【正文】 ，切實厲行節(jié)約制止奢侈浪費、進一步加強公務(wù)接待費管理，嚴(yán)禁黨員干部參與打牌帶彩等四個方面的行為規(guī)范，全面推行部門服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，形成有利于黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，提高選人用人的公信度，把考核評議結(jié)果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，從制度層面將黨員干部“能者上，平者讓，庸者走”予以固化，形成好的用人導(dǎo)向，促進增強黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力干事的能動性，從根本上推動黨員干部作風(fēng)建設(shè)的深入開展。建立科學(xué)的競爭激勵機制，完善“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核制度。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定完善黨員干部作風(fēng)評價辦法。（五）建立健全作風(fēng)建設(shè)考核機制，增強抓作風(fēng)建設(shè)的能動性。建立健全干部作風(fēng)建設(shè)工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施，確定工作重點，集中開展專項檢查，促使黨員干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，集中民智，珍惜民力，科學(xué)決策，民主決策，自覺把改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度統(tǒng)一起來。加強對重點對象特別是黨政“一把手”執(zhí)行民主集中制、重大事項集體決策制度情況的監(jiān)督，加強對重點崗位特別是管人、管錢、管物、管工程招標(biāo)等人員的監(jiān)督，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開；探索適應(yīng)新形勢、新情況的有效監(jiān)督形式，從源頭上預(yù)防黨員干部腐敗案件的產(chǎn)生。二是把對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是促進黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。對那些在作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強烈、影響極壞的典型事件，嚴(yán)肅處理，公開曝光，并結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將其編寫成反面案例分析材料，供大家學(xué)習(xí)，達到查處一案，教育一面，規(guī)范一片的警示作用。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，經(jīng)常組織廣大黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育展覽，促使黨員干部自重、自警、自省、自律，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。注重樹立和宣傳先進典型，通過在新聞媒體開辟作風(fēng)建設(shè)專欄、專版、專題，廣泛宣傳各部門各單位開展作風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗和評選出的“作風(fēng)優(yōu)良、促進科學(xué)發(fā)展”的先進典型，大力營造作風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，促使黨員干部自覺糾正作風(fēng)方面不良的觀念和行為，堅持牢固樹立社會主義核心價值觀，帶頭踐行社會主義榮辱觀，在思想道德建設(shè)中做表率、當(dāng)模范，自覺踐行八個方面良好風(fēng)氣、堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣，始終保持昂揚的斗志和良好的作風(fēng)。要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高自身修養(yǎng)；帶頭深入實際、深入基層、深入群眾；帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意；帶頭執(zhí)行制度，嚴(yán)格遵守“一把手”不直接分管財務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等各項規(guī)章制度；帶頭求真務(wù)實、真抓實干、顧全大局、令行禁止；帶頭勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事情，反對奢侈浪費；帶頭倡導(dǎo)生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣，管好八小時外的言和行，堅決反對和抵制打牌帶彩、公款玩樂等不良習(xí)氣。好的作風(fēng)是帶出來的，抓出來的，干出來的。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。把作風(fēng)建設(shè)的要求融入到經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)各項工作，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，著力增強黨員干部貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”、崗位責(zé)任意識和“本領(lǐng)危機感”，促使其學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長，努力把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、落實科學(xué)發(fā)展的實干精神、促進科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。增強作風(fēng)建設(shè)的吸引力和感染力，切實解決一些黨員干部學(xué)習(xí)理論自覺性不高，不想學(xué)、不愿學(xué)和擺樣子學(xué)的問題，在真學(xué)、真信、真鉆、真用上下功夫。三是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是要以勤奮好學(xué)、學(xué)以致用為著力點，進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強學(xué)習(xí)、強化教育是黨員干部提高理論修養(yǎng)、增強黨性、改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的有效途徑，是加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。通過建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機制，從制度上解決作風(fēng)建設(shè)“由誰主抓，由誰評價”的問題，避免“作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)，風(fēng)過依舊照樣松”，保持作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性、持久性。強化責(zé)任考核和責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點是“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)好壞，直接影響到本地本部門黨員干部作風(fēng)的好壞。（一）建立“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，增強抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任性。四、對策建議黨員干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一勞永逸、一蹴而就。五是問責(zé)追究失之于軟。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)重視不夠，怕丟選票，不敢真抓真管，加上有些制度如對黨員干部八小時外的監(jiān)督制度比較籠統(tǒng)抽象，缺乏操作性和實用性，導(dǎo)致制度執(zhí)行落實不夠。