【正文】 *等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區(qū)債務負擔沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)社區(qū)債務共計達1074萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設?！　∩鐓^(qū)黨建陣地建設不夠到位。服務內容不盡全面，便民利民服務、再就業(yè)服務等內容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實?！　∩鐓^(qū)服務深度廣度不夠。新進的社區(qū)干部有照顧關系、安排就業(yè)的傾向，入口把關不嚴?！　∩鐓^(qū)干部的整體素質不高。在領導管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領導核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調和管理。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設的積極性不高。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務組織、志愿者服務隊，廣泛組織結對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。各地的社區(qū)服務組織很健全、服務對象全方位、服務方式親情化、服務質量優(yōu)質化。同時，各地以財政投入為引導，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務綜合樓。黃石市XX年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。所考察各社區(qū)干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400800元不等。其工作方式實施服務工作和組織服務活動雙輪齊驅，不僅親自去服務，而且重點抓好一大批各類服務組織的組建、管理和指導，增植了一支龐大的社區(qū)服務工作力量。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質較高、能量也很大。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一種與時俱進的創(chuàng)新精神。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質化服務，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的社區(qū)建設精神?！　?*市**區(qū)在開展社區(qū)服務中，在全區(qū)建立了11個社區(qū)服務中心、122個社區(qū)服務站，成立了160余個黨員志愿者服務隊和家政服務隊、350余個吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務人員積極開展各種社區(qū)服務活動，較好地促進了社區(qū)的管理和服務?！　?*市**區(qū)***街道在社區(qū)服務方面，建成社區(qū)服務中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進社區(qū)活動，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。采取開辟服務崗位、低價出租商業(yè)門點、組織家政服務等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。社區(qū)黨委努力完善服務體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構筑了保安值班巡邏、居民義務關照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結合”的社區(qū)治安體系。一是建設“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營造安全舒適的生活環(huán)境。**區(qū)政府和各街道依托先進的網(wǎng)絡技術，建立政務辦公內部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務、保障、政策和治安等網(wǎng)頁，還在網(wǎng)上開設了區(qū)長信箱，通過網(wǎng)絡互聯(lián)，進行內部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個社區(qū)的大型信息化平臺。四是創(chuàng)新服務形式，推進社區(qū)服務數(shù)字化。二是加強服務設施建設，形成了社區(qū)服務中心、老年公寓、老年活動中心、老年大學、殘疾人康復站、少兒活動中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務設施和社會化服務隊伍。　　**市**區(qū)初步形成了“服務對象公眾化、服務項目系列化、服務工作規(guī)范化、服務組織網(wǎng)絡化、服務管理社會化”的新格局?！　?*市***區(qū)以黨員聯(lián)絡服務站為平臺，實現(xiàn)了對黨員和群眾的雙重服務，在服務黨員方面開展以“四知四訪”為主要形式的聯(lián)絡服務（“四知”就是要知黨員家庭現(xiàn)狀、知工作情況、知思想動態(tài)、知困難情況；“四訪”就是當社區(qū)黨員生活有困難時必訪、家庭有矛盾時必訪、生病住院時必訪、發(fā)生喪事時必訪）。***街道黨工委還在社區(qū)建立了9個黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。在下崗職工黨員中實施“雙帶”工程，以全省再就業(yè)明星***為代表的500多名下崗黨員帶頭再創(chuàng)業(yè)，并帶領6000多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。通過開展義務治安巡邏，幫教轉化失足青年，化解鄰里矛盾糾紛，消除居民群眾的隱憂，保持一方平安。社區(qū)黨組織每半年向單位反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況?！　?*市**港區(qū)以制度建設為重點，建立了社區(qū)黨員管理新機制。其一，各社區(qū)建立“雙帶”行動服務站，對下崗職工黨員和下崗職工進行登記，建立就業(yè)檔案，實行動態(tài)管理；其二，利用轄區(qū)內學校、市民學校、培訓機構等社區(qū)資源，建立“下崗職工黨員職業(yè)技能培訓中心”等培訓基地，并結合市場需要和黨員特點，采取多種形式，進行以轉變就業(yè)觀念和增強再就業(yè)技能、本領為重點內容的培訓；其三，逐步建立社區(qū)下崗職工黨員和下崗職工再就業(yè)服務網(wǎng)絡，及時為下崗黨員、職工提供就業(yè)崗位、就業(yè)需求等信息；其四，創(chuàng)辦具有輻射、帶動能力的下崗職工再就業(yè)基地，帶領和帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。一是在全區(qū)建立了以黨、團員為骨干力量的社區(qū)“***小組”，通過對口走訪、結對幫扶等形式，熱情為社區(qū)特困職工、下崗職工、軍烈屬、孤寡老人及其他弱勢人員解決問題和提供服務。根據(jù)離退休黨員的身體狀況、工作經歷和文化程度，社區(qū)黨委還推薦他們擔任門棟黨小組長、門棟關照員，建立了老年大學，組建了老年護綠隊，讓他們老有所樂、老有所學、老有所為。四是創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休黨員。三是設立再就業(yè)服務站管理下崗職工黨員。對社區(qū)內從事服務業(yè)的流動黨員，社區(qū)黨委采取相對靈活的管理措施，將他們逐個登記，編入相應黨小組。二是組建臨時黨組織管理流動黨員。在職黨員聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡?！　?*市**區(qū)***社區(qū)黨委提出要讓社區(qū)中的各類黨員“公開亮相”，采取在居民買房時登記黨員，在從業(yè)人員就業(yè)聘用時登記黨員等措施，將凡在社區(qū)內工作和生活的黨員都一個不少地納入到社區(qū)黨的組織管理之中。該活動開展五年來，共下派包括處科級干部在內的百余名干部到社區(qū)蹲點，有力推進了社區(qū)黨建工作。如在黨建陣地共建活動方面達到了所有社區(qū)都建成“黨員標準活動室”的工作目標。通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。**部部長***同志對“七攜手”活動作出批示，要求“總結經驗，納入全國社區(qū)黨建工作中去，作為基層黨組織建設的重要內容之一，切實抓出成效”?！　?*市**區(qū)同駐區(qū)單位共同開展“七攜手”活動（攜手共興區(qū)域經濟、攜手共辦社區(qū)服務、攜手共育四有新人、攜手共建五好支部、攜手共美社區(qū)環(huán)境、攜手共保社區(qū)平安、