【正文】 影響，需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。五是鄉(xiāng)村債務化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)不健全，鄉(xiāng) 第 10 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)財政人員不落實。三是 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革落實不到位。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費 保障水平偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少 億元。全市實行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自 2024 年鎖定鄉(xiāng)村債務以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。 （四）遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹 近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理，擠干 “ 水分 ” 予以鎖定，建立了債務信息系統(tǒng)，建立完善了財務、審計、監(jiān)察等相關管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢 舉債、不能舉債的控債機制。各縣區(qū)財政局圍繞 “ 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī) 定使用專項資金 ” 三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。目前， XX 縣區(qū)已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革，做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。 XX 縣區(qū)駟馬鎮(zhèn)指導村委會根據(jù)當年資金來源編制收支預算，交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 8 頁 共 17 頁 財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結(jié)束后， 村委會根據(jù)當年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。五是積極探索行之有效的 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務于有關支農(nóng)專項資金、農(nóng)村公益事業(yè)項目的論證、申報工作；建立政策服務平臺，為民營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟和農(nóng)戶提供財稅政策和其他農(nóng)村政策服務；構(gòu)建了工作服務平臺，為民營企 業(yè)和個體私營經(jīng)濟提供會計服務，幫助其健全財務制度和會計核算，提供會計培訓，協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關財稅方面的問題。 XX 縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強了鄉(xiāng)村財產(chǎn)物資和債權(quán)債務的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，并結(jié)合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實際，不斷探索加強村集體組織財務收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。近年來，按照上級化解農(nóng)村義務教育 “ 普九 ” 債務的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動籌措資金 億元，已累計化解農(nóng)村義務教育 “ 普九 ” 債務 億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的支出壓力 。四是結(jié)合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項經(jīng)費預算辦法，采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項目經(jīng)費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。2024年， XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費標準達到人年均 8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費標準達到人年均 3000 元，村集體組織辦公經(jīng) 第 5 頁 共 17 頁 費標準達到村年均 3500 至 4000 元。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應得的個人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經(jīng)費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農(nóng)補貼等支出由縣區(qū)財政足額預算并基本實現(xiàn)財政直發(fā)。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級的事權(quán)劃分，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關項目經(jīng)費的支出責 任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。 （二）促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展 各縣區(qū)財政部門遵循 “ 預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責