【正文】 ”的現(xiàn)象。要采取誰建設、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出勞力、出資金，投入項目建設；用好扶貧信貸資金，通過貼息方式，支持農(nóng)民發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?。要建立穩(wěn)定的扶貧資金投入機制。盡快完善扶貧對象識別和建檔立卡工作，促進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對農(nóng)村低收入人口全部實施扶貧政策，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，對沒有勞動能力的貧困人口積極實行社會救助，加大社會保障力度，做到應保盡保、應扶盡扶，真正為農(nóng)村貧困人口建立起最后一道生活保障線。以培育新型農(nóng)民為目標，堅持扶貧、扶智、扶志相結(jié)合，通過實施“兩后雙百”、“陽光工程”等培訓項目，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)，全面提升貧困人口自我發(fā)展的能力和水平，逐步實現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。采取財政貼息、小額信貸、招商引資等措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)，架起農(nóng)民與市場、企業(yè)合作的橋梁，帶動貧困戶脫貧致富。三是堅持把扶貧攻堅與培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力促進農(nóng)民持續(xù)增收。二是堅持把扶貧攻堅與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設相結(jié)合，著力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。要把重點貧困村的整村推進項目作為新農(nóng)村建設的基石，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和農(nóng)村公共服務設施配套力度，提高農(nóng)民抵御自然災害的能力，幫助改善村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，集中建設一批基礎(chǔ)設施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設示范村和樣板村，走出一條貧困鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設的新路子。堅持開發(fā)式扶貧方針，把關(guān)山林緣區(qū)和黑河流域貧困片帶作為主戰(zhàn)場，把解決貧困人口溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，進一步加大對扶貧攻堅工作的統(tǒng)籌力度，重點做好“五個結(jié)合、五個著力”。各有關(guān)部門要按照全縣招商引資攻堅年活動暨爭取資金工作動員大會要求，迅速行動起來，盯緊政策導向，抓緊謀劃項目，主動銜接爭取，把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇，推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。這些問題，務必引起我們的高度重視，在今后工作中認真研究解決。近年來，在全縣上下的共同努力下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。二、關(guān)于扶貧攻堅工作剛才，宏林縣長就做好今年及今后一個時期的扶貧攻堅工作講了很好的意見。通過宣傳，增強廣大貧困人口和農(nóng)民群眾自強不息的信心和決心。領(lǐng)導小組辦公室要及時收集情況，編發(fā)簡報、信息，準確反映行動的進展情況和工作成效。要建立激勵約束機制，完善監(jiān)督辦法，科學、客觀、公正地對部門和干部進行考核評價，對干部擅自離崗、違反工作紀律和工作成效不明顯的，及時通報批評，并將考核結(jié)果作為各單位年度目標責任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標準。三是考評硬指標。要把務實與務虛相結(jié)合，力求在務實上見實效。要防止增加基層和群眾負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。這次行動，下去的人員多，社會關(guān)注度高，必須以嚴明的紀律作保證。行動上要落實“五個一”，即各單位都要制定一套方案指導行動，明確一名領(lǐng)導分管行動，成立一個機構(gòu)組織行動，確定一套措施落實行動，派駐一批干部開展行動?？h四大機關(guān)縣級領(lǐng)導要帶頭深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，督促指導行動開展。一是領(lǐng)導負全責。（三）強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，全力保障“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設年”活動，指導貧困村開展“萬元年薪公選村支書”、大學生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持計劃和“雙評一推”工作，真正把那些致富能力強、帶富能力好、政治素質(zhì)高、群眾公認的黨員選進村干部隊伍，確保村級班子始終煥發(fā)生機和活力；推行“四議兩公開”工作法，使村級事務決策更加民主、更加規(guī)范，村級組織在群眾中的公信力、帶動力不斷增強。高度關(guān)注群眾的合理訴求，能解決的要及時解決，一時不能解決的要承諾限期解決，按照政策法律確實不能解決的要做好宣傳引導工作；充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，認真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為助農(nóng)增收、脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。五要把矛盾化解好?？h上將繼續(xù)以上年地方財政收入的15%列支支農(nóng)資金1億元，扶持農(nóng)村全面發(fā)展。衡量這次行動有沒有成效，關(guān)鍵看為群眾措辦了多少實事，讓群眾得到了多少實惠。依托貧困村自然資源和人力資源優(yōu)勢，通過招商引資、企業(yè)幫助和干部領(lǐng)辦等辦法，新上一批增收項目，建辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建一批專業(yè)經(jīng)濟合作組織，不斷增強貧困村經(jīng)濟發(fā)展活力。三要把經(jīng)濟發(fā)展好。圍繞落實農(nóng)村政策、改善農(nóng)村民生、加強基層組織建設等重點難點問題和農(nóng)民群眾對黨委、政府的要求與期盼，采取入戶走訪、座談交流等方式，廣泛開展民意調(diào)查，切實把群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，摸清、摸準，進一步增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。扎根群眾、體察民情、了解民意，是培養(yǎng)和增進群眾感情的最好辦法，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要堅持扶貧與扶智相結(jié)合，采取“一對一”、“面對面”宣講等方式，以群眾易于接受、喜聞樂見的方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨和國家在農(nóng)村的各項大政方針政策、法律法規(guī)和省市縣決策部署，特別要把中央和省市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本的交給群眾，讓農(nóng)民群眾在明政策、知法規(guī)中奠定加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。一要把政策宣傳好。要倡導“五加二”、“白加黑”的工作法，做到“兩促進、兩不誤”?？傮w要求是：對包抓聯(lián)系的貧困村和特困戶實行一包到底，不脫貧不間斷，不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。三級聯(lián)動幫脫貧，就是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，同一包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導、包聯(lián)村社的科級干部、包聯(lián)農(nóng)戶的一般干部要定期進行工作交流、情況匯總，研究解決實際問題，共同幫助貧困村和特困戶脫貧。縣委、縣政府在牢牢把握這六個方面主要任務的基礎(chǔ)上，提出全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作載體是：按照體現(xiàn)“全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長效化”的原則，