【正文】 抓落實的能力，有沒有完成任務(wù)的能力。在今后的工作中，面對全新的工作領(lǐng)域，大家要認真學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《食品藥品監(jiān)督法》和《行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，嚴格把握政策，堅持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。組織人社部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了一批執(zhí)法人員，大家也參加了這次依法行政培訓班。這是縣委、縣政府在縣上財力非常困難的情況下，下大決心加強行政執(zhí)法隊伍、提升行政執(zhí)法能力的重大舉措。堅持以人為本，執(zhí)法便民，人性執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，堅決杜絕粗暴執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，對違法執(zhí)法者嚴肅追究責任。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員要牢固樹立程序意識，進一步完善行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。沒有規(guī)矩，就不成方圓；沒有方圓，就沒有綱紀。程序就是規(guī)矩。要圍繞中心工作及階段性重點工作，經(jīng)常性地開展各類綜合整治或?qū)ｍ椫卫砘顒樱晟苾?nèi)部監(jiān)督制約機制，著力實現(xiàn)高效的內(nèi)部運行秩序，營造文明和諧的外部執(zhí)法環(huán)境，建立和完善首問首辦、限時辦結(jié)、考核評議和追究問責等工作制度，堅持將轉(zhuǎn)變工作作風與行政執(zhí)法工作相結(jié)合，通過對執(zhí)法方式和方法的改進和創(chuàng)新，力爭取得管理各方的理解和支持，逐步實現(xiàn)團結(jié)協(xié)作、和諧統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作局面。個人的力量是有限的，組織的力量是強大的，制度的力量是無限的。這里要特別強調(diào)的是，法律是黨和人民意志的最高體現(xiàn)，任何人都不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法；法律面前人人平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。學會用法律的思維和手段處理問題、化解矛盾，引導群眾通過合法合理的方式有序地表達訴求、維護權(quán)利，拓寬行政訴訟、行政復議、仲裁、信訪、人民調(diào)解等化解社會矛盾新渠道。特別是當前要將整治亂占地、亂墊地、亂拆建和食品藥品安全監(jiān)管納入住建、國土、水務(wù)、藥監(jiān)等政府部門責任，依法行政、依法落實，直接面對違法行為，具體實施整治措施。政府行政應(yīng)定位在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會管理、信息引導和行政指導上。缺位、錯位與越位的問題，實質(zhì)上就是依法應(yīng)該作為的不作為、依法不該作為的亂作為，嚴重影響著政府形象。錯位就是把一些本應(yīng)由行政機關(guān)行使的職能，交由政府下屬機構(gòu)承擔，需要進一步正位。現(xiàn)階段，依法行政的重點必須解決好缺位、錯位與越位問題，“應(yīng)該管的，必須管好”、“能不管的，盡量少管”、“不該管的，堅決退出”。要有發(fā)展的大局，要有人民利益的大體，一定要做到：大事很清楚，小節(jié)不糊涂；一定要注意：莫因利小而不為，莫因利大亂為之。建立和完善對行政機關(guān)依法行政工作的考核評價機制，把考評結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核政府各項工作的重要指標，把是否依法制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件、是否嚴格依法執(zhí)法、是否依法受理和辦理行政復議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責等作為單獨的考核內(nèi)容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法，促進行政機關(guān)及執(zhí)法人員自覺推進依法行政。政府及其部門主要負責同志是依法行政工作的第一責任人，要親自抓，負總責，把依法行政工作擺上突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)同部署、同落實、同考核，自覺把依法行政各項要求貫穿到政府工作的方方面面，把依法行政工作落到實處，推進政府工作的規(guī)范化、法制化。是否敢于擔責，是干部有沒有責任感和事業(yè)心的表現(xiàn)，是檢驗干部是否勤政愛民的試金石，是衡量干部是否稱職的標準，責任比能力更重要，信心比黃金更重要，態(tài)度比政策更重要。”有什么樣的權(quán)力，就要承擔什么樣的責任。一要明確和落實依法行政的責任。三、適應(yīng)發(fā)展要求，更加卓有成效地推進依法行政工作堅持依法行政、建設(shè)法治政府是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。實踐中，大量直接涉及人民群眾切身利益的行政行為，是由縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)作出的，各種社會矛盾糾紛也往往發(fā)生在基層。民主法治和公平正義是和諧社會的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實現(xiàn)誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提。（四）依法行政就是有效促進社會和諧。只有大力推進政府依法行政，建立健全科學民主的決策機制，正確處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系，依法決策，依法管理，才能真正把科學發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。只有大力推進政府依法行政，從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，才能保障人民群眾有序參與政府管理，才能保證來自人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。人民不是為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當始終是最廣大人民的根本利益的忠實代表者和堅定維護者。（二）依法行政就是竭誠服務(wù)人民群眾。依法行政的實質(zhì)是規(guī)范行政行為，是對行政主體即行政機關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求，是治“官”而不是治“民”，是治“權(quán)”而不是治“事”。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越需要通過法治來引導和規(guī)范經(jīng)濟生活和社會生活。（一）依法行政就是依法管理社會事務(wù)。當前，我們已經(jīng)進入了經(jīng)濟社會攻堅突破、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，以及人民群眾的民主法制意識不斷增強，維護自身合法權(quán)益和對政府依法行政的要求更加強烈。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。四是依法行政尚未成為考核行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的硬指標、硬實績和硬要求，評議考核機制還有待進一步完善。二是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，政府法制監(jiān)督有待進一步加強，行政執(zhí)法責任制落實還不夠理想。在充分肯定