另一方面，因編制和職數(shù)限制，全市領(lǐng)導(dǎo)職位“僧多粥少”，加上文憑年齡等“硬件”要求限制，一部分干部自認(rèn)為提拔或交流進城困難，工作積極性不高。三是缺乏競爭激勵機制。有的很少組織政治理論學(xué)習(xí)，很少開展思想教育，少數(shù)黨員干部“本領(lǐng)危機感”不強，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作的必要前提，對待學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付，科學(xué)理論、宗旨觀念沒有入腦入心。二是教育說服不到位。隨著價值取向的日趨多元化，部分黨員干部理想信念動搖，權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)生異化。這些問題的存在，對全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有百害而無一利，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長也是有百害而無一利，必須痛下決心，著力加以解決！三、原因分析上述問題的產(chǎn)生，既有個人主觀原因又有社會客觀原因；既有自律不強的原因又有他律不夠的原因。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部自恃“關(guān)系”硬、權(quán)力大，置法規(guī)法紀(jì)于不顧，行動違規(guī)違紀(jì)，明知“不能為而為”、“應(yīng)為而不為”。能辦的事不給辦，能馬上辦的拖著辦，把有政策規(guī)定的事當(dāng)作個人的恩賜辦，把簡單的事復(fù)雜辦，要辦事人多跑路、多說話，“燒香拜佛”，花冤枉錢。法紀(jì)觀念淡薄，“權(quán)力”甚于“法規(guī)”。有的利益至上，把部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上，與切身利益無關(guān)的，不愿作為；與切身利益關(guān)系不大的，就盡量拖著“慢作為”；與切身利益關(guān)系大的，就想方設(shè)法多得好處，置大局于不顧；嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有的循規(guī)蹈矩，不是讓程序和規(guī)矩服從服務(wù)于企業(yè)和群眾的合理需求，而是死扣部門“規(guī)矩”不變通。有的“小進則滿”，自我感覺良好，不敢在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上步子邁得再大一點，措施再得力一些。大局意識不強，“本位”甚于“中心”。少數(shù)單位和干部工作消極敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落實，不逼辦不好，只求過得去、不求過得硬，不重視、不善于、不認(rèn)真抓落實；生活上丟掉艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖享受，奢侈浪費。有的黨員干部做工作不是一步一步扎扎實實地做到位，而是想“一步登天”，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”，四處拉關(guān)系、找門子，投機鉆營，搞庸俗的關(guān)系學(xué)；有的眼高手低、好大喜功，大事做不來、小事不愿做，小項目看不起、大項目引不來；有的為了所謂“政績”，不惜興師動眾、勞民傷財，不僅造成一些短期行為，甚至出現(xiàn)一些投機行為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注意工作的形式，忽視工作的實際效果，滿足于開會、發(fā)文件，工作部署多、實際檢查少，強調(diào)任務(wù)多、研究措施少；有的干部做工作，既不去吃透“上情”，也不去了解下情，習(xí)慣于做表面文章；有的說的多、做的少，應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，不干實事；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。當(dāng)前，全市絕大多數(shù)黨員干部敬業(yè)奉獻，扎實工作，保持了良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻，但是仍然存在少數(shù)黨員干部面對實際講“空話”，遇到困難說“軟話”，總結(jié)成績?nèi)纭吧裨挕?，吃喝玩樂不“像話”，突出表現(xiàn)在三個方面。有的甚至漠視人民群眾的正當(dāng)利益訴求，不愿意做深入細致的思想工作，不善于解決群眾反映的具體問題；接待群眾上訪不是用熱心、真心、耐心去釋疑解惑，而是把上訪戶視為“刁民”，對群眾反映的問題片面強調(diào)客觀困難，一味推拖，導(dǎo)致小問題拖成大矛盾，造成干群關(guān)系緊張。三是方法簡單，實用主義至上。二是脫離群眾，主觀主義至上。一是感情冷漠，官僚主義至上。但是，對照共產(chǎn)黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)來看，一部分黨員干部在踐行黨的根本宗旨上還存在著一定差距。宗旨觀念不牢，“私心”甚于“公心”。少數(shù)干部之所以執(zhí)行力不強，不能有效地把市委、市政府的重大決策及工作部署落實到位，根本原因就是理論與實踐脫節(jié)，不去用或者不會用科學(xué)理論解決面臨的實際問題。不善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀對現(xiàn)實情況進行理性思考；不善于借鑒別人成功的經(jīng)驗處理和解決工作中的矛盾與問題；不善于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實踐、科學(xué)實施決策、改造主觀世界的實際能力，習(xí)慣于“拍腦袋作決策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之”。有的同志在學(xué)習(xí)中尚空談，讀“死書”，學(xué)歸學(xué)，做歸做。據(jù)調(diào)查，有少數(shù)干部一年下來，竟然沒有完整地讀完過一本書。二是忙于應(yīng)酬，疏于學(xué)習(xí)。認(rèn)為理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，對實際工作毫無用處，學(xué)不學(xué)無所謂，學(xué)多學(xué)少沒關(guān)系，把學(xué)習(xí)當(dāng)負(fù)擔(dān)，沒有緊迫感和壓力，甚至以干代學(xué)，憑經(jīng)驗辦事。突出表現(xiàn)在三個方面。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)空氣不濃，“玩風(fēng)”甚于“學(xué)風(fēng)”。這些措施有力促進了黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，大力倡導(dǎo)“五辦”作風(fēng)、“一站式”服務(wù)，著力解決黨員干部中存在的“應(yīng)該為而不為”的問題，強力消除“中梗阻”等現(xiàn)象。由于市委市政府抓作風(fēng)建設(shè)態(tài)度堅決、措施過硬，黨員干部隊伍的紀(jì)律作風(fēng)開始有了明顯好轉(zhuǎn)。相繼下發(fā)了《關(guān)于加強效能建設(shè)的意見》、《當(dāng)陽市機關(guān)效能建設(shè)考核評價辦法》、《當(dāng)陽市影響機關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法》等文件，著力解決機關(guān)干部中“不能為而為”的問題。接到這一意見之后，市委市政府高度重視，研究出臺了關(guān)于加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的硬性規(guī)定，有效遏制了干部作風(fēng)趨于惡化的勢頭。近年來，市委市政府堅持一手抓發(fā)展，一手抓作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)有了一定好轉(zhuǎn)，干部隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得一定成效。一、近年來我市作風(fēng)建設(shè)取得的顯著成效去年，我市經(jīng)濟在經(jīng)受年初雨雪冰凍災(zāi)害、“”冰雹災(zāi)害以及國際金融危機影響等重大挑戰(zhàn)的情況下，仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考