【正文】 部署。全縣各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的重要性和必要性。首先，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是適應(yīng)形勢(shì)需要、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的迫切要求。近年來，隨著改革開放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息傳播渠道的日趨擴(kuò)大，社會(huì)管理形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，各種矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要性進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新社會(huì)管理方式、創(chuàng)造公平正義環(huán)境，已成為全黨關(guān)注、群眾期盼的重大命題。新的形勢(shì)要求我們必須在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把社會(huì)管理放在更加重要的位置，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)這一命題，縣委、縣政府將加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局確定為未來發(fā)展目標(biāo)之一，深入研究制定一系列措施，全力適應(yīng)形勢(shì)需要，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公平正義。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將有助于解決社會(huì)管理方面存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局，營(yíng)造公平正義的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。其次，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要?？h委、縣政府在深入研判全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和階段性特征的基礎(chǔ)上，作出了著力強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“三大格局”的思路目標(biāo)，要求全縣上下全力實(shí)干攻堅(jiān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，落實(shí)縣委、縣政府工作思路，實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在基層，前提是要有一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍和一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，就是要促使各級(jí)各部門把工作的重心下沉到基層，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村，深入研究解決農(nóng)村工作中存在的深層次問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是立足縣情實(shí)際、解決農(nóng)村管理突出問題的重要舉措。經(jīng)過近年來的不懈努力，全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)工作取得顯著成效。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村管理還存在諸多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：個(gè)別村級(jí)班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求；一些基層干部服務(wù)意識(shí)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)；個(gè)別村組財(cái)務(wù)管理混亂，成為引發(fā)群眾信訪和產(chǎn)生腐敗問題的重要因素；在規(guī)劃執(zhí)行、土地審批等方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題十分突出，農(nóng)村“臟亂差”的問題比較普遍；社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然較多，等等。開展農(nóng)村社會(huì)管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，主要目的就是要通過查找問題存在的根源，完善相應(yīng)管理制度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上消除問題產(chǎn)生的土壤。第四，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。從主流看，全縣絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。但就個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，一些干部抓工作只講結(jié)果，不講程序、過程，不注重細(xì)節(jié)，不愿做深入細(xì)致的群眾工作和基層基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)單依靠行政命令推動(dòng)落實(shí)，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)政理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，工作中缺乏大局意識(shí)和群眾觀念；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作方法上，開會(huì)安排、發(fā)文件的多，督查、落實(shí)、指導(dǎo)的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風(fēng)虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕?lián)?zé)任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細(xì)，大而化之，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況一問三不知；有的對(duì)自身要求不嚴(yán)，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴(yán)重影響了全縣干部隊(duì)伍的整體形象；等等。通過開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑，為大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供有效平臺(tái)。二、要準(zhǔn)確定位，深刻把握開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的總體目標(biāo)。開展“六項(xiàng)活動(dòng)”、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是這次活動(dòng)的總體目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足這一目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，集中解決一批突出問題，探索形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，把多年來探索的好經(jīng)驗(yàn)、好路子傳承下去，恢復(fù)起來，全面達(dá)到“五新”要求。一是村級(jí)班子建設(shè)要有新提升。通過開展村級(jí)班子能力提升活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和落實(shí)力，使基層干部適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，適應(yīng)新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的新需要，全縣一類村班子達(dá)到70%以上，三類村班子全部得到轉(zhuǎn)化和提升；村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，80%以上的村干部達(dá)到致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求；村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，后備干部數(shù)量與現(xiàn)任村干部比例達(dá)到2:1；村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督管理等制度更加完善，基層民主政治建設(shè)取得較大突破。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理要有新加強(qiáng)。財(cái)務(wù)關(guān)系是農(nóng)村關(guān)系中最基本的社會(huì)關(guān)系，通過開展村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資活動(dòng)，全面摸清村組資產(chǎn)、資源、資金底子，逐項(xiàng)清理登記，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；清理村組賬務(wù)，鎖定債權(quán)債務(wù)，使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決；收入進(jìn)賬、支出審核、現(xiàn)金管理、賬務(wù)結(jié)算、審計(jì)監(jiān)察等制度更加健全，管理更加規(guī)范；徹底解決“白條入賬”現(xiàn)象，建立村務(wù)活動(dòng)中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和最基本的財(cái)務(wù)秩序；建立健全科學(xué)規(guī)范的村財(cái)管理機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督及收支程序符合財(cái)會(huì)管理要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)健康、規(guī)范運(yùn)行。三是村莊環(huán)境面貌要有新變化。通過開展村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法檢查等活動(dòng)，使影響村莊環(huán)境的突出問題得到整治，垃圾場(chǎng)、取土點(diǎn)、墓