【正文】 、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪發(fā)展推動大會，出臺了一系列支持畢節(jié)試驗區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要求畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”，取得成功經(jīng)驗后向全省推廣。省委、省政府為了強力推動工業(yè)強省戰(zhàn)略，對一些大項目、好項目，以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)制定出臺了許多優(yōu)惠政策，實行“點對點”供地，這有利于我們突破土地瓶頸，用大項目、好項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)去爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。當(dāng)前，尤其要增強三個意識：一是機遇意識。如果我們再不調(diào)整工作狀態(tài)，加大工作力度，加快經(jīng)濟發(fā)展，就可能被甩在全省后面?？傮w上全州經(jīng)濟社會發(fā)展處于全省中等偏下水平，其中絕對值排全省后三位的有生產(chǎn)總值、金融存款余額、貸款余額、旅游總收入等指標(biāo)，增幅排全省后三位有固定資產(chǎn)投資、財政總收入、一般預(yù)算收入、金融存款余額、貸款余額、全社會用電量等指標(biāo)。排全省第6位，%，排全省第7位。排全省第5位，%，排全省第7位；，排全省第5位，%，排全省第7位。排全省6位，%，排全省8位。排全省第7位，%，排全省第2位。對此，大家一定要有清醒的認識，更不能坐井觀天、盲目樂觀?？梢哉f，不看不知道，看了嚇一跳，心靈上受到了極大的震撼。但橫向比，發(fā)展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指標(biāo)落后于省內(nèi)其他市州地，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大。省委十屆十次全會以來，全省各市州地競相發(fā)展、增比進位的勢頭十分強勁，可謂是前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。我們要共同努力，認清形勢，牢牢把握大有可為的戰(zhàn)略機遇期，按照州委、州政府的決策部署，進一步堅定信心，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為實現(xiàn)“十二五”全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強廉政意識，提高防腐拒變能力，規(guī)范項目審批、建設(shè)程序和價格審核，嚴(yán)格依法行政，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力建設(shè)一支政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、風(fēng)清氣正的發(fā)改工作隊伍。各級發(fā)改部門要找準(zhǔn)自己的位置，研究自己的工作特點，充分發(fā)揮好主觀能動性，做好政府的參謀助手。各縣（市）、各級發(fā)改部門要充分認識開展“破解難題年”活動的重大意義，嚴(yán)格按照“六個圍繞、六個著力”的總體要求，突出重點，細化任務(wù)，積極行動，深入分析查找項目爭取、實施、監(jiān)管等影響和制約發(fā)展改革工作中存在的突出問題，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷等方面的難題，找準(zhǔn)切實可行的措施辦法，以重點領(lǐng)域、重點難題的突破帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。四是著力破解難題。發(fā)改部門要圍繞中心，服務(wù)大局，進一步強化強烈的宗旨意識、高度的責(zé)任意識、迫切的發(fā)展意識、開拓的創(chuàng)新意識、迅捷的行動意識、嚴(yán)格的時間意識、齊心協(xié)力的合作意識、高效的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實把服務(wù)貫穿到發(fā)展改革工作的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)。發(fā)改部門要通過實地勘查和科學(xué)論證，形成完整真實、具有參考價值的調(diào)研報告，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。實事求是的了解掌握經(jīng)濟社會發(fā)展和項目立項的基礎(chǔ)條件和相關(guān)因素，深入論證研究，科學(xué)決策。每年要確定幾個重點課題，主要負責(zé)人必須抽出一定的時間，副職和工作人員要經(jīng)常性深入到項目區(qū)實地調(diào)查，走訪了解基層干部和群眾，包括群眾需求、項目立項實施的自然環(huán)境、市場條件、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利弊關(guān)系等，做到心到、眼到、神到、腿到，避免工作的盲目性。發(fā)改部門要深入調(diào)查研究，切實掌握經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是項目工作中的實際問題，提高工作的準(zhǔn)確性、針對性和深入性。