規(guī)范消防行政處罰和行政強(qiáng)制-文庫吧資料
2025-03-19 21:02本頁面
【正文】 者設(shè)備予以查封； ? 對當(dāng)事人超過履行期限未履行罰款處罰的，可以按規(guī)定加處罰款，拍賣或者變賣依法查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。 消防行政強(qiáng)制 ? 為保障火災(zāi)調(diào)查工作順利進(jìn)行，對火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施封閉； ? 為調(diào)查案件、控制違法嫌疑人而對人身采取的強(qiáng)制傳喚；為保全證據(jù)而對涉案物品予以查封、扣押、先行登記保存等。由于全國統(tǒng)一的《行政強(qiáng)制法》正在制定，目前在消防行政執(zhí)法領(lǐng)域，主要依據(jù)《消防法》、《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《人民警察法》等法律以及有關(guān)地方性消防法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消防行政強(qiáng)制。 ③ 不同案件之間，處罰明顯偏輕或偏重，高低懸殊。 ① 畸輕畸重。 作出行政處罰決定時(shí)，必須根據(jù)案件事實(shí)對照標(biāo)準(zhǔn)確定自由裁量等級，決定是否處罰，或者處罰的種類和幅度，并在行政處罰內(nèi)部審批表中詳細(xì)說明符合裁量基準(zhǔn)條件的情況及其理由。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)的目的必須是為了維護(hù)公共消防安全 ， 如果是為了其他目的則構(gòu)成目的不正當(dāng) 。 因而也被稱為 “ 最小侵害原則 ” 、 “ 禁止過度原則 ” 、 “ 平衡原則 ” 等 。 ? 在消防行政處罰中，即使在法定處罰種類和幅度的范圍內(nèi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不能隨意作出處罰決定，而應(yīng)遵循一定的原則。 從重處罰 ， 是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在法定的處罰種類和處罰幅度以內(nèi) ， 根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較重的處罰結(jié)果 。 消防行政處罰的適用 不予處罰是指因有法律 、 法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在 ， 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用消防行政處罰 。 消防行政處罰的適用 ? 法定量罰情節(jié)的運(yùn)用規(guī)則 法定量罰情節(jié)是指法律規(guī)定的消防行政處罰量罰時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié)。 消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的依據(jù) 消防行政處罰的依據(jù)是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等行政主體實(shí)施消防行政處罰所依照的法律規(guī)定。 ③ 違法行為與危害后果或公共消防安全威脅之間是否存在因果關(guān)系，即危害后果或公共消防安全威脅是否由該違法行為引起的。 消防行政處罰的適用 ? ① 是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為的認(rèn)定和處罰依據(jù) ? 消防安全違法行為的認(rèn)定 對消防安全違法行為的認(rèn)定應(yīng)從消防安全違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個(gè)方面進(jìn)行分析，如果該行為具備這四個(gè)構(gòu)成要素，則認(rèn)定其為消防安全違法行為。 法律后果： 具體行政處罰行為 :辦案人員 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 ? ? ? ? 三、消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的適用，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運(yùn)用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門活動(dòng)。 ? 形式違法。 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 消防行政處罰程序違法的常見問題： ? 步驟欠缺。 消防行政處罰的執(zhí)行 ? 消防行政處罰執(zhí)行中的問題 ? 消防行政處罰決定得到執(zhí)行是處罰案件終結(jié)的必要條件，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，否則就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不到位和不作為。消防法雖然規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? ①當(dāng)事人及其代理人；②本案辦案人員；③證人、鑒定人、翻譯人員；④其他有關(guān)人員。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員 1至 2名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。對大隊(duì)執(zhí)法人員不足或其他原因，也可以委托主管公安機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織聽證。 聽證程序 ? 聽證機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)構(gòu) ? 聽證由擬作出消防行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)法制部門具體組織。 聽證程序 ? 聽證程序的適用范圍 ① 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用； ② 吊銷許可
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1