【正文】 立大市場、大開放、以開放促發(fā)展的理念。與這一形勢相比，我們在思想認(rèn)識、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面，還存在這樣或那樣的問題，還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。三、解放思想，消除障礙，全面營造大發(fā)展、大跨越的濃厚氛圍思想解放的廣度和深度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和力度。為確保上述各項任務(wù)落到實(shí)處，請市委組織部圍繞開展全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、重點(diǎn)項目建設(shè)等方面內(nèi)容，在4月底前研究制定一套科學(xué)合理、便于操作的考核評價辦法和機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的辦法，經(jīng)市委常委會討論后實(shí)施。在這方面，各部門既可以集體經(jīng)辦，也可以與別人合辦；既鼓勵通過招商引資的方式引進(jìn)企業(yè)單獨(dú)創(chuàng)辦，也鼓勵干部或其家屬通過合資、股份的形式創(chuàng)辦民營企業(yè)。同時，從今年開始，要在市直各部門實(shí)行每年至少新發(fā)展一戶民營企業(yè)的辦法，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，在全社會掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要按照“抓大促小、扶優(yōu)促強(qiáng)”的原則，繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，大力培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)多的骨干企業(yè)，帶動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。（3）是加大扶持力度，解決好如何創(chuàng)大業(yè)的問題。要充分發(fā)揮市場作為全民創(chuàng)業(yè)的載體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場體系建設(shè)，特別是依托我市人參、葡萄等優(yōu)勢資源，重點(diǎn)搞好清河人參交易市場建設(shè)，積極培育太王蔬菜果業(yè)市場和青石釀造葡萄市場，并通過放開市場、放開經(jīng)營等措施，促使其向大、中型專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)變，以這些特色市場為依托，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目。但也有相當(dāng)一部分是想創(chuàng)業(yè)，而苦于缺少辦法，投資無路。20*年，XX年有可能突破20個億。要充分發(fā)揮典型的示范作用，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)致富的典型，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會形成一切唯發(fā)展，一切唯致富，敢于致富，善于致富，勇于比富的良好氛圍。因此，推動全民創(chuàng)業(yè)，必須從解放思想入手，打破落后文化觀念和陳舊觀念的束縛，培育和激發(fā)廣大群眾的商業(yè)意識和從事經(jīng)濟(jì)活動的積極性，在全社會倡導(dǎo)和形成一種創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的理念。（1）是大力培育創(chuàng)業(yè)文化，解決好不敢創(chuàng)業(yè)的問題。因此，我們必須堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)以及強(qiáng)市富民的重要途徑，積極鼓勵，大膽支持，正確引導(dǎo)，放手發(fā)展，切實(shí)讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成全民合力創(chuàng)大業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。同時，圍繞口岸“兩升一擴(kuò)”工作，加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，力爭取得更多的支持，提升口岸設(shè)施水平。全市各部門、各單位要進(jìn)一步加大對外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的服務(wù)力度，通過在資金、信貸、土地和進(jìn)出口權(quán)等方面的支持，盡快發(fā)展壯大外貿(mào)企業(yè)群體。按照世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真研究我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分借鑒外地成功經(jīng)驗，抓緊制定出臺扶持外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，使更多的人力、物力向外經(jīng)外貿(mào)業(yè)集中，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)大的突破。二是成立涉外重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)小組，具體協(xié)調(diào)解決外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展中的涉外問題，特別是“四區(qū)一橋”建設(shè)中的涉朝問題，推動涉外重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。要抓緊成立兩個組織。要做到“三個傾斜”。外經(jīng)外貿(mào)業(yè)作為我市今后著力培育的具有后發(fā)優(yōu)勢和富市裕民的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，它的支撐帶動作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著*未來的發(fā)展前途。做到這一點(diǎn)，我們必定會大有作為。世界上只有想不到的事，沒有干不成的事。同時，要繼續(xù)采取落實(shí)招商引資任務(wù)的辦法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)想盡千方萬計、走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、說盡千言萬語的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，以不達(dá)目的誓不罷休的拼勁和韌勁，走出去，請進(jìn)來，廣泛接觸，主動推介，引進(jìn)更多的投資者。充分發(fā)揮我市土地、特產(chǎn)資源、勞動力和電力等比較優(yōu)勢，以參藥、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取以商招商、以企招商、登門招商、組團(tuán)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，組織專門力量進(jìn)京赴省跑項目，到珠江三角洲、長江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)招商，主動承接，靠大靠強(qiáng)，力促簽約一批、增資擴(kuò)股一批、外資并購一批、重點(diǎn)推介一批，實(shí)現(xiàn)招商引資的良性循環(huán)。