【正文】 的有關項目經(jīng)費的支出責任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。(二)促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展各縣區(qū)財政部門遵循“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須的基本支出,全部納入縣區(qū)財政預算,并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構(gòu)，恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。體制調(diào)整當年，各縣區(qū)財政調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費保障機制。針對農(nóng)村稅費改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務的現(xiàn)象。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則；堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套；堅持保運轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展；堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整的基本原則。（一）完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū),縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費改革以后,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調(diào)控手段缺乏與增強基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。一、開拓進取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效近年來,針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度，確保了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。上午，大家現(xiàn)場參觀學習了駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經(jīng)驗，前面平昌縣財政局、駟馬鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。 謝謝大家！全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的講話根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在平昌縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。同志們，做好“迎會”工作事關全旗工作大局，事關全旗的長遠發(fā)展和人民的切身利益。當前已時近年終，各項工作千頭萬緒，而“迎會”工作時間更緊、任務更重。領導干部因組織領導不力，工作落實不到位，造成嚴重影響和不良后果的，要追究責任。建立健全督查獎懲制度，把督查工作貫穿于“迎會”工作的各個環(huán)節(jié)之中，要改進督查工作方式方法，把全面督查與重點督查結(jié)合起來，把組織督查與民主監(jiān)督結(jié)合起來，采取明查暗訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式，加大督查力度，力求做到不放過一個死角，不遺漏任何細枝末節(jié)，真正把各項任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際，做好管理和服務范圍內(nèi)群眾的宣傳動員工作，使廣大機關干部、企事業(yè)單位職工、個體工商戶、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、在校學生、駐軍官兵都積極行動起來，投身“迎會”工作，做到全民動員，人人都為兩個文明建設做貢獻、添光彩，努力形成人人參與、關心、支持“迎會”的良好氛圍。要進行正反兩方面典型的宣傳，大力宣傳在“迎會”工作中涌現(xiàn)出的先進典型，敢于對工作落實不力的單位進行曝光，鼓勵先進、鞭策后進。（三）動員全社會廣泛參與。各部門、各單位對各自承擔的重點工作，制定詳細的實施方案，逐一分解細化目標措施，明確完成時限和要求，確保各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“迎會”工作“一盤棋”的思想，對旗委、旗政府部署的工作要全力抓好落實，確保“迎會”工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要服從“迎會”大局，服從“迎會”指揮部的領導，服從各推進領導小組的工作安排，在人力、物力和財力等各方面支持“迎會”工作，嚴格按照“迎會”要求完成工作任務?！坝瓡鞭k公室要認真做好各項基礎工作和日常工作，及時、全面了解反映各方面情況，搞好上傳下達、聯(lián)絡協(xié)調(diào)和督促檢查工作。為加強對“迎會”工作的統(tǒng)一領導，保證全旗上下行動一致，旗委、政府要成立了旗“迎會”指揮部，并下設辦公室和若干推進領導小組。要建立嚴格的領導責任制，在全旗形成幾大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓、專門機構(gòu)具體抓的良好局面。（一）加強組織領導。根據(jù)治安形勢發(fā)展變化和上級精神，適時組織開展必要的專項整治和打擊行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護好社會秩序的穩(wěn)定。第四，結(jié)合“平安察右前旗”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系。第三，高度重視信訪工作，暢通信訪渠道。注重解決好困難群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險問題，逐步建立全民社會保障制度。首先，強化政府促進就業(yè)職能，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好困難群眾就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。（六）突出抓好社會穩(wěn)定工作，致力改善民生條件，實現(xiàn)和諧社會新發(fā)展。文化部門要對經(jīng)營性網(wǎng)吧、游戲廳和文化娛樂場所進行集中整治，凈化文化市場。積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明戶、文明出租車等評選競賽活動，以及文明禮儀、和諧家庭、才藝大賽和杰出青年、杰出婦女等評選活動，在窗口行業(yè)和執(zhí)法部門開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。開展好具有我旗特色的大型群眾文體活動，通過文化藝術(shù)節(jié)、文藝匯演、書法繪畫大賽、攝影大賽、民族民間工藝品大賽、廣場舞表演、健身操表演、秧歌表演、愛國主義影片展映等形式，豐富群眾的業(yè)余文化生活。認真開展好主題活動，對文化市場、食品衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌專項整治活動進行跟蹤報道，做好文明居民教育和道德宣傳。一是加強新聞宣傳。（五）突出抓好宣傳和文體活動重點項目，創(chuàng)新文化載體，實現(xiàn)精神文明建設新發(fā)展。加強社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，積極興辦多種形式的社區(qū)服務組織，不斷增加服務項目，拓展服務領域，擴大服務覆蓋面，不斷滿足群眾的基本生活需求。要切實抓好社區(qū)教育、文化和休閑娛樂場所建設，以滿足社區(qū)居民不斷增長的生活需求。社區(qū)建設要搞好設計，立足美觀、實用的原則，力爭把社區(qū)建設成為“迎會”的又一亮點。五要加強社區(qū)建設，打造城鎮(zhèn)新亮點。突出抓好清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)行、監(jiān)督“六位一體”的管理模式，加大管理力度。四要進一步加強和完善城鎮(zhèn)管理。三要重點抓好達爾登大道和土貴鎮(zhèn)內(nèi)的綠化、美化和靚化工作。同時，要著力抓好體育場、燈光場的維修和改造工程，進一步拓展鎮(zhèn)內(nèi)居民活動、休閑的空間，提升城鎮(zhèn)品味。重點要抓好投資850萬元的文化大廈、投資600萬元的政府大院中心廣場和投資320萬元的新華街和土貴山兩個商貿(mào)市場的建設等工作。對此，旗級幾大班子和有關部門一定要統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，加大工作力度，在廣泛發(fā)動并贏得群眾支持配合的前提下，實行“陽光”操作，依法依規(guī)拆遷，確保明年4月份之前完成拆遷任務，為順利實施“迎會”重點工程創(chuàng)造條件。一要提前做好拆遷工作。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，進一步提升城鎮(zhèn)文明程度。重點依托察哈爾工業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建以煤炭、建材、汽車和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等幾大物流主體，扶持培植新型服務業(yè)，使金融保險業(yè)、房地產(chǎn)、社會服務業(yè)、信息咨詢等服務業(yè)盡快發(fā)展起來。（三）突出抓好商貿(mào)物流等服務業(yè)，不斷更新發(fā)展理念，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。五要加快新農(nóng)村試點村建設。抓住秋季土壤墑情好的有利時機，按照“政府組織、農(nóng)戶出資、林業(yè)部門把關”的原則，積極組織開展以大白檸條、沙棘、山杏等為主的補植補造工作。結(jié)合達爾登大道的開通，集中精力在土鎮(zhèn)、平地泉和巴音鎮(zhèn)沿208國道、達爾登大道和110高速公路兩側(cè)選擇地塊，集中連片搞好日光溫室、網(wǎng)室