【正文】 外，項(xiàng)目管理的成本控制應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)控制原理來(lái)管理。特別是明確索賠和反索賠條件、及時(shí)做好變更文件。 （ 3）、 合同及信息管理 合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是雙方清算的根本依據(jù)，是項(xiàng)目人員控制成本的基準(zhǔn)線。甚至失去投標(biāo)的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中民工健康安全出現(xiàn)問(wèn)題， 17 企業(yè)都會(huì)做出賠償，導(dǎo)致成本不可控制的增加。沒(méi)對(duì)安全和環(huán)境進(jìn)行良好、有效的管理，也是導(dǎo)致項(xiàng)目成本失去控制的因素之一。比如超用機(jī)械，導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及安拆費(fèi)過(guò)分增加。 b、 進(jìn)度過(guò)快可能質(zhì)量得不到保證，其實(shí)也并不一定 經(jīng)濟(jì) 。工料機(jī)價(jià)格具有市場(chǎng)波動(dòng)性。 a、 資金具有時(shí)間價(jià)值 。工程開(kāi)工到工程竣工是生產(chǎn)的過(guò)程，也是工程質(zhì)量管理的過(guò)程，各道施工工序繁雜，本工序存在的質(zhì)量問(wèn)題必須在本工序解決，決不能更下一道工序留下隱患，工程施工中實(shí)行全員管理，工程質(zhì)量才有保證。工程施工方案，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，使施工生產(chǎn) 科學(xué) 合理，緊張有序地進(jìn)行。 加強(qiáng)施工管理，提高施工水平，主要是正確的確定施工方案，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，采用先進(jìn)的施工方法施工工藝，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，制定降低工程成本的措施，以提高 經(jīng)濟(jì) 效益。 偷工減料忽視質(zhì)量，自以為節(jié)約了成本，孰不知導(dǎo)致業(yè)主甚至潛在客戶對(duì)企業(yè)不信任，失去合作機(jī)會(huì)。項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在保 證質(zhì)量前提下，以成本控制為目的進(jìn)行有效地進(jìn)度控制。所以我們應(yīng)該以成本控制為目的進(jìn)行其他控制。很多時(shí)候?qū)λ鼈儶?dú)立、分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的根本，導(dǎo)致成本的失控。各任務(wù)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。 其他關(guān)鍵控制點(diǎn) 總歸到底 企業(yè) 的目的是盈利。 （ 4）、建立分包單位結(jié)算及付款臺(tái)賬，詳細(xì)記錄因分包工程與分包單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，包括工程內(nèi)容、合同規(guī)定、已結(jié)算價(jià)款、領(lǐng)用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，以便于統(tǒng)籌控制。分包工程實(shí)際成本控制更多的要靠事前控制、人為行動(dòng)控制、主動(dòng)控制及建立嚴(yán)格的管理制度來(lái)組織實(shí)施。 （ 2）、加強(qiáng)分包工程成本控制，重 點(diǎn)在于施工階段的實(shí)際成本控制。 （ 1）、加強(qiáng)分包工程成本控制，首先要注意分包工程簽約風(fēng)險(xiǎn)控制簽約前既要做好對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)、資信、信譽(yù)、實(shí)力的調(diào)查，同時(shí)還要做好分包單位簽約人或法定代表人的資格審查。根據(jù)分包的結(jié)算模式，分包可分為：包工包料、人工清包、設(shè)備清包等多種形式。這種模式利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的組織和管理，業(yè)主只需要和一家施工單位（總承包商）簽訂總承包合同，項(xiàng)目管理相對(duì)建筑工程施工階段的成本管理與控制簡(jiǎn)便而且責(zé)權(quán)利明確。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用，撰寫(xiě)索賠文件，及時(shí)提出高質(zhì)量的索賠報(bào)告，為索賠成 功和企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。但實(shí)際施工中，有些子項(xiàng)的工作內(nèi)容往往會(huì)有所改變，是投標(biāo)所不能預(yù)料的，甚至有些施工子項(xiàng)是報(bào)價(jià)時(shí)工程量清單所不包含的，項(xiàng)目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制辦法，熟悉合同條款，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，分析合同單價(jià)組成以及報(bào)價(jià)外各子項(xiàng)的實(shí)際支出費(fèi)用，積極向業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)反映，力求得到業(yè)主及設(shè)計(jì)的認(rèn)可，簽訂補(bǔ)充合同，增加預(yù)算收入。加強(qiáng)合同管理，做好索賠工作 。 施工機(jī)械費(fèi)的控制 機(jī)械費(fèi)主要是由機(jī)械臺(tái)班消耗量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定。 關(guān)于機(jī)械費(fèi)成本，是定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班用油料、水價(jià)差的組合。常常在工程完工后，周轉(zhuǎn)材料、尾料損壞與丟失現(xiàn)象。對(duì)于未達(dá)到成本控制預(yù)算材料消耗量的，也要分析、 總結(jié) ，作為控制進(jìn)度指標(biāo)之一，對(duì)于節(jié)約了材料損耗的工序、工藝，要在公司內(nèi)部作為經(jīng)驗(yàn)推廣。要嚴(yán)格按照合同約定預(yù)算中的工料機(jī)匯總表中的材料消耗量進(jìn)行控制 ， 將工料機(jī)匯總表中的材料消耗量分解到各施工進(jìn)度上。