【正文】 轉(zhuǎn)變，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓良種苗木培育的認(rèn)識，對種苗的遺傳品質(zhì)不重視，導(dǎo)致種苗品質(zhì)得不到保證。要求全州在年前全部完成低產(chǎn)油茶林改造任務(wù)。一是新植和改造低產(chǎn)油茶林的進(jìn)度和效果不理想。目前，全州還沒有健全的水源林管理長效機(jī)制，保護(hù)還只是停留在口頭上，沒有明確劃定水源林的具體范圍。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，保護(hù)和發(fā)展的矛盾突出，部分地區(qū)毀林開荒嚴(yán)重，水源林受到蠶食，加上今年全州遭受百年不遇的特大干旱，部分水源林干死，水源林面積減少，水源林的生態(tài)環(huán)保功能逐步削弱。我州部分地區(qū)對水源林保護(hù)意識淡薄，認(rèn)識不足，重視不夠，只顧眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益。 (三)災(zāi)后水源林建設(shè)方面。部分縣在編制公益林實施方案時，對各年度實施補植補造的面積進(jìn)行了明確和規(guī)定，但一直未按實施方案進(jìn)行組織實施，項目實施與原編制方案相脫節(jié)。干部群眾對森林生態(tài)效益補償?shù)挠嘘P(guān)政策、法律、法規(guī)了解不深，部分村民小組在基金使用上，用于公益事業(yè)建設(shè)比例偏大。部分地方由于工作人員認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真，基礎(chǔ)資料存在錯漏現(xiàn)象，檔案不規(guī)范。五是補償資金領(lǐng)用簽名不真實、管理不完善?？h、鄉(xiāng)對村級以下補償基金的使用監(jiān)管不到位，導(dǎo)致補償基金的使用存在與國家和省相關(guān)規(guī)定不符的問題。大部分縣在資金的兌現(xiàn)上未能按時限進(jìn)行，年度補償資金兌現(xiàn)工作進(jìn)度緩慢，進(jìn)展不平衡。國家新的森林生態(tài)效益補償基金管理辦法和云南省新的森林生態(tài)效益補償基金管理實施細(xì)則修訂出臺后，個別縣沒有對管理辦法、措施和規(guī)章制度等進(jìn)行修改完善，部分內(nèi)容與國家和省的要求不相一致。 (二)森林生態(tài)效益補償方面。目前，全州只有麻栗坡、硯山2縣完成退耕地林權(quán)證發(fā)放，富寧、文山縣發(fā)放為零，其它縣進(jìn)度也不理想。部分縣由于沒有專人負(fù)責(zé)退耕還林檔案管理，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)不完整、遺失等問題，有的甚至出現(xiàn)農(nóng)戶領(lǐng)取了補助但查不到底單等嚴(yán)重問題。州縣都不同程度地存在人員配備不到位的問題。 二、嚴(yán)格要求，找準(zhǔn)差距，認(rèn)真分析當(dāng)前各項林業(yè)重點工作存在的問題和不足 全州各項林業(yè)重點工作，總體上得到積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，但也還存在不少問題和不足，尤其是通過最近國家和省的各種檢查、審計，暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在： (一)鞏固退耕還林成果方面。按照省委、省人民政府的統(tǒng)一部署，全州集體林權(quán)制度主體改革自年8月20日啟動試點至今，已圓滿完成主體改革工作任務(wù)，于今年5月底順利通過了省級抽查驗收。目前。其中：，扦插苗95萬株。年全州計劃新植油茶30萬畝，截止9月14日，（含—年完成面積），%；其中：—，%；，%。其中：文山縣10萬畝、硯山縣10萬畝、西疇縣 5萬畝、麻栗坡縣15萬畝、馬關(guān)縣10 萬畝、邱北縣50萬畝、廣南縣25萬畝、富寧縣25萬畝；預(yù)計總投資83280萬元。 (三)災(zāi)后水源林建設(shè)規(guī)劃編制工作有序開展。州林業(yè)局、州財政局已及時將項目資金下達(dá)撥付到縣。調(diào)整和明確了森林生態(tài)效益補償工作思路，規(guī)范了森林生態(tài)效益補償工作，建立了較為穩(wěn)定的生態(tài)效益補償投入保障體系、實施分類經(jīng)營組織管理體系和公益林資源管護(hù)體系，初步形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。 (二)森林生態(tài)效益補償基金基本落實。年度全州計劃建設(shè)基本口糧田20700畝，沼氣池4420口、節(jié)柴灶1000眼、太陽能100臺、薪炭林4000畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè)115280畝，棚廄建設(shè)37200平方米、青貯窖5700立方米、飼料地建設(shè)6600平方米，開展技術(shù)培訓(xùn)5700人，補植補造16900畝。 (一)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)取得實效。在各縣各有關(guān)部門匯報發(fā)言的基礎(chǔ)上，我講三個問題。我們要在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，破解發(fā)展難題，全面完成今年工作各項任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，開展專項整治，重點對違反規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、供暖糾紛的突出問題，逐項制定解決方案，努力防止和杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。四要解決突出問題。