【正文】 方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結合實際，切實抓好落實。首先，深入開展“六項活動”，是適應形勢需要、創(chuàng)新社會管理方式的迫切要求。開展農村管理“六項活動”，必將有助于解決社會管理方面存在的突出矛盾和問題，促進農村社會和諧，激發(fā)農村發(fā)展活力，加快構建科學化社會管理格局，營造公平正義的環(huán)境，推動農村經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。開展農村管理“六項活動”，就是要促使各級各部門把工作的重心下沉到基層，把服務的觸角延伸到鄉(xiāng)村，深入研究解決農村工作中存在的深層次問題，為全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。突出表現在：個別村級班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應推動農村經濟社會跨越發(fā)展的要求；一些基層干部服務意識欠缺，領導發(fā)展的能力不強；個別村組財務管理混亂，成為引發(fā)群眾信訪和產生腐敗問題的重要因素；在規(guī)劃執(zhí)行、土地審批等方面有法不依、執(zhí)法不嚴的問題十分突出，農村“臟亂差”的問題比較普遍；社會治安綜合治理的長效機制尚未形成，影響農村和諧穩(wěn)定的因素依然較多，等等。但就個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，一些干部抓工作只講結果，不講程序、過程，不注重細節(jié)，不愿做深入細致的群眾工作和基層基礎工作，簡單依靠行政命令推動落實，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識淡薄，執(zhí)政理念遠遠不能適應新形勢發(fā)展的需要，工作中缺乏大局意識和群眾觀念；一些干部特別是領導干部在工作方法上，開會安排、發(fā)文件的多，督查、落實、指導的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕擔責任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細，大而化之，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況一問三不知；有的對自身要求不嚴，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴重影響了全縣干部隊伍的整體形象；等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足這一目標，按照縣委、縣政府的統一安排部署，結合各自實際，大膽探索實踐，創(chuàng)造性地開展工作，集中解決一批突出問題，探索形成一套長效機制，把多年來探索的好經驗、好路子傳承下去，恢復起來，全面達到“五新”要求。財務關系是農村關系中最基本的社會關系，通過開展村級“三資”清產核資活動，全面摸清村組資產、資源、資金底子，逐項清理登記，建立統計臺賬，實行動態(tài)管理；清理村組賬務，鎖定債權債務，使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決；收入進賬、支出審核、現金管理、賬務結算、審計監(jiān)察等制度更加健全，管理更加規(guī)范；徹底解決“白條入賬”現象，建立村務活動中最基礎的經濟關系和最基本的財務秩序；建立健全科學規(guī)范的村財管理機制，使村級財務的管理、監(jiān)督及收支程序符合財會管理要求，確保村級財務健康、規(guī)范運行。通過開展社會治安綜合治理活動，培養(yǎng)造就一支懂政策、會技術、重實踐、善服務的鄉(xiāng)村干部隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過掌握實用技術練就服務本領，村組干部通過發(fā)展主導產業(yè)提升帶富能力，廣大群眾通過學習科技知識促進收入增長，為農村特色產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。全縣各級各部門要把開展“六項活動”作為加強農村綜合管理、促進社會和諧穩(wěn)定的有效抓手和重要載體，立足實際，把握關鍵，突出重點，扎實推進，確保全面完成各項目標任務。一要著眼轉型跨越發(fā)展選人。三要激發(fā)內在活力用人。狠抓“三個關鍵”，在村級財務管理上下功夫、見實效。縣財政局、農牧局、農經局要向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派23名工作人員，專門負責“三資”清產核資活動的培訓指導和監(jiān)督落實。對這次集中清查活動后，仍然存在上述問題的，要按照有關規(guī)定進行查處。村容整潔既是建設新農村的基本要求，也是提升農村文明程度、推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的迫切需要。特別是王村鎮(zhèn)輔道沿線與高速公路之間的綠化美化、涇明山底下及羅長路沿線的環(huán)境整治，一定要一次到位，不走過場，不留死角。健全完善“門前三包”、常態(tài)保潔、定期檢查等村級環(huán)境衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，落實監(jiān)管措施，加強日常管理，努力促使村莊環(huán)境整治制度化、規(guī)范化；把開展集中整治與加強公民道德建設、文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建等活動有機結合起來，教育和引導廣大群眾不斷增強衛(wèi)生意識、文明意識、民主法制意識，養(yǎng)成健康文明的生活習慣，確保集中整治效果得到長期鞏固。一要嚴格規(guī)劃約束。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所審批莊基時，不參照鄉(xiāng)村規(guī)劃、與規(guī)劃脫節(jié)的問題。三要嚴格執(zhí)法檢查。創(chuàng)新“四項載體”，在提高全民素質上下功夫、見實效。一要深入開展政策理論宣講。特別是在課程設置上，要根據群眾實際需要和山川塬不同地帶、不同產業(yè)特點，因地制宜開展培訓，切實提高培訓的針對性?？h委宣傳部要牽頭抓總，科技、文廣、衛(wèi)生、計生等部門緊密配合，抽調技術人員，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，集中組織開展幾次有規(guī)模、有影響、有特色的活動，推動全縣“三下鄉(xiāng)”活動深入開展；要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，采取各種喜聞樂見、群眾易于接受的形式，切實增強工作的針對性和實效性。一要深入排查調處矛盾糾紛。三要嚴厲打擊違法犯罪活動。各級各部門必須按照縣委、縣政府的統一安排部署，按照職責分工，認真履職盡責，切實抓好各項任務落實?？h級包鄉(xiāng)領導要身體力行，統籌協調，率先垂范，全面落實以“開好一個安排動員會議，上好一堂政策理論輔導課、抓建一個村莊環(huán)境整治示范村、處理一起重點信訪案件”為主要內容的“四個一”包抓責任制，深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織制定活動方案，認真指導工作開展，定期開展督促檢查，協調解決難點問題，以實際行動推動“六項活動”扎實開展、取得實效。四要切實靠實實施單位的責任。五要切實靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責任。一要周密安排部署。二要廣泛宣傳發(fā)動。三要嚴格督查考核。四要注重工作實效?？h委、縣政府組織開展農村管理“六項活動”，只是利用冬閑季節(jié)安排的一項階段性工作任務，要從根本上解決農村管理中的深層次問題,最終要靠制度來約束、靠機制來