【正文】 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地審批管理，嚴(yán)格農(nóng)民宅基地建設(shè)審批程序，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場、公共曬碾場、取土場和集中墳?zāi)箙^(qū)，集中解決未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題。今后凡審批劃撥宅基地，都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室認(rèn)可同意并加注意見，否則，劃撥的宅基地按違規(guī)用地處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建規(guī)劃建設(shè)辦公室，由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)規(guī)劃的修編、執(zhí)行、檢查等工作。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和215個(gè)村的總體規(guī)劃已全部通過縣政府審批，未經(jīng)允許，任何組織和個(gè)人都不得擅自變更。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)村莊建設(shè)和用地行為實(shí)施控制管理。做到“四個(gè)嚴(yán)格”，在農(nóng)村規(guī)劃管理上下功夫、見實(shí)效。三要建立長效機(jī)制抓鞏固。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施抓提升。堅(jiān)持村莊環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以縣鄉(xiāng)主干道路沿線村莊和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點(diǎn)村為重點(diǎn)，拆除各類廢棄建筑，集中清理生產(chǎn)生活垃圾，全面開展公路清理整治，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村公共用地，積極開展村莊綠化美化，集中解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸亂掛、亂貼亂畫等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持把村莊環(huán)境綜合整治作為改善村容村貌、提升文明程度的有效抓手，廣泛動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，在改善村容村貌上下功夫、見實(shí)效。三要健全完善制度。堅(jiān)持清理與規(guī)范同步、核查與培訓(xùn)并重，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，做到帳、表、據(jù)、冊齊全，財(cái)務(wù)處理程序規(guī)范，會(huì)計(jì)記賬及時(shí)，徹底解決村組財(cái)務(wù)管理中家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、常年不報(bào)賬、不記賬等突出問題；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)收支有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、公款私存、私設(shè)“小金庫”、“白條”入賬等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽組財(cái)政所及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員，組成專門工作班子，以村為單位，以會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，按照賬內(nèi)清查和賬外調(diào)查相結(jié)合、債權(quán)人和債務(wù)人相互核對(duì)賬目相結(jié)合的方法，集中精力、逐村逐項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行徹底清理，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，規(guī)范收支行為，完善管理臺(tái)賬。一要全面摸清家底。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、民主管理的焦點(diǎn)，也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)。全面推行“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、重大事項(xiàng)決策報(bào)告、黨務(wù)村務(wù)公開、村干部述職述廉、目標(biāo)責(zé)任考核、工作責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”、“四議兩公開”等民主決策和管理制度，切實(shí)強(qiáng)化村組干部監(jiān)督管理，努力樹立基層干部的良好形象。健全完善村級(jí)班子激勵(lì)保障機(jī)制，多方改善村級(jí)辦公條件，按政策要求逐步提高村干部報(bào)酬，積極辦理村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部進(jìn)行重獎(jiǎng)，培育、樹立、宣傳村干部中的先進(jìn)典型，真正在工作上嚴(yán)格要求，在政治上關(guān)懷激勵(lì)，在生活上關(guān)心照顧，有效激發(fā)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)活力。把加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)作為促進(jìn)村級(jí)班子能力提升的有效途徑，采取培訓(xùn)講解、考察學(xué)習(xí)、理論研討等多種方式，大力開展政策理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村級(jí)班子依法依規(guī)辦事、開展群眾工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)工作落實(shí)的能力。采取調(diào)整配強(qiáng)一批、下派注入一批、培訓(xùn)提高一批、分配補(bǔ)充一批的辦法，把致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔到村干部隊(duì)伍中，選拔到村黨組織書記和村委會(huì)主任崗位上，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；結(jié)合村級(jí)班子年度考核，通過民主推薦、組織考察、集體審定等程序，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級(jí)后備干部人才庫，加強(qiáng)培訓(xùn)提高，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決村干部年齡老化、青黃不接的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)村班子建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，突出選、育、用、管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織基礎(chǔ)。緊扣“四個(gè)環(huán)節(jié)”，在村級(jí)班子建設(shè)上下功夫、見實(shí)效。三、要突出重點(diǎn)，全面落實(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的各項(xiàng)任務(wù)。五是社會(huì)綜合治理要有新成效。四是干部群眾素質(zhì)要有新提高。三是村莊環(huán)境面貌要有新變化。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理要有新加強(qiáng)。一是村級(jí)班子建設(shè)要有新提升。開展“六項(xiàng)活動(dòng)”、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是這次活動(dòng)的總體目標(biāo)。通過開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑，為大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供有效平臺(tái)。從主流看，全縣絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。開展農(nóng)村社會(huì)管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，主要目的就是要通過查找問題存在的根源，完善相應(yīng)管理制度，加快建立長效機(jī)制，從根本上消除問題產(chǎn)生的土壤。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村管理還存在諸多不容忽視的問題。第三，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是立足縣情實(shí)際、解決農(nóng)村管理突出問題的重要舉措。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，落實(shí)縣委、縣政府工作思路，實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在基層，前提是要有一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍和一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。其次，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要。針對(duì)這一命題，縣委、縣政府將加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局確定為未來發(fā)展目標(biāo)之一，深入研究制定一系列措施，全力適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公平正義。近年來，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息傳播渠道的日趨擴(kuò)大，社會(huì)管理形勢發(fā)生了巨大變化，社會(huì)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，各種矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要性進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新社會(huì)管理方式、創(chuàng)造公平正義環(huán)境，已成為全黨關(guān)注、群眾期盼的重大命題。全縣各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的重要性