【正文】 方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。首先，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是適應(yīng)形勢(shì)需要、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的迫切要求。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將有助于解決社會(huì)管理方面存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局，營造公平正義的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，就是要促使各級(jí)各部門把工作的重心下沉到基層，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村，深入研究解決農(nóng)村工作中存在的深層次問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在：個(gè)別村級(jí)班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求；一些基層干部服務(wù)意識(shí)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)；個(gè)別村組財(cái)務(wù)管理混亂，成為引發(fā)群眾信訪和產(chǎn)生腐敗問題的重要因素；在規(guī)劃執(zhí)行、土地審批等方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題十分突出，農(nóng)村“臟亂差”的問題比較普遍；社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然較多，等等。但就個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，一些干部抓工作只講結(jié)果，不講程序、過程，不注重細(xì)節(jié)，不愿做深入細(xì)致的群眾工作和基層基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)單依靠行政命令推動(dòng)落實(shí)，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)政理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，工作中缺乏大局意識(shí)和群眾觀念；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作方法上，開會(huì)安排、發(fā)文件的多，督查、落實(shí)、指導(dǎo)的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風(fēng)虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕?lián)?zé)任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細(xì)，大而化之，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況一問三不知；有的對(duì)自身要求不嚴(yán)，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴(yán)重影響了全縣干部隊(duì)伍的整體形象；等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足這一目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，集中解決一批突出問題，探索形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，把多年來探索的好經(jīng)驗(yàn)、好路子傳承下去，恢復(fù)起來，全面達(dá)到“五新”要求。財(cái)務(wù)關(guān)系是農(nóng)村關(guān)系中最基本的社會(huì)關(guān)系，通過開展村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資活動(dòng)，全面摸清村組資產(chǎn)、資源、資金底子，逐項(xiàng)清理登記，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；清理村組賬務(wù)，鎖定債權(quán)債務(wù)，使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決；收入進(jìn)賬、支出審核、現(xiàn)金管理、賬務(wù)結(jié)算、審計(jì)監(jiān)察等制度更加健全，管理更加規(guī)范；徹底解決“白條入賬”現(xiàn)象，建立村務(wù)活動(dòng)中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和最基本的財(cái)務(wù)秩序；建立健全科學(xué)規(guī)范的村財(cái)管理機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督及收支程序符合財(cái)會(huì)管理要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)健康、規(guī)范運(yùn)行。通過開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，培養(yǎng)造就一支懂政策、會(huì)技術(shù)、重實(shí)踐、善服務(wù)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過掌握實(shí)用技術(shù)練就服務(wù)本領(lǐng)，村組干部通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升帶富能力，廣大群眾通過學(xué)習(xí)科技知識(shí)促進(jìn)收入增長(zhǎng)，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。全縣各級(jí)各部門要把開展“六項(xiàng)活動(dòng)”作為加強(qiáng)農(nóng)村綜合管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效抓手和重要載體，立足實(shí)際，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要著眼轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選人。三要激發(fā)內(nèi)在活力用人。狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上下功夫、見實(shí)效?？h財(cái)政局、農(nóng)牧局、農(nóng)經(jīng)局要向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派23名工作人員，專門負(fù)責(zé)“三資”清產(chǎn)核資活動(dòng)的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。對(duì)這次集中清查活動(dòng)后，仍然存在上述問題的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。村容整潔既是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求，也是提升農(nóng)村文明程度、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。特別是王村鎮(zhèn)輔道沿線與高速公路之間的綠化美化、涇明山底下及羅長(zhǎng)路沿線的環(huán)境整治，一定要一次到位，不走過場(chǎng)，不留死角。健全完善“門前三包”、常態(tài)保潔、定期檢查等村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常管理，努力促使村莊環(huán)境整治制度化、規(guī)范化；把開展集中整治與加強(qiáng)公民道德建設(shè)、文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、民主法制意識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，確保集中整治效果得到長(zhǎng)期鞏固。一要嚴(yán)格規(guī)劃約束。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所審批莊基時(shí)，不參照鄉(xiāng)村規(guī)劃、與規(guī)劃脫節(jié)的問題。三要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。創(chuàng)新“四項(xiàng)載體”，在提高全民素質(zhì)上下功夫、見實(shí)效。一要深入開展政策理論宣講。特別是在課程設(shè)置上，要根據(jù)群眾實(shí)際需要和山川塬不同地帶、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開展培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性?？h委宣傳部要牽頭抓總，科技、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生等部門緊密配合，抽調(diào)技術(shù)人員，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，集中組織開展幾次有規(guī)模、有影響、有特色的活動(dòng)，推動(dòng)全縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展；要按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，采取各種喜聞樂見、群眾易于接受的形式，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一要深入排查調(diào)處矛盾糾紛。三要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)各部門必須按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先垂范，全面落實(shí)以“開好一個(gè)安排動(dòng)員會(huì)議，上好一堂政策理論輔導(dǎo)課、抓建一個(gè)村莊環(huán)境整治示范村、處理一起重點(diǎn)信訪案件”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”包抓責(zé)任制，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織制定活動(dòng)方案，認(rèn)真指導(dǎo)工作開展，定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)“六項(xiàng)活動(dòng)”扎實(shí)開展、取得實(shí)效。四要切實(shí)靠實(shí)實(shí)施單位的責(zé)任。五要切實(shí)靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任。一要周密安排部署。二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。三要嚴(yán)格督查考核。四要注重工作實(shí)效。縣委、縣政府組織開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，只是利用冬閑季節(jié)安排的一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，要從根本上解決農(nóng)村管理中的深層次問題,最終要靠制度來約束、靠機(jī)制來