【正文】 控、經(jīng)營管理知識和先進農(nóng)機具推廣問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策保險問題等，逐步建立有效的激勵機制，營造良好的社會氛圍。第二種類型是以項目為依托，引進和培育各類項目和企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，推進土地就地集中流轉(zhuǎn)。要借鑒成都市溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的三種模式，進行分類指導(dǎo)。同時，要創(chuàng)新模式。三是營造良好的經(jīng)營環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，去年省市兩級分別下發(fā)了文件，各地要嚴(yán)格按照文件精神和相關(guān)的法規(guī)政策，對已發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，進行全面清理和規(guī)范。涉及到少數(shù)村組和少數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)確地的問題，要重點解決。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)好農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營？結(jié)合當(dāng)前的實際，我認為應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。其中承包100畝—500畝的面積有1755畝、14戶，僅占規(guī)模經(jīng)營面積和經(jīng)營戶數(shù)的3%和1%。如土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)后管理沒跟上、土地承包大戶經(jīng)營能力偏低、土地流轉(zhuǎn)中利益聯(lián)結(jié)機制不完善等。外地的成功經(jīng)驗，為我們提供了破解“三農(nóng)”難題、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。目前，該村成片養(yǎng)魚已經(jīng)達到1500畝。重慶江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)雙溪村積極推進土地規(guī)模經(jīng)營，組建“重慶雙溪新農(nóng)村建設(shè)有限公司”，流轉(zhuǎn)土地4100多畝，引進重慶光大畜牧業(yè)有限公司建起了一家集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、乳制品加工業(yè)為一體的高新技術(shù)民營企業(yè)。3月下旬，必雄同志率團赴重慶、成都進行了考察學(xué)習(xí)，兩地的主要作法就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。同時各地要對照全市農(nóng)村財務(wù)檢查通報上列出的問題逐一整改，認真抓好會計服務(wù)中心的規(guī)范運作，著力解決好財會隊伍不穩(wěn)定、財務(wù)核算不及時、財務(wù)審計把關(guān)不嚴(yán)、村級資金管理不到位、民主理財走過場、村務(wù)財務(wù)不公開的問題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心在監(jiān)督管理村級財務(wù)活動中的重要作用。要認真貫徹執(zhí)行鄂紀(jì)發(fā)〔XX〕10號文件精神，切實加強村級財務(wù)管理，維護人民群眾的切身利益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。今年，市委、市政府將繼續(xù)對農(nóng)村財務(wù)清理整頓工作進行年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是清理整頓農(nóng)村財務(wù)工作的第一責(zé)任人，對本地村級財務(wù)清理整頓工作負總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是具體負責(zé)人，要認真負責(zé)，具體抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要深刻認識開展這一工作的重要性和必要性，要把搞好財務(wù)清理作為認真做好“三農(nóng)”工作、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧的重要工作內(nèi)容來抓，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的大事來抓，克服厭戰(zhàn)情緒，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實把財務(wù)清理整頓工作落到實處。需要清理的村較多、清理任務(wù)較重的地方，可以采取合作協(xié)助的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市清整辦申請，從已經(jīng)完成清理任務(wù)的地方組派清理專班，幫助清理。對于清理任務(wù)少于8個村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面完成清理工作；對于清理任務(wù)超過8個村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭兩年內(nèi)完成清理工作。按照市委、市政府的總體工作安排，清理沒有結(jié)束的地方要繼續(xù)開展農(nóng)村財務(wù)清理。據(jù)摸底，我省準(zhǔn)備拿出一定的資金，今年就開始試點，希望大家認真研究，跟上這個步伐。最近，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作的通知》，XX年中央選擇在黑龍江、河北、云南三省全省范圍內(nèi)試點，獎補資金由中央和省兩級財政列支。捐資資金要由理事會收取，并實行專賬管理，接受群眾監(jiān)督。理事會要組織參與村級公益事業(yè)項目確定、資金籌措和項目建設(shè)管理全過程。近年來，我市為解決通村公路建設(shè)的資金缺口問題，在用足用好“一事一議”籌資籌勞政策的同時，采取了鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資的辦法。所有涉農(nóng)部門都不能出紕漏，哪個部門出了問題，就追究哪個部門主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我在這里重申，今年繼續(xù)實行落實惠農(nóng)政策和減輕農(nóng)民負擔(dān)黨政一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。這些錯誤思想和模糊認識是十分有害的。今年中央進一步加大了對農(nóng)民的補貼力度，我們要總結(jié)前幾年的成功經(jīng)驗，探索落實惠農(nóng)政策的新辦法，確保執(zhí)行政策不走樣。同時，市委、市政府將根據(jù)工作進展情況，安排23次農(nóng)民負擔(dān)大檢查。對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計劃生育、婚姻登記等方面存在的亂收費、亂罰款現(xiàn)象，要進行專項治理。對涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件要進行通報，并限期整改。要堅持自愿訂閱，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。二是全面取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的書本費、學(xué)雜費。一是進一步規(guī)范涉農(nóng)收費公示制。不要統(tǒng)開、混開。XX年的農(nóng)業(yè)灌溉水費按天辦發(fā)〔XX〕33號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)民年度上繳水費數(shù)額應(yīng)填入《市農(nóng)業(yè)供水水費收繳明白卡》，由“農(nóng)民用水者協(xié)會”統(tǒng)一收繳，有關(guān)部門要加強供水水費資金的審計和監(jiān)督。非易澇地區(qū)、無村組泵站或雖有泵站而沒有發(fā)生費用的地方，不得收取此項費用。市鄉(xiāng)兩級排澇水費的收繳，要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省關(guān)于規(guī)范水利工程農(nóng)業(yè)水費收取和使用的管理意見》（鄂辦發(fā)〔XX〕35號）文件精神，市鄉(xiāng)排澇水費每畝最高不超過11元，納入《農(nóng)民負擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》，由財政部門統(tǒng)一征收。確需跨村使用的，要實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、市級審核”的原則，不得突破籌勞總額20%的上限