注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓(xùn)教材ppt課件-文庫吧資料
2024-11-22 03:36本頁面
【正文】 、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。,突發(fā)事件應(yīng)對法：,與公路水運工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容 1）所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。（第88條）,本法于2007年8月30日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自2007年11月1日起施行。(第32條),5）用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。（第十二條）,4）勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。（第四條）,2）用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。 立法目的：保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。”,罪名五：謊報瞞報事故罪,在刑法第一百三十九條后增加一條，“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。因此，該法院于2002年9月11日判決監(jiān)理工程師犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。,“9.25”事故,法院的認(rèn)定與判決 三明市梅列區(qū)人民法院經(jīng)審理后，根據(jù)交通部交公路發(fā)[1999] 615號《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》第3篇第1.1條 “臨時工程指在實施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)過程中所需的各種臨時性工程”和第5篇第402.01條“本節(jié)工程包括就地澆筑和預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、石料及混凝土預(yù)制塊砌體所用的模板、拱架和支架的設(shè)計、制作、安裝、拆卸施工等有關(guān)作業(yè)”的規(guī)定，認(rèn)定梅列橋支架體系的搭設(shè)屬于臨時工程。但由于支架體系不是我國法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程，也不是施工單位的《合同協(xié)議書》和《工程監(jiān)理合同》中所稱謂的工程，當(dāng)然也就不存在降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀事實， “9.25”事故不具備我國《刑法》第一百三十七條規(guī)定的“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的客觀要件。,“9.25”事故,梅列橋的實際情況也是如此，雖然支架體系在預(yù)壓試驗中垮塌了，但建成后的梅列橋卻是優(yōu)質(zhì)工程。不難理解，凡是試驗就有可能成功，也有可能失敗。,“9.25”事故,根據(jù)我國交通部發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，預(yù)壓試驗是一種工藝試驗，是在動工之前對路基、路面及其他需要通過預(yù)壓試驗方能正式施工的分項工程預(yù)先進(jìn)行的工藝試驗，然后依其試驗結(jié)果全面指導(dǎo)施工。,“9.25”事故,公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 在我國交通部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》中，對橋梁工程中的各個分項工程均有明確的詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中沒有對模板、支架的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而將模板、支架作為施工過程中的應(yīng)用設(shè)施，規(guī)定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格掌握，以確保工程質(zhì)量。,“9.25”事故,公路工程質(zhì)量 根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》第四條：“本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求”，可見公路工程質(zhì)量是對作為最終產(chǎn)品的公路工程的使用功能提出來的要求。 梅列橋施工《合同協(xié)議書》技術(shù)規(guī)范第402節(jié)《模板、拱架和支架》中，明確地將模板、拱架和支架的設(shè)計、制作、安裝、拆卸稱之為“有關(guān)工程的附屬工作”。 兩個關(guān)鍵問題： 一是在“9.25”事故中垮塌的模板支架體系是不是相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程或者工程中的一部分？ 二是支架體系在預(yù)壓試驗中垮塌，是不是降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的？,“9.25”事故,在公路司和工程質(zhì)量監(jiān)督總站編寫的《公路工程施工監(jiān)理手冊》中，明確地將模板、支架歸屬于“承包人裝備”。,“9.25”事故,三個關(guān)鍵的概念：“工程”、“工程質(zhì)量”、“工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。律師出庭為監(jiān)理工程師進(jìn)行無罪辯護(hù)。 2002年6月4日，梅列區(qū)檢察院以工程重大安全事故罪（《刑法》第一百三十七條）對“9.25”事故中的五名責(zé)任人提起公訴。9點10分，當(dāng)堆到距模板約2.5米高，堆沙重量達(dá)700余噸時，支架模板突然發(fā)生整體垮塌，在模板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到10米深的壕溝，其中27名人員被支架模板、沙包埋壓。9月23日開始進(jìn)行第四段試驗，加載應(yīng)達(dá)1065噸。梅列橋的施工單位為中鐵某局，監(jiān)理單位為北京某公司。,罪名三：工程重大安全事故罪,第137條：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,案例分析：,開胸驗肺事件,安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù),自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本
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