在施工過(guò)程中采取技術(shù)措施，力求減少材料損耗。 對(duì)于材料成本來(lái)說(shuō)，運(yùn)雜費(fèi)的也是采購(gòu)人員應(yīng)該充分考慮重要的因素，所以應(yīng)該在確保質(zhì)量的情況下，擇優(yōu)選擇就近材料供貨商。 （ 1）、 采購(gòu)環(huán)節(jié) 必須調(diào)查市場(chǎng)行情，堅(jiān)持做到貨比三家，以成本預(yù)算中材料單價(jià)為高限，超出預(yù)算價(jià)格的材料要認(rèn)真分析，如合同中有材料單價(jià)調(diào)整條款，則及時(shí)簽證作為結(jié)算依據(jù)。因此材料成本的控制是工程項(xiàng)目控制直接成本的重點(diǎn)。施工管理中要合理進(jìn)行勞動(dòng)組織安排，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，杜絕窩工現(xiàn)象，達(dá)到降低人工費(fèi)的目的。其中的重中之重就是工作流程的組織，它包括管理工作流程組織、信息處理工作流程組織、物質(zhì)流程組織。公司應(yīng)該把從每個(gè)項(xiàng)目收集來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，以此掌握企業(yè)真實(shí)的工日消耗，這對(duì)成本控制、招投標(biāo)都是非常有利的。通過(guò) 這個(gè)過(guò)程可以更準(zhǔn)確的控制施工工程中發(fā)生的人工成本，所以這是施工單位發(fā)展的必須行為。對(duì)各個(gè)企業(yè)甚至各個(gè)工程來(lái)說(shuō)，并不能代表實(shí)際發(fā)生的人工工日消耗。施工項(xiàng)目的人工工日消耗不能超過(guò)定額工日消耗。 人工費(fèi)的控制 （ 1）、 人工成本控制的根本在與掌握工日消耗和工日單價(jià) 工日單價(jià)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)確定。施工成本 由直接成本和間接成本組成。成本控制的目標(biāo)是合同文件和成本計(jì)劃。 13 第 3 章 工程項(xiàng)目成本控制措施及主要理論 項(xiàng)目成本控制計(jì)劃的執(zhí)行內(nèi)容 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)生存和 發(fā)展 的基礎(chǔ)和核心。財(cái)務(wù)部門(mén)其責(zé)任似乎也只停留在日常的成本核算上。企業(yè)的技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是確保順利移交 。 成本控制機(jī)制不健全 .從成本控制機(jī)制角度分析 ， 很多建筑工程的成本控制缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的機(jī)制。 缺乏成本控制的意識(shí) 從成本控制與管理意識(shí)角度分析 ， 建筑工程的一些項(xiàng)目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識(shí)。 指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門(mén)員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員 工業(yè) 績(jī)與工資 、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。 工程施工項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的原因分析 尚未形成合理的成本控制體系 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。后期由于受到業(yè)主的硬性規(guī)定 ， 又要采取特別措施趕工期 ， 施工成本往往多于或倍于常規(guī)施工成本。 “ 工期成本 ” 是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”與“工期成本”的管理和控制 “ 質(zhì)量成本 ” 是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用 ， 以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng) 11 目成本 控制 的責(zé)任歸于成本管理主管 ， 沒(méi)有形成完善的成本管理體系和相應(yīng)的成本管理制度。 成本 控制 體系中項(xiàng)目經(jīng) 理享有至高無(wú)上的權(quán)力 ， 其它業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任 、 權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。在成本控制過(guò)程中方法要符合實(shí)際，將制度的執(zhí)行過(guò)程與其可行性進(jìn)行比較，使成本控制的事前，事中控制及時(shí)得到反饋 。 所以在成本制度的制定上要加以完善，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行各項(xiàng)控制規(guī)章。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本 控制 管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái) 計(jì)算 ，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)心，因此使報(bào)價(jià)往往忽略市場(chǎng)因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。 成本控制方法不夠 科學(xué) 合理 在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。 （ 2）、 重制定，輕執(zhí)行 建筑類(lèi)企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費(fèi)用控制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的控制也確實(shí)有一定程度的指導(dǎo)作用。但是，目前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮控制過(guò)程如何實(shí)施，如何 對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。