【正文】 存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（風(fēng)險監(jiān)測問題） 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,（十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度： 新《食品安全法》第49條：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。 食品安全事故與食品安全事件 食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。 （與回收食品做原料不同）,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗項目的檢驗頻次應(yīng)大于其他檢驗項目。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,（七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗及檢驗記錄制度 新《食品安全法》第52條：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度 新《食品安全法》第46條：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)： 原料采購、原料驗收、投料等原料控制； 生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制； 原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制； 運輸和交付控制?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病 )。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。 新《食品安全法》第44條第二款： 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（三）人員管理制度 法人和法人代表（主要負(fù)責(zé)人）： 新《食品安全法》第4條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,（二）建立健全食品安全管理制度 新《食品安全法》第44條第一款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進行食 品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。 場所 設(shè)備、設(shè)施 人員、制度 設(shè)備布局、工藝流程。 食品生產(chǎn)許可目前是按28大類（525種）分類實施許可，企業(yè)要對28大類有所掌握，對自己生產(chǎn)的類別完整掌握。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。本課側(cè)重食品生 產(chǎn)經(jīng)營，特別是食品生產(chǎn)過程。 將與食品安全有關(guān)的所有單位的行為納入法制軌道， 克服在食品安全方面的“任性”行為。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/21,（七）嚴(yán)肅刑事責(zé)任 新《食品安全法》實行先刑事后行政原則。責(zé)任約談情況和整 改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。,2024/11/21,公布約談記錄；新《食品安全法》第114條：食 品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取 措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要 負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存 在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的 除外。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者， 應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬 于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追 償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng) 營者追償。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。（第46條、第 55條）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/21,吊銷許可證的法律后果：新《食品安全法》第135條：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。,2024/11/21,《行政處罰法》第八條 行政處罰的種類： （一）警告；（申誡罰） （二）罰款；（財產(chǎn)罰） （三）沒收違法所得、沒收非法財物；（財產(chǎn)罰） （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（能力罰） （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（能力罰） （六）行政拘留；（人身罰） （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,（二）大幅度提升處罰額度 提高下限處罰額度： 提高至五萬、十萬等 提高上限處罰額度： 最高貨值金額30倍罰款,（三）增設(shè)限制人身自由（拘留）的處罰種類,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（四）加重資格罰的法律后果 每一個處罰條款幾乎都設(shè)定了“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可 證”的處罰。 經(jīng)歷了一個由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”到“完整食品安全制度設(shè)計”的轉(zhuǎn)變。,2024/11/21,2015年新《食品安全法》完整的提出了“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的理念和原則，以建立科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理機制。,前 言,2024/11/21,食品安全立法沿革,1995年《食品衛(wèi)生法》和之前的《食品衛(wèi)生法（試行）》：主要側(cè)重于食品及食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理。 食用農(nóng)產(chǎn)品: 食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全主要適用于《農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、 有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息