【正文】 小黨建”，對(duì)駐區(qū)單位和單位人不能實(shí)施有效協(xié)調(diào)和管理。駐區(qū)單位和群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感還不強(qiáng)，離退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員“單位人”意識(shí)太強(qiáng)，還不愿“進(jìn)社區(qū)”；駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強(qiáng)，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。區(qū)直各部門對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不高，工作進(jìn)社區(qū)落實(shí)不到位，沒(méi)有形成一個(gè)有效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對(duì)象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。同時(shí)，各地以財(cái)政投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會(huì)資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓。XX市2003年為每個(gè)社區(qū)投入10萬(wàn)余元，一一建起了百米宣傳長(zhǎng)廊。所考察各社區(qū)干部的工資（補(bǔ)貼）都是由市、區(qū)、街三級(jí)財(cái)政解決，水平在400800元不等。其工作方式實(shí)施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動(dòng)雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點(diǎn)抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點(diǎn)很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代氣息。 社區(qū)黨建必須有一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。所考察各區(qū)的共同特點(diǎn)是建好用好了“三會(huì)”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)）。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過(guò)各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認(rèn)同、歸屬意識(shí)，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。 **市**區(qū)在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了11個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、122個(gè)社區(qū)服務(wù)站，成立了160余個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和家政服務(wù)隊(duì)、350余個(gè)吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開(kāi)展各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，較好地促進(jìn)了社區(qū)的管理和服務(wù)。 **市**區(qū)***街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開(kāi)展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。采取開(kāi)辟服務(wù)崗位、低價(jià)出租商業(yè)門點(diǎn)、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過(guò)多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合”的社區(qū)治安體系。一是建設(shè)“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境。**區(qū)政府和各街道依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政務(wù)辦公內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務(wù)、保障、政策和治安等網(wǎng)頁(yè)，還在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了區(qū)長(zhǎng)信箱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進(jìn)行內(nèi)部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個(gè)社區(qū)的大型信息化平臺(tái)。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。二是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)站、少兒活動(dòng)中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務(wù)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。 **市**區(qū)初步形成了“服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)項(xiàng)目系列化、服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理社會(huì)化”的新格局。 **市***區(qū)以黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員和群眾的雙重服務(wù)，在服務(wù)黨員方面開(kāi)展以“四知四訪”為主要形式的聯(lián)絡(luò)服務(wù)（“四知”就是要知黨員家庭現(xiàn)狀、知工作情況、知思想動(dòng)態(tài)、知困難情況；“四訪”就是當(dāng)社區(qū)黨員生活有困難時(shí)必訪、家庭有矛盾時(shí)必訪、生病住院時(shí)必訪、發(fā)生喪事時(shí)必訪）。***街道黨工委還在社區(qū)建立了9個(gè)黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。在下崗職工黨員中實(shí)施“雙帶”工程，以全省再就業(yè)明星***為代表的500多名下崗黨員帶頭再創(chuàng)業(yè)，并帶領(lǐng)6000多名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。通過(guò)開(kāi)展義務(wù)治安巡邏，幫教轉(zhuǎn)化失足青年，化解鄰里矛盾糾紛，消除居民群眾的隱憂，保持一方平安。社區(qū)黨組織每半年向單位反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況。 **市**港區(qū)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立了社區(qū)黨員管理新機(jī)制。其一，各社區(qū)建立“雙帶”行動(dòng)服務(wù)站，對(duì)下崗職工黨員和下崗職工進(jìn)行登記，建立就業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；其二，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、市民學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源，建立“下崗職工黨員職業(yè)技能培訓(xùn)中心”等培訓(xùn)基地，并結(jié)合市場(chǎng)需要和黨員特點(diǎn)，采取多種形式，進(jìn)行以轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和增強(qiáng)再就業(yè)技能、本領(lǐng)為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)；其三，逐步建立社區(qū)下崗職工黨員和下崗職工再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為下崗黨員、職工提供就業(yè)崗位、就業(yè)需求等信息；其四，創(chuàng)辦具有輻射、帶動(dòng)能力的下崗職工再就業(yè)基地，帶領(lǐng)和帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一是在全區(qū)建立了以黨、團(tuán)員為骨干力量的社區(qū)“***小組”，通過(guò)對(duì)口走訪、結(jié)對(duì)幫扶等形式，熱情為社區(qū)特困職工、下崗職工、軍烈屬、孤寡老人及其他弱勢(shì)人員解決問(wèn)題和提供服務(wù)。根據(jù)離退休黨員的身體狀況、工作經(jīng)歷和文化程度，社區(qū)黨委還推薦他們擔(dān)任門棟黨小組長(zhǎng)、門棟關(guān)照員，建立了老年大學(xué)，組建了老年護(hù)綠隊(duì)，讓他們老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為。四是創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休黨員。三是設(shè)立再就業(yè)服務(wù)站管理下崗職工黨員。對(duì)社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的流動(dòng)黨員，社區(qū)黨委采取相對(duì)靈活的管理措施，將他們逐個(gè)登記，編入相應(yīng)黨小組。二是組建臨時(shí)黨組織管理流動(dòng)黨員。在職黨員聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動(dòng)登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡。 **市**區(qū)***社區(qū)黨委提出要讓社區(qū)中的各類黨員“公開(kāi)亮相”，采取在居民買房時(shí)登記黨員，在從業(yè)人員就業(yè)聘用時(shí)登記黨員等措施，將凡在社區(qū)內(nèi)工作和生活的黨員都一個(gè)不少地納入到社區(qū)黨的組織管理之中。該活動(dòng)開(kāi)展五年來(lái)，共下派包括處科級(jí)干部在內(nèi)的百余名干部到社區(qū)蹲點(diǎn)，有力推進(jìn)了社區(qū)黨建工作。如在黨建陣地共建活動(dòng)方面達(dá)到了所有社區(qū)都建成“黨員標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室”的工作目標(biāo)。通過(guò)一年多的實(shí)踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。**部部長(zhǎng)***同志對(duì)“七攜手”活動(dòng)作出批示，要求“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，納入全國(guó)社區(qū)黨建工作中去，作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，切實(shí)抓出成效”。 **市**區(qū)同駐區(qū)單位共同開(kāi)