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時限“三位一體”的落實機(jī)制，層層分解工作指標(biāo)，把任務(wù)落實到具體單位和具體責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，全面落實工作任務(wù)；要加大督促檢查力度，對每項工作從開始謀劃、組織實施、檢查驗收各個環(huán)節(jié)全程跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到人員保障、責(zé)任到位、質(zhì)量過關(guān)、成效明顯。各縣（市）、各部門要從全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃部署規(guī)劃建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作列入重要議事日程，親自安排、親自過問、親自參與，深入實際調(diào)查研究，解決實際困難，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，組織開展工作；對規(guī)劃執(zhí)行不力、不按規(guī)劃建設(shè)、保障性住房建設(shè)重視不夠、未完成任務(wù)的縣市，要進(jìn)行問責(zé)。各縣市、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，解決突出問題，加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定，建立住房公積金決策和管理重要事項備案制度，構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)對資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理，建立住房公積金信息發(fā)布制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高管理工作透明度。要把提高繳存比例當(dāng)做為干部職工謀福祉的大事來對待，今年，州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應(yīng)提高繳存比例；各縣（市）行政事業(yè)單位基本做到“應(yīng)建盡建”，實現(xiàn)按時、足額繳存，切實保障職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔XX〕1號）精神，認(rèn)真區(qū)分貸款對象，嚴(yán)格按調(diào)整后的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。（三）住房公積金管理工作方面。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個城市文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責(zé)。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃?xì)馄占奥史謩e增加2%和3%，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以重點領(lǐng)域為突破口，堅持不懈地抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，努力完成污水處理、垃圾無害化處理、建筑節(jié)地節(jié)能節(jié)材、城市節(jié)水等建設(shè)任務(wù)。六是認(rèn)真抓好建筑節(jié)能減排工作。從現(xiàn)在開始，各縣（市）政府對所有的城市供暖設(shè)施進(jìn)行全面的摸排檢查，對供暖管道老化、管網(wǎng)設(shè)計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費收繳矛盾糾紛等問題，逐項加以解決。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點、難點問題之一。要狠抓建筑質(zhì)量安全，加強(qiáng)建筑安全配套設(shè)施監(jiān)督管理，對現(xiàn)有建筑特別是高層建筑進(jìn)行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設(shè)備，對新建建筑嚴(yán)把審批關(guān)，在辦理防雷、防震、消防等相關(guān)手續(xù)的前提下，才能批準(zhǔn)開工修建，嚴(yán)格遵守建筑項目安全設(shè)施、主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)使用的“三同時”制度，對不按規(guī)定要求擅自進(jìn)行修建的行為，責(zé)令停止施工，待各項安全手續(xù)辦理齊全后，再進(jìn)行修建。四是認(rèn)真抓好建筑行業(yè)發(fā)展工作。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體，任何一項工作都離不開項目這個抓手，抓好項目工作就掌握了主動權(quán)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作也不例外。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，堅持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格督促檢查，積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補助資金，落實縣（市）財政預(yù)算資金安排，積極探索廉租房建設(shè)的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)，拓寬廉租房建設(shè)渠道；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序，繼續(xù)實行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按