【正文】 在改善的發(fā)展環(huán)境。各級各部門要切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，抓好首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度落實，堅決杜絕發(fā)生行政不作為、亂作為、緩作為等現(xiàn)象。各級各部門必須牢固樹立抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的觀念，增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系*形象”的意識，像愛護(hù)自己眼睛一樣愛護(hù)*的投資環(huán)境，特別是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，做優(yōu)化環(huán)境的表率，共同營造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、溫馨舒適的人居環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，真正使本地企業(yè)干著省心、引進(jìn)企業(yè)干著放心、外地企業(yè)看著動心。因此，我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好發(fā)展環(huán)境，堅持軟硬環(huán)境一起建、軟硬措施一起抓，不斷優(yōu)化環(huán)境，提高*對域外生產(chǎn)要素的吸引力。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是最大的品牌。目前*群眾和客商最關(guān)注什么？一是發(fā)展，二就是環(huán)境。（二）突破焦點。如果沒有新的項目支撐，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就可能落空。各級各部門要圍繞工業(yè)提速增效目標(biāo)，從年初開始就要一個一個項目地落實好，扎實抓好在建重點生產(chǎn)性項目，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，努力保持工業(yè)高幅增長的勢頭，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供有力的支撐；突破項目，就是要突破園區(qū)建設(shè)。因此，各級各部門一定要堅持以項目統(tǒng)攬全局，牢牢把握項目支撐這一重點，敢于策劃、敢于運(yùn)作、敢于突破、敢于創(chuàng)造，集中精力抓一、兩件創(chuàng)造性的工作，引進(jìn)一、兩個有帶動力的項目，做一、兩件突破性的事。任何一個地方、任何一個部門工作都有重點，關(guān)鍵是看能不能抓住重點，會不會突破重點。(一)突破重點。去年全縣上下團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，在項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面取得了較好的成績，這些都是我們不斷突破的結(jié)果。要通過建立更加明確的激勵約束機(jī)制，把各方面的積極性調(diào)動起來，讓想干事的人干成事，能干事的人干成更多的事，請不想干事的人讓出位，干不成事的人退出位。要進(jìn)一步改進(jìn)工作考評辦法，不斷健全績效考評制度，以“抓落實”的成效來體現(xiàn)每一個部門、每一位干部的精神狀態(tài)和責(zé)任意識，以“抓落實”的成效來檢驗每一個部門、每一位干部的能力和水平?？h兩辦督查室、各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改進(jìn)督查辦法，通過到一線、去現(xiàn)場、下工地、進(jìn)廠房，一項一項督促辦理，一件一件抓好落實，一步一步推向前進(jìn)，真正在全縣形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。二要健全督查機(jī)制。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第三，落實機(jī)制要更全。要通過扎實有效的工作，把具體的目標(biāo)和任務(wù)變成發(fā)展的業(yè)績、突破的成果，做到縱比目標(biāo)超額完成，橫比工作位次領(lǐng)先。為此，各級各部門的工作節(jié)奏必須再快一點，工作效能必須再高一點，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭發(fā)揚(yáng)夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)的吃苦精神，說了就做，定了就干，雷厲風(fēng)行，一鼓作氣，與時間賽跑,向時間要成效，確保全年各項工作如期或提前完成。三要有新節(jié)奏。今年不少重點工作是硬任務(wù)，還有些工作已經(jīng)到了關(guān)節(jié)點，需要全力突破，如果按部就班可能難以向前推進(jìn)，這就要求我們大膽探索、大膽實踐、大膽創(chuàng)新，突破條條框框，在條規(guī)和變通之間找準(zhǔn)結(jié)合點，將上級的精神實際化，外地的經(jīng)驗本地化，做到巧干事、會干事、干成事。二要有新招數(shù)。我們的落實不是停留在口號上的落實，也不是以文貫文、以會貫會、敷衍了事的落實，而是力出精品、務(wù)求實效的落實。