【正文】 及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強農(nóng)村用地審批管理，嚴格農(nóng)民宅基地建設(shè)審批程序，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場、公共曬碾場、取土場和集中墳?zāi)箙^(qū)，集中解決未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題。今后凡審批劃撥宅基地，都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室認可同意并加注意見，否則，劃撥的宅基地按違規(guī)用地處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建規(guī)劃建設(shè)辦公室，由一名科級領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，專門負責(zé)規(guī)劃的修編、執(zhí)行、檢查等工作。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和215個村的總體規(guī)劃已全部通過縣政府審批，未經(jīng)允許，任何組織和個人都不得擅自變更。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要嚴格依據(jù)村莊規(guī)劃，對村莊建設(shè)和用地行為實施控制管理。做到“四個嚴格”，在農(nóng)村規(guī)劃管理上下功夫、見實效。三要建立長效機制抓鞏固。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施抓提升。堅持村莊環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，以縣鄉(xiāng)主干道路沿線村莊和新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點村為重點，拆除各類廢棄建筑，集中清理生產(chǎn)生活垃圾，全面開展公路清理整治，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村公共用地，積極開展村莊綠化美化，集中解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸亂掛、亂貼亂畫等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持把村莊環(huán)境綜合整治作為改善村容村貌、提升文明程度的有效抓手，廣泛動員，精心組織，強力推進，努力推動農(nóng)村環(huán)境面貌明顯好轉(zhuǎn)。強化“三項措施”，在改善村容村貌上下功夫、見實效。三要健全完善制度。堅持清理與規(guī)范同步、核查與培訓(xùn)并重，切實加強村級財務(wù)規(guī)范化管理，做到帳、表、據(jù)、冊齊全，財務(wù)處理程序規(guī)范，會計記賬及時，徹底解決村組財務(wù)管理中家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、常年不報賬、不記賬等突出問題；嚴格落實財務(wù)收支有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕坐收坐支、公款私存、私設(shè)“小金庫”、“白條”入賬等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽組財政所及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心財會人員，組成專門工作班子，以村為單位，以會計賬目為依據(jù)，按照賬內(nèi)清查和賬外調(diào)查相結(jié)合、債權(quán)人和債務(wù)人相互核對賬目相結(jié)合的方法，集中精力、逐村逐項對財務(wù)進行徹底清理，對資金、資產(chǎn)、資源進行全面摸底、盤點、核實、登記，規(guī)范收支行為，完善管理臺賬。一要全面摸清家底。村級財務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點、群眾關(guān)注的熱點、民主管理的焦點，也是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的難點。全面推行“兩委”聯(lián)席會議、村級財務(wù)審計、重大事項決策報告、黨務(wù)村務(wù)公開、村干部述職述廉、目標責(zé)任考核、工作責(zé)任追究等制度，嚴格執(zhí)行“一事一議”、“四議兩公開”等民主決策和管理制度，切實強化村組干部監(jiān)督管理，努力樹立基層干部的良好形象。健全完善村級班子激勵保障機制，多方改善村級辦公條件，按政策要求逐步提高村干部報酬，積極辦理村干部養(yǎng)老保險，對作出突出貢獻的優(yōu)秀村干部進行重獎，培育、樹立、宣傳村干部中的先進典型，真正在工作上嚴格要求，在政治上關(guān)懷激勵，在生活上關(guān)心照顧，有效激發(fā)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)活力。把加強村干部教育培訓(xùn)作為促進村級班子能力提升的有效途徑，采取培訓(xùn)講解、考察學(xué)習(xí)、理論研討等多種方式，大力開展政策理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣等方面的培訓(xùn)，切實提高村級班子依法依規(guī)辦事、開展群眾工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推動工作落實的能力。采取調(diào)整配強一批、下派注入一批、培訓(xùn)提高一批、分配補充一批的辦法，把致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀分子選拔到村干部隊伍中，選拔到村黨組織書記和村委會主任崗位上，進一步選優(yōu)配強村級班子；結(jié)合村級班子年度考核，通過民主推薦、組織考察、集體審定等程序，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級后備干部人才庫，加強培訓(xùn)提高，實行動態(tài)管理，著力解決村干部年齡老化、青黃不接的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實增強對村班子建設(shè)重要性的認識，突出選、育、用、管四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強村級班子建設(shè)，進一步夯實農(nóng)村各項工作的組織基礎(chǔ)。緊扣“四個環(huán)節(jié)”，在村級班子建設(shè)上下功夫、見實效。三、要突出重點，全面落實開展“六項活動”的各項任務(wù)。五是社會綜合治理要有新成效。四是干部群眾素質(zhì)要有新提高。三是村莊環(huán)境面貌要有新變化。二是村級財務(wù)管理要有新加強。一是村級班子建設(shè)要有新提升。開展“六項活動”、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是這次活動的總體目標。通過開展農(nóng)村管理“六項活動”，必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑，為大力弘揚務(wù)實政風(fēng)、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供有效平臺。從主流看，全縣絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。開展農(nóng)村社會管理“六項活動”，主要目的就是要通過查找問題存在的根源，完善相應(yīng)管理制度，加快建立長效機制，從根本上消除問題產(chǎn)生的土壤。但我們也應(yīng)清醒地看到，當前農(nóng)村管理還存在諸多不容忽視的問題。第三，深入開展“六項活動”，是立足縣情實際、解決農(nóng)村管理突出問題的重要舉措。我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占到全縣經(jīng)濟總量的一半左右，落實縣委、縣政府工作思路，實現(xiàn)未來發(fā)展的總體目標，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在基層，前提是要有一支求真務(wù)實的干部隊伍和一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其次，深入開展“六項活動”，是夯實基層基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要。針對這一命題，縣委、縣政府將加快構(gòu)建科學(xué)化社會管理格局確定為未來發(fā)展目標之一，深入研究制定一系列措施，全力適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新社會管理，推進公平正義。近年來，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息傳播渠道的日趨擴大，社會管理形勢發(fā)生了巨大變化，社會意識形態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特點，各種矛盾相互交織、錯綜復(fù)雜，維護公平正義、促進和諧穩(wěn)定的重要性進一步凸顯，創(chuàng)新社會管理方式、創(chuàng)造公平正義環(huán)境，已成為全黨關(guān)注、群眾期盼的重大命題。全縣各級各部門一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識開展“六項活動”的重要性