游房地產(chǎn)項目，加快榮成鳳凰湖、文登苘山生態(tài)旅游度假中心、環(huán)翠區(qū)國際海洋城等項目的開發(fā)；大力發(fā)展購物旅游，將西霞口、石島發(fā)展成韓國精品購物旅游的集散地；鼓勵會展旅游，充分發(fā)揮國際人居節(jié)、東北亞經(jīng)濟合作論壇、昆崳山櫻桃節(jié)和“東方幸福海岸”的品牌效應(yīng)，策劃一批有影響的會展和節(jié)慶活動，爭取每個