規(guī)范消防行政處罰和行政強制培訓(xùn)-文庫吧資料
2024-11-22 04:53本頁面
【正文】 而應(yīng)遵循一定的原則。,從重處罰，是指公安機關(guān)消防機構(gòu)在法定的處罰種類和處罰幅度以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較重的處罰結(jié)果。,消防行政處罰的適用,不予處罰是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在，公安機關(guān)消防機構(gòu)對某些形式上雖然違法但實質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用消防行政處罰。,消防行政處罰的適用,法定量罰情節(jié)的運用規(guī)則 法定量罰情節(jié)是指法律規(guī)定的消防行政處罰量罰時應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié)。,消防行政處罰的適用,消防行政處罰的依據(jù) 消防行政處罰的依據(jù)是指公安機關(guān)消防機構(gòu)等行政主體實施消防行政處罰所依照的法律規(guī)定。 ③違法行為與危害后果或公共消防安全威脅之間是否存在因果關(guān)系，即危害后果或公共消防安全威脅是否由該違法行為引起的。,消防行政處罰的適用,消防安全違法行為客觀方面 ①是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。,消防行政處罰的適用,消防安全違法行為的認定和處罰依據(jù) 消防安全違法行為的認定 對消防安全違法行為的認定應(yīng)從消防安全違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個方面進行分析，如果該行為具備這四個構(gòu)成要素，則認定其為消防安全違法行為。 法律后果： 具體行政處罰行為:①無效、被撤回；②確認違法；③補正、更正 辦案人員：行政處分；刑事處分,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,程序違法的法律后果 處罰行為無效或者被撤銷，甚至可能引起行政賠償； 確認違法或者責(zé)令履行相關(guān)職責(zé) 補正或者更正 同時，對辦案人員追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任,三、消防行政處罰的適用,消防行政處罰的適用，是公安機關(guān)消防機構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門活動。 形式違法。,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,消防行政處罰程序違法的常見問題： 步驟欠缺。,消防行政處罰的執(zhí)行,消防行政處罰執(zhí)行中的問題 消防行政處罰決定得到執(zhí)行是處罰案件終結(jié)的必要條件，也是公安機關(guān)消防機構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，否則就會導(dǎo)致執(zhí)法不到位和不作為。消防法雖然規(guī)定了公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機關(guān)消防機構(gòu)仍應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。 聽證參加人 ①當(dāng)事人及其代理人；②本案辦案人員；③證人、鑒定人、翻譯人員；④其他有關(guān)人員。必要時，可以設(shè)聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。對大隊執(zhí)法人員不足或其他原因，也可以委托主管公安機關(guān)法制機構(gòu)組織聽證。,聽證程序,聽證機關(guān)和實施機構(gòu) 聽證由擬作出消防行政處罰決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)實施，由公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門具體組織。,聽證程序,聽證程序的適用范圍 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用； 吊銷許可證； 較大數(shù)額罰款（指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。 申請重新鑒定 ；鑒定費用,一般程序 調(diào)查取證,抽樣取證；扣押證據(jù)；先行登記保存 適用范圍 共性要求：①人員在場 ②開具清單 ③及時處理 不同之處,一般程序 調(diào)查取證,調(diào)查取證常見問題 ①調(diào)查取證不充分 ②收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效 ③對處罰對象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確 ④有些證據(jù)因為調(diào)查時缺少法定形式要件而導(dǎo)致無效,一般程序,作出處罰決定 提出處理意見 處罰前告知 ①告知內(nèi)容②告知形式③聽取申辯④法律后果 審核、審批與決定 作出決定應(yīng)當(dāng)注意的問題： ①違法人逃跑的；②對人大代表拘留的；③違法嫌疑人身份不明的；,一般程序,作出處罰決定 制作行政處罰決定書 應(yīng)當(dāng)注意的問題：①一人多案；②一案多人；③決定書樣式選擇；④履行方式和期限填寫； 常見問題： ①適用依據(jù)不準(zhǔn)確 ②救濟權(quán)利告知不正確 ③被處罰人界定錯誤 ④違法事實部分描述不清楚,一般程序,作出處罰決定 送達行政處罰決定書 送達對象：被處罰人；被侵害人 送達方式： 直接送達；留置送達； 委托送達；郵寄送達； 公告送達,聽證程序,聽證程序是一般程序中針對一些重大處罰所增設(shè)的一個調(diào)查取證的特殊環(huán)節(jié)和特殊形式，不像簡易程序或一般程序那樣能反映處罰的全部過程。,一般程序 調(diào)查取證,鑒定 為了查明案情，需要對行政案件中專門性技術(shù)問題進行鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定。 檢查一般應(yīng)當(dāng)開具《檢查證》，尤其是公民住所。,一般程序 調(diào)查取證,勘驗、檢查 辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場以及其他場所、物品、人身等，必要時可以進行勘驗、檢查，及時提取與案件有關(guān)
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