全州發(fā)改部門要圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，認真學(xué)習(xí)研究中央《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、國務(wù)院《關(guān)于支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、省委省政府《關(guān)于支持回族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《全州“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，學(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)政策、項目管理實施等業(yè)務(wù)知識，準(zhǔn)確理解和把握中央各項方針政策，把握經(jīng)濟運行的規(guī)律和趨勢，增強落實科學(xué)發(fā)展觀、正確判斷形勢、科學(xué)制定政策和規(guī)范管理項目的能力，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，積極應(yīng)對，更好的發(fā)揮參謀助手作用。各級發(fā)改部門要認真研究自身工作的規(guī)律，認真研究如何發(fā)揮政府的參謀助手作用，繼續(xù)發(fā)揚吃苦、扎實的工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，改進方法，以更加科學(xué)的理念、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，抓好各項工作任務(wù)的落實，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。三、加強自身建設(shè)，積極發(fā)揮參謀助手作用發(fā)改部門是政府重要的經(jīng)濟綜合部門，被稱為“小政府”，說明發(fā)改部門的重要性和工作的復(fù)雜性。庫區(qū)移民后扶政策的有序?qū)嵤┯辛Φ亟鉀Q了庫區(qū)移民群眾的生活問題，為推動庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，要制定扶持方案，扶持搬遷群眾脫貧致富。各縣（市）、各級發(fā)改部門要堅持以人為本的思想，采取換位思考的方式，深刻思考、分析造成工作難度大、入住率低的根源，從實際出發(fā)，從群眾的切身利益出發(fā)，從群眾對這項政策的期望出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒各地先進作法，解放思想，調(diào)整和理順工作思路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方法，深入研究不同區(qū)域的建設(shè)模式、土地置換和發(fā)揮國家資金與配套資金作用的問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，未開工的盡快開工建設(shè)，已開工的要加快建設(shè)進度，盡快驗收已完工的項目。我州是全省實施易地搬遷工程重點地區(qū)，XX年到XX年，省上下達我州的建設(shè)資金位列全省第二。三是推進易地扶貧搬遷工作。嚴(yán)格執(zhí)行價費審批權(quán)限和程序，認真落實成本監(jiān)審、價格聽證、集體審議、政務(wù)公開制度，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批行為。繼續(xù)開展市場明碼標(biāo)價專項治理、“明碼標(biāo)價示范店”創(chuàng)建和“價格誠信單位”評選活動。各縣（市）、各級發(fā)改部門要認真貫徹落實中央關(guān)于保持價格穩(wěn)定的政策精神，加大宣傳力度，深入宣傳物價政策，讓群眾及時了解政策、動態(tài)。二是保持市場物價基本平穩(wěn)。今年是醫(yī)改工作的關(guān)鍵年，全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作會議對今年的醫(yī)改工作進行了全面部署，提出了具體的目標(biāo)要求，州政府與各縣（市）簽訂了醫(yī)改工作責(zé)任書。要在全力以赴做好項目爭取、實施、管理的基礎(chǔ)上，也要集中精力，深入研究，全力做好以下幾項重點工作。各縣（市）要引起高度重視，對所有已竣工的項目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序及時進行驗收，盡快發(fā)揮項目的經(jīng)濟和社會效益。三是要加強項目驗收工作。要加強項目督查。要強化項目責(zé)任制。要加快重點項目建設(shè)進度，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保能開工的項目盡快開工、在建項目加快建設(shè)進度。二是進一步強化和規(guī)范項目管理。項目爭取工作要分工合作，按照屬地管理的原則，縣（市）負責(zé)本縣（市）實施的項目，州發(fā)改委積極協(xié)助，州級實施的項目由主管部門負責(zé)，州發(fā)改委積極配合。各縣（市）、各級發(fā)改部門要牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，緊緊圍繞全州“十二五”規(guī)劃綱要和《政府工作報告》確定的重點項目，積極應(yīng)對省委、省政府支持的扶持政策，立足當(dāng)前，著眼長遠，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和國家經(jīng)濟政策，準(zhǔn)確把握國家投資的重點領(lǐng)域，有針對性地做好項目對接，利用各種渠道，搶抓各種機遇，不遺余力、鍥而不舍地向上匯報銜接，力爭在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項目的爭取上實現(xiàn)新的突破。一是加大項目爭取力度。但是，通過對去年擴內(nèi)需、災(zāi)后重建和建設(shè)領(lǐng)域突出問題的檢查發(fā)現(xiàn)，全州項目建設(shè)中還存在著未批先建、擅自擴大規(guī)模、變更項目和手續(xù)不完備等問題。