既要緊盯域外市場，注重引進(jìn)外資，又要眼睛向內(nèi)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，積極培育一批敢于突破進(jìn)取、勇于創(chuàng)新實(shí)踐、善于發(fā)展致富的企業(yè)老板和創(chuàng)業(yè)帶頭人；既要盯住大項目不放，形成引進(jìn)一個項目，帶來一批企業(yè)的集聚效應(yīng)，也要引進(jìn)一批有市場、有效益、有前景的中小企業(yè)，形成中小資本群，為今后引進(jìn)大項目、大資本提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要把招商引資作為常抓不懈的總抓手，扭住不放，調(diào)動一切力量，利用一切資源，想盡一切辦法，切實(shí)加大招商引資力度，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高外資利用質(zhì)量。一是招商引資的力度要大，確保實(shí)現(xiàn)大突破。同時，要把南方發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)理念與我市實(shí)際融合起來，進(jìn)一步推進(jìn)旅游市場化進(jìn)程，加快引入市場競爭機(jī)制，重點(diǎn)搞好五女峰、老虎哨以及榆林治安溶洞等景區(qū)、景點(diǎn)的市場化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的全面整合、包裝與提升。旅行社就相當(dāng)于企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)，加快其建設(shè)非常重要。立足我市實(shí)際，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗，抓緊制定出臺鼓勵旅游投資、促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)全社會力量參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和興辦旅行社、旅館等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動旅游業(yè)的大發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化精品線路開發(fā)，重點(diǎn)推介東北世界遺產(chǎn)游、長白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游兩條旅游精品線路，開通北京—*旅游專列，爭取加入北京—東北—華北環(huán)線精品游，力爭恢復(fù)赴朝旅游。要按照財政預(yù)算列一塊、門票收入出一塊、旅游產(chǎn)業(yè)受益單位籌一塊的方式，著力解決宣傳資金不足的問題，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。因此，必須把包裝和宣傳統(tǒng)一起來，運(yùn)用大手筆，采取大動作，全力進(jìn)行宣傳運(yùn)作，迅速形成旅游氛圍。發(fā)展旅游業(yè)，很重要的一個方面就是包裝和宣傳。二是強(qiáng)化旅游策劃促銷，提高旅游知名度和吸引力。要進(jìn)一步加快景點(diǎn)、景線的開發(fā)，重點(diǎn)抓好榆林治安溶洞的探查工作，并充分利用太王小康村以及人參園、葡萄園等設(shè)施，盡快推出一批旅游度假模式的家庭旅館，全面增強(qiáng)我市旅游業(yè)的承載和接待功能。特別是對高句麗二期工程、香港銀泉假日酒店、鴨綠江明珠島旅游城、五女峰國家森林公園二期工程等項目，要抓緊落實(shí)好各種建設(shè)條件，確保按期開工。要堅持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游市場監(jiān)管“兩手抓，兩手都要硬”的原則，切實(shí)提升我市旅游軟硬件建設(shè)水平。因此，要牢固樹立“大旅游”思想，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加快構(gòu)筑以人文古跡游為主體，以生態(tài)風(fēng)光游和邊境風(fēng)情游為兩翼的旅游業(yè)發(fā)展格局，確保旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍乃至裂變式發(fā)展。（三）堅持高品位、高速度，把旅游業(yè)提升到一個新層次旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用已被越來越多的國家和地區(qū)所重視，大力發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為共識。因此，要在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，加大新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和引進(jìn)力度，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、研制一代，形成梯級分布的產(chǎn)品格局。三是在新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓上下真功夫，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有一個大的增強(qiáng)。對規(guī)模以上企業(yè)，要堅持定期調(diào)度，逐戶深入到企業(yè)中去，幫助企業(yè)做好資金落實(shí)和市場銜接工作，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得開門紅。會后，由永杰、永福同志牽頭，經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，抓緊將這些指標(biāo)進(jìn)行分解，盡快與包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和銜接，并做好責(zé)任制的簽訂，確保幾年后真正形成一批成長性好、市場占有率高、對財政貢獻(xiàn)率大的骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動能力。也就是說，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力等因素，將企業(yè)分成不同檔次，分別確定年度培育目標(biāo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行包保，一包五年，確保取得成效。一是在骨干企業(yè)群體培育上下大氣力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有一個大的突破?？h域經(jīng)濟(jì)的崛起首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起。（二）堅持?jǐn)U大規(guī)模、提高質(zhì)量，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個新階段工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和財稅增長的重要支撐。凡是涉及幾位領(lǐng)導(dǎo)、幾個部門共同抓的項目，都要由第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，主動與其它領(lǐng)導(dǎo)和部門銜接聯(lián)系；其它領(lǐng)導(dǎo)和部門也要積極配合，主動參與，決不允許推諉扯皮。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項目建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大項目跟蹤服務(wù)力度?？梢哉f，任務(wù)十分繁重，僅靠一般的抓法，一般的膽識，是很難完成的?！笆晃濉逼陂g，我市共規(guī)劃1000萬元以上的項目115個。同時，鼓勵企業(yè)挖掘自身潛力，開源節(jié)流，把有限的資金用在項目建設(shè)上，并積極宣傳自身優(yōu)勢，廣泛推介項目，主動靠大攀強(qiáng)，吸引企業(yè)或個人入股，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。（5）是“挖”。就是要繼續(xù)實(shí)行項目前期經(jīng)費(fèi)制，在去年財政專項