從深度上說(shuō)，如果工程所需完成的任務(wù)越復(fù)雜，工程的成本就會(huì)越高，而工程的任務(wù)越簡(jiǎn)單，工程的成本就會(huì)越低。 任何一項(xiàng)工程成本的大小最根 本的取決于工程的范圍，即工程究竟需要做些什么事情和做到什么程度。優(yōu)良工程是通過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人和管理人員，合理的施工組織以及良好的設(shè)備保證和品質(zhì)優(yōu)良的建筑材料來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不合格工程則相反。 工程質(zhì)量及范圍對(duì)成本控制的影響 建設(shè)工程承包價(jià)格的確定，是以符合設(shè)計(jì)和各類(lèi)規(guī)范要求的合格產(chǎn)品為基本要求。承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在價(jià)格上，招投標(biāo)法又規(guī)定低價(jià)中標(biāo)，所以低價(jià)成為中標(biāo)的先決條件。 競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。當(dāng)材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)降低時(shí)，工程價(jià)格中的材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)減少；反之，當(dāng)材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)提高時(shí)，工程價(jià)格中的材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)增加。對(duì)承包價(jià)格最有影響的還是材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。對(duì)承包價(jià)格市場(chǎng)供求狀況能產(chǎn)生影響的是生產(chǎn)要素。 市場(chǎng)條件的影響有兩點(diǎn)：一是供求狀況；二是競(jìng)爭(zhēng)狀況。在這兩個(gè)要素中，資源消耗與占用的數(shù)量是第一位的，資源的價(jià)格是第二位的。 資源耗用數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)條件對(duì)成本的影響 施工項(xiàng)目成本在耗用資源方面受兩個(gè)因素的影響，其一是工程各項(xiàng)活動(dòng)所消耗和占用的資源數(shù)量，其二是工程各項(xiàng)活動(dòng)所消耗與占用資源的價(jià)格。這就是工期－成本抉擇模型的直接表述。 在上述的工期－成本圖中，利潤(rùn)損失也是一條直線。建筑工程的成本目標(biāo)是盈利，提前建成提前收益，工期推遲則造成利潤(rùn)損失。將間接成本與工期的關(guān)系展示于工期－成本圖中，得到一條直線。將這種關(guān)系表示在工期－成本圖中，就可得到一條直接成本曲線。 工程建設(shè)的直接成本（物料成本、人工成本等）與工期之間存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。工程的成本與工期直接相關(guān)，而且是隨著工期的變化而變化的。 8 第 2 章 施工項(xiàng)目成本控制管理現(xiàn)狀及其原因 項(xiàng)目成本控制管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 工程工期對(duì)成本控制的影響 在確定建設(shè)工程發(fā)包承包價(jià)格階段，業(yè)主按照建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期提出施工階段的目標(biāo)工期，以保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成，而承包商則根據(jù)建設(shè)工程的情況，結(jié)合生產(chǎn)組織、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、成本等具體因素，使其達(dá)到價(jià)格、質(zhì)量、工期的最佳平衡點(diǎn)后提出自己的工期，相對(duì)而言此時(shí)工期對(duì)價(jià)格的影響不是很大，但在合同履行過(guò)程中，工期對(duì)價(jià)格的影響發(fā)生了變化，因業(yè)主原因引起的工期拖延，承包商可按合同進(jìn)行索賠，反之，由 于承包商生產(chǎn)組織不當(dāng)拖延了工期，業(yè)主應(yīng)支付給承包商為此而增加的費(fèi)用。 以工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員對(duì)象主要包括 ： 項(xiàng)目部各部門(mén)、施工隊(duì)、班組作為成本控制對(duì)象 ， 既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng) ， 也應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制 。 施工 項(xiàng)目成本控制 ， 分為以成本形成過(guò)程為對(duì)象、以工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員為對(duì)象、以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象三個(gè)方面。它是盡可能地降低成本費(fèi)用的一種 科學(xué) 的管理活動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn)盈利的目的。 （ 3）、 工程成本與工程費(fèi)用 的關(guān)系 為了避免提到立場(chǎng)，而是純粹探討管理本身的方法，有的人提出 “ 費(fèi)用 ” 一詞，認(rèn)為費(fèi)用是一個(gè)較中性的詞，脫離立場(chǎng)，不過(guò)分強(qiáng)調(diào) 業(yè)主 或承包商，只是強(qiáng)調(diào)完成工程的必須的付出 。因此，在很多地方兩者是混用的。造價(jià)除了包括成 本，還包括創(chuàng)造出來(lái)的利潤(rùn)稅金，即造價(jià)是成本、 稅金 及 利潤(rùn)之和，但狹義的造價(jià)與成本的概念時(shí)等同的。但在國(guó)內(nèi)的工程實(shí)踐中，成本和造價(jià)還是有區(qū)別的。還可按照不同的施工方法、構(gòu)造及規(guī)格，把分部工程更細(xì)致的分解為分項(xiàng)工程。各單項(xiàng)工程又可分解為各個(gè)能獨(dú)立施工的單位工程。間接費(fèi)定額以直接費(fèi)定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目