【正文】 動力。龍頭興則產業(yè)興，在培植支柱產業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經濟大發(fā)展的目的。在招商引資、工業(yè)經濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的。(三)“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟的理念。(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。凸現文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當地的資源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措?？疾旖Y束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心。在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(大理)啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。 [1]縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報告基本情況為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產業(yè)專業(yè)協會，共同研究從初級產品到終端產品的系列開發(fā)，統一品牌，統一價格，統一管理，統一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強做大產業(yè)。為鼓勵發(fā)展進出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶 發(fā)展加工業(yè)。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨資或與 企業(yè)合作建廠。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保 XX 年全部建成投入運營。加快 園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進一步扶持 工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。一是加快園區(qū)建設，大力發(fā)展簇群經濟。有計劃地開展對民營企業(yè)經營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現代管理、合法經營、依法納稅；加強工業(yè)專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經濟加快轉型創(chuàng)造條件。圍繞園區(qū)、產業(yè)擴張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達地區(qū)和國內大型企業(yè)，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。要進一步幫助這些企業(yè)盡快找準發(fā)展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。迅速成長起來的以外經貿企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經濟隊伍，是我縣加快工業(yè)經濟發(fā)展的新生力量。以市場為導向，以民營經濟為主體，圍繞主導產業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經濟增長點和縣域經濟的重要支撐，帶動產業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現產業(yè)集群，形成規(guī)模經濟。以 公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設有色金屬冶煉基地。引導外經貿企業(yè)加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產品生產企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產品加工出口基地。以 加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。以 公司為龍頭，加快坑口電站、風力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設，大力發(fā)展能源工業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢培育主導產業(yè)。 必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。 2 、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導產業(yè)。自 口岸開通以來，我縣的經濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”， 的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經貿公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿、內貿、農業(yè)等各經濟領域與工業(yè)的關系日益緊密，工業(yè)經濟在國民經濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。 三、幾點建議 通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經濟發(fā)展提出如下建議。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業(yè)， XX 年全部取締 3000kva 以下礦熱爐， XX 年取締 5000kva 以下礦熱爐，國內大部分冶煉業(yè)設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產能力將下降近一半。五是難得的發(fā)展機遇。正在建設的 加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設平臺和物流通道。經過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經貿企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到 投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。 通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