【正文】 收入網(wǎng)上對(duì)賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。二是要規(guī)范資金賬戶(hù)開(kāi)設(shè)。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶(hù)設(shè)立和管理。要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。縣區(qū)財(cái)政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財(cái)力總額 5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對(duì)上級(jí)給予的消化債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 同志們， 2024 年是我市災(zāi)后重建、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員。要積極創(chuàng)造條件，以 “ 金財(cái)工程 ” 為技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財(cái)機(jī)制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，要采取黑板報(bào)、會(huì)議、書(shū)面材 料等行之有效的方式向社會(huì)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要按月向村委會(huì)提供村級(jí)財(cái)務(wù) 收支公示表，經(jīng)村委會(huì)核對(duì)后及時(shí)向村民進(jìn)行公示，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的公平、公正。一是要規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算委托方式。在實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)四級(jí)骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。要結(jié)合實(shí)際安排財(cái)力，努力完善村組干部基本報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行 “ 固定報(bào)酬 +績(jī)效報(bào)酬 ” 制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和工作需要，適時(shí)增加調(diào)整。要認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅(jiān)決杜絕吃 “ 空餉 ” 。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。各縣區(qū)財(cái)政局圍繞 “ 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī) 定使用專(zhuān)項(xiàng)資金 ” 三個(gè)重點(diǎn)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財(cái)政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位，部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門(mén)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺(tái)帳。按照縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計(jì)算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難正得到逐步緩解。 （二）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展 各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)遵循 “ 預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了財(cái)力支撐。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 （一）完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制 我市是典型的農(nóng)業(yè)主 產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問(wèn)題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后， 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的財(cái)政收入銳減與財(cái)力需求過(guò)旺的矛盾、有限的財(cái)力與沉重的債務(wù)的矛盾、財(