一要有新標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級各部門都要在全縣工作中站好位，自覺從全局思考問題，積極支持參與全縣重點工作，真正在推進(jìn)全局發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹好形象。對需要各單位共同承擔(dān)的工作，各級各部門都要樹立全縣“一盤棋”的思想，正確處理“紅花”與“綠葉”的關(guān)系，當(dāng)“紅花”時主動負(fù)責(zé)，當(dāng)“綠葉”時積極配合，真正把縣委、縣政府交給大家的擔(dān)子挑起來。三要有全局意識。簡單地說，有時一個重大項目的獲批、一個引資項目的突破，關(guān)鍵就是那么幾天甚至幾個小時，就是某一個節(jié)點問題，緊一緊、追一追、抓一抓，機(jī)遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，機(jī)遇就落空了。不僅要見事早、抓得快，更要主動抓、拼命搶。抓住機(jī)遇，能夠促進(jìn)工作，事半而功倍；喪失機(jī)遇，則貽誤工作，事倍而功半。而要做到這一點，就必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)分秒必爭、只爭朝夕的精神，吃更多的苦，流更多的汗，付出比別人更大的努力，奮起趕超，爭創(chuàng)一流。同時，還要清醒看到我們工作推進(jìn)力度上的差距，比如在投資拉動上，我縣固定資產(chǎn)投資還處于較小規(guī)模，在農(nóng)民人均純收入上，我縣還處于較低水平。應(yīng)該說，這些目標(biāo)是自我加壓的目標(biāo)，是爭先趕超的目標(biāo)，是基于我縣的發(fā)展差距和現(xiàn)實需要確定的目標(biāo)。一要有追趕意識。為此，各級各部門必須更加扎實有效地抓好各項工作的落實。我們所取得的每一項成績都是抓落實的結(jié)果，我們所制定的每一個目標(biāo)都必須靠抓落實來實現(xiàn)。三、凝心聚力，狠抓各項工作落實工作在于落實，成效在于落實。我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定的措施都體現(xiàn)了細(xì)、實、硬，這很好，希望能夠一步步地組織實施，但有些部門的線條還較粗，不能足以保證任務(wù)的完成，希望盡快進(jìn)一步研究。第三句話，按照管用、過硬的要求，研究保證措施。工作節(jié)奏要快，不能四平八穩(wěn)走八字步，重點工作，要集中人力、財力去突破。第二句話，必須按照超常規(guī)、快節(jié)奏的要求，加大各項工作推進(jìn)力度。如果沒有速度做保障，我縣很多矛盾就無法化解；沒有先進(jìn)的發(fā)展速度，我們就跟不上全省、全市發(fā)展步伐，就無法實現(xiàn)“十一五“時期在全省44個縣（市）中向前提升五位的目標(biāo)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)都已體現(xiàn)在政府工作報告中，但這只是一個“底線”指標(biāo)。對此，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，要有充分的估計，要有充分的思想準(zhǔn)備。四是實施難度加大，隨著重點項目、城建開發(fā)、公路建設(shè)等重點工作全面推進(jìn)，可以預(yù)見，今年由此引發(fā)的各種矛盾也會比往年增多。年內(nèi)要組織實施100個縣級工業(yè)重點項目，計劃投資20億元；政府工作報告明確了今年要抓好8個方面85項方向性工作，經(jīng)細(xì)化分解后將達(dá)176項，這些工作年底都要向人大代表交帳。首先是今年目標(biāo)定位很高，全縣生產(chǎn)總值要增長30%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要增長40%，全社會固定資產(chǎn)投資要增長50%，地方財政一般預(yù)算收入要增長30%，%，%，這些都是近些年來較高的發(fā)展指標(biāo)。其中最重要、最根本的是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)縣黨代會和縣人代會已經(jīng)明確并審議通過，已經(jīng)法定化。二、總攬全局，進(jìn)一步明確任務(wù)要求20*年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、加速*崛起奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。要創(chuàng)新發(fā)展觀念，走符合客觀規(guī)律、切合本地實際、具有自身特色的區(qū)域發(fā)展之路；要創(chuàng)新發(fā)展舉措，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一系列舉措，著力提高發(fā)展軟環(huán)境的影響力、吸引力和競爭力；要創(chuàng)新工作方法，以特色競爭理念謀劃指導(dǎo)各方面的工作，創(chuàng)造性地推進(jìn)發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能發(fā)掘特色、培育特色、提升特色、創(chuàng)造特色，才能把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。五是重創(chuàng)新、勇開拓的步伐要更為有力。對看病難、上學(xué)難、住房難、生活