【正文】 空間潛能，加快構建以“工業(yè)新城－省級開發(fā)區(qū)－重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能”為主體的新型產(chǎn)業(yè)空間體系。要把空間作為區(qū)域第一戰(zhàn)略資源、作為“工業(yè)提升”的第一任務，作為搶抓機遇的第一條件來抓，把工業(yè)立市、合力扶工的重點放在合力扶園上，著力優(yōu)化空間布局、擴大空間容量、提升空間品質(zhì)。具體工作中，要突出抓好五大提升：（一）實施產(chǎn)業(yè)集聚平臺提升工程。實施“工業(yè)提升”工程的主要目標是：在“410”產(chǎn)業(yè)的基礎上，致力選擇和培育、發(fā)展一批成長性好、特色明顯、帶動性強、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。三、扎實推進“工業(yè)提升”工程，努力促進產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展實施“工業(yè)提升”工程，是我市事關全局和長遠的一項艱巨而緊迫的任務。我市處于東西部之間，如果不能形成自身獨特的優(yōu)勢，必然會在要素流動和市場格局變化中被“邊緣化”。這一模式對我市具有特殊的意義。第三，“工業(yè)提升”工程的主要任務是培育特色產(chǎn)業(yè)集群，這是發(fā)揮特色優(yōu)勢、增強區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇。這幾年，我市工業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，鏈條過短、關聯(lián)度過低，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟的能耗、電耗和污染物排放量都遠遠高于全省平均水平，投資強度、經(jīng)濟密度遠遠低全省平均水平，這樣下去，不出幾年，我市的資源空間優(yōu)勢就會喪失殆盡。第二，“工業(yè)提升”工程的中心目標是推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，這是順應宏觀調(diào)控和市場變化的客觀需要?，F(xiàn)在，一些發(fā)達地區(qū)的“騰籠換鳥”，從一定程度上是為過去粗放增長支付代價。落實科學發(fā)展觀，不僅是一個政治態(tài)度問題，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本所在。實施“工業(yè)提升”工程，對經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。經(jīng)過一段時間的調(diào)研，市委、市政府決定在全市全面實施“工業(yè)提升”工程。從自身發(fā)展階段看，我市剛邁入工業(yè)化中期，進入了加速發(fā)展的黃金期。二、深刻分析形勢，把實施“工業(yè)提升”工程作為深化工業(yè)立市戰(zhàn)略的主要載體來抓當前，我市工業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)。綜上所述，當前和今后較長一段時期內(nèi)，仍處于工業(yè)化的快速推進階段，工業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，仍然是實現(xiàn)“兩大目標”、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化不可動搖的基礎。去年，%，；全市農(nóng)民人均純收入中45%以上來自務工收入。三是成為財政和居民收入的重要來源。工業(yè)化也加快了產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，促進了我市城市化進程。解決“三農(nóng)”問題，必須工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，尤其需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。工業(yè)還帶動服務業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的全面發(fā)展，成為我市國民經(jīng)濟的主要支撐。五年來，%，；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、%%。在工業(yè)立市戰(zhàn)略的強力推動下，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)高速增長，并帶動國民經(jīng)濟進入了發(fā)展的快車道，在推動我市從工業(yè)化初期向中期的跨越中發(fā)揮了不可替代的核心動力作用。去年以來，在410產(chǎn)業(yè)的基礎上，把培育特色產(chǎn)業(yè)集群擺在突出位置，緊緊圍繞核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、集聚平臺、支撐體系等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加大了特色產(chǎn)業(yè)培育力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升上積極探索新路子。在完成國企改制后，市委、市政府適時提出了大力培育410產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)基地建設，工作重心開始從重點抓單個企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向重點抓產(chǎn)業(yè)。推行了工業(yè)項目決策咨詢服務協(xié)調(diào)機制，嚴把項目質(zhì)量關、布局關，為提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供了制度保障。全市累計引進超5億元工業(yè)項目12個、超億元92個，XX年新引進的工業(yè)項目與410產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度達80%以上。二是把招商引資作為第一位的任務來抓。近兩年，又及時把重點從框架性建設轉(zhuǎn)到框架性和功能性建設并重上來，著力拓展空間、提升品位，增強了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）吸引力，為我市工業(yè)長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。一是把平臺建設作為推動工業(yè)發(fā)展的基礎性工作來抓。（二）在工業(yè)發(fā)展路子的探索上取得新進展。五年來，實際供地面積中40%以上用于工業(yè)項目建設。三是合力扶工成為各級各部門的自覺行動。各級領導高度重視工業(yè)發(fā)展，主動學習工業(yè)、親自研究工業(yè)、　把主要精力用于抓工業(yè)。實踐證明，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)必須率先跨越式發(fā)展。去年，%，%。市委、市政府基于對形勢的科學判斷和市情的深入研究，重視思想　輿論先行，鮮明地提出的差距在工業(yè)、潛力和希望也在工業(yè)，并堅持在實踐中統(tǒng)一思想，舉全市之力加快推進工業(yè)化。一是工業(yè)立市成為全市上下的共識。（一）有力地促進了主攻工業(yè)氛圍的形成。等一下，厲書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹。市委書記在工業(yè)提升推進會講話這次全市工業(yè)大會是市委、市政府面對新階段、新形勢和新任務，謀劃推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越的一次十分重要的會議。各縣區(qū)要在確保安全的前提下，大抓生產(chǎn)，大抓煤礦建設，大抓煤炭產(chǎn)量，確保電煤供應，確保生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌好了，安全生產(chǎn)是能相互促進的，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要切實加強工作統(tǒng)籌，不能因噎廢食。對發(fā)生事故的，對有關領導和監(jiān)管人員嚴格問責，對企業(yè)依法查處，直至關閉。三要嚴格責任追究。二要加強督查督辦。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對工作成效突出的干部要重點培養(yǎng)，提拔重用。一要強化績效考核。積極推廣應用先進的安全管理辦法，加強調(diào)查研究與交流合作，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，走出一條獨具試驗區(qū)特色的安全生產(chǎn)工作新路子。三要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。結合季節(jié)特點，及時消除各類安全隱患，在黨的十八大召開期間，要對煤礦等高危險行業(yè)企業(yè)采取分片包保、駐礦監(jiān)管等特殊措施，堅決盯死看牢，有效防范事故。二要為黨的十八大召開營造安全的社會環(huán)境。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加強監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，切實抓好隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。第四，要進一步嚴格監(jiān)督管理。大力實施安全文化“五個一工程”：創(chuàng)作一批安全文化產(chǎn)品、創(chuàng)新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設一批安全宣傳教育陣地、建設一批安全文化社區(qū)和園區(qū)。五要加強安全文化建設。強化建設項目安全核準，未通過安全評估的不準立項，未經(jīng)批準擅自開工建設的依法取締。四要嚴把安全生產(chǎn)準入關。三要深入推進安全標準化建設。加大市、縣財政對安全生產(chǎn)投入力度，加大安全生產(chǎn)技術改造力度，加快安全生產(chǎn)支撐體系建設，加強應急救援隊伍和基地建設，提升應急救