【正文】 要求。近年來實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行開放登記的國(guó)家還在不斷增加 ，1949年方便旗船隊(duì)的總噸位只占世界船舶總噸位的4.2%，但到70年代已升至18.1%，80年代又增為27.3%，而1997年1月，世界商船隊(duì)中竟已有48%的船舶噸位在巴哈馬、百慕大、塞浦路斯、利比里亞、巴拿馬等地注冊(cè)。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),七、開放登記面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì) 開放登記的發(fā)展趨勢(shì) 目前，國(guó)際海運(yùn)環(huán)境和海運(yùn)結(jié)構(gòu)的變化使開放登記制度發(fā)生了相應(yīng)的變化。上述措施在一定程度上限制了開放登記。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),七、開放登記面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì) 對(duì)開放登記的限制 （2）國(guó)內(nèi)立法中，部分國(guó)家，如瑞典，禁止其國(guó)所有船舶在開放登記國(guó)登記。 （1）國(guó)際海事統(tǒng)一上法中，1958年日內(nèi)公海公約、1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約及1986年聯(lián)合國(guó)船舶登記條件公約均規(guī)定了真實(shí)聯(lián)系原則，強(qiáng)調(diào)船籍國(guó)與其船舶之間應(yīng)存在真實(shí)的聯(lián)系。同時(shí)引起了廣泛關(guān)注并進(jìn)行了相關(guān)立法。 （5）海洋環(huán)境保護(hù)方面，方便旗船事故多發(fā)，尤其是幾次重大油污事故，如“托利 （4）方便旗船對(duì)非方便旗船形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),七、開放登記面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì) 開放登記及方便旗船造成的問題 （3）對(duì)非開放登記國(guó)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。開放登記國(guó)立法偏袒船東，船員工資、福利偏低且沒有可靠保障，多發(fā)生此類訴訟。近幾十年來海上安全事故己充分說明這點(diǎn)，許多國(guó)家PSC將方便旗船列入黑名單也是從此考慮。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),七、開放登記面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì) 開放登記及方便旗船造成的問題 開放登記制度由于其自身不足之處，必然對(duì)原有的船舶國(guó)籍制度造成沖擊，具體有如下問題： （1）降低船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，危及海上安全。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),六、開放登記制度的爭(zhēng)論 爭(zhēng)論結(jié)果 經(jīng)過激烈的討論，聯(lián)合國(guó)相繼制訂了ILO第147號(hào)“商船最低基準(zhǔn)條約”、“船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約（STCW）”、“聯(lián)合國(guó)船舶登記條約”，并于80年代初，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)航運(yùn)委員會(huì)建議“將開放登記逐步轉(zhuǎn)為正常登記”。 （2）大多數(shù)方便旗國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，不應(yīng)受到歧視。 （4）擾亂正常航運(yùn)秩序，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害發(fā)展中國(guó)家利益。 （2）船員勞動(dòng)條件差，福利無保障。 雖然遭到反對(duì)、遇到阻力，但未遏止其發(fā)展。 ⑶ 方便旗船常處中立地位，不受國(guó)家政策與壟斷集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，可以面向更多的用戶，攬取更多的貨載。 二戰(zhàn)后，方便旗船隊(duì)高速度增長(zhǎng)的原因： ⑴ 美國(guó)資金大量介入希臘航運(yùn)業(yè)，美國(guó)投資人為防止希臘政局動(dòng)蕩，提出貸款條件，要求用美資購(gòu)買的船舶，須在希臘以外的國(guó)家登記，使希臘船東在利比里亞與巴拿馬注冊(cè)的船激增。 （六）鼓勵(lì)政策 1995年生效的巴拿馬第36號(hào)法律規(guī)定，凡在巴拿馬登記3艘以上、總噸位不少于10萬噸的任何船舶所有人，均給予減免50%的船舶登記費(fèi)的優(yōu)惠。同時(shí)，高級(jí)船員也可不必是巴拿馬人。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),四、主要開放登記國(guó)巴拿馬 （二）設(shè)立公司的條件 ⑴ 在巴拿馬設(shè)立公司必須有兩人以上，以后便可不公布股東名單； ⑵ 公司的董事至少有3人，董事可以不是股東； ⑶ 對(duì)董事的國(guó)籍、住所不加限制，但公司需要有代理人，代理人必須是律師或律師事務(wù)所； ⑷ 公司必須設(shè)有公司經(jīng)理、秘書和會(huì)計(jì)，并由董事任命，但經(jīng)理等不必是董事或者股東，也可以由1人兼任3職； ⑸ 經(jīng)營(yíng)地不在巴拿馬的公司不需維持收支明細(xì)賬，也可以不再巴拿馬經(jīng)營(yíng)，但必須有記錄簿。在巴拿馬登記的船舶無遠(yuǎn)洋與沿海之分。據(jù)1997年6月統(tǒng)計(jì)，巴拿馬登記的船舶總量為4884艘、7958.1萬總噸，占世界第一位。 以上17家近10年來的船舶噸位見表1。 ⑶ 歷史上的方便旗國(guó)家(地區(qū))，共4家：新加坡、菲律賓、香港、洪都拉斯。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),三、開放登記國(guó)的分類 國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)(ISF)曾調(diào)查17家開放登記船隊(duì)的情況，并歸納為4類： ⑴ 主要的開放登記國(guó)，共5家：巴拿馬、利比里亞、巴哈馬、塞浦路斯和百慕大。 1948年12月，利比里亞政府頒布了利比里亞海運(yùn)法，明確了方便旗制度，并廣受歡迎。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),二、開放登記的歷史 本世紀(jì)30—40年代，基本上只有巴拿馬、洪都拉斯兩個(gè)開放登記國(guó)家。1927年，巴拿馬修正了1916年《商法》，明文規(guī)定非居住在該國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人可以在巴拿馬進(jìn)行船舶登記或成立公司，并將船舶在巴拿馬登記及注冊(cè)，從而使方便旗制度有了合法地位。,第三節(jié) 世界上主要的開放登記國(guó),一、開放登記國(guó) 開放登記國(guó)一般是沒有或很少自己船隊(duì)的小國(guó)，用低噸稅、低標(biāo)準(zhǔn)與寬松的登記條件吸引外國(guó)船東來登記方便旗船，形成龐大的開放登記船隊(duì)，依靠噸稅收入，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的收入來源。 （5）增強(qiáng)國(guó)家影響力。開放登記所帶來的登記費(fèi)和年費(fèi)收入，往往是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小國(guó)其重要的財(cái)政收入來源。如果增加了本國(guó)籍船舶，就意味著增加本國(guó)籍船員的雇傭。這不僅表現(xiàn)在有助于穩(wěn)定地運(yùn)輸與本國(guó)相關(guān)的貿(mào)易物資，同時(shí)還有可能擴(kuò)大第三國(guó)航線的運(yùn)輸活動(dòng)。通常開放登記國(guó)僅收取登記費(fèi)和年費(fèi)，而無其它稅負(fù)。船東可雇傭外國(guó)船員，船員工資水平、福利待遇較低，同時(shí)船員素質(zhì)也較低。開放登記國(guó)一般既無意愿又無能力對(duì)船舶安全和船公司營(yíng)運(yùn)進(jìn)行有效的管理。開放登記國(guó)對(duì)船舶所有人國(guó)籍無嚴(yán)格規(guī)定，外國(guó)人所有的船舶也可登記。例如有時(shí)船東利用到他國(guó)登記繞開母國(guó)政府的禁運(yùn)令、禁航令等。如要求船員是本國(guó)人，應(yīng)具有適任資格、工資水平較高、福利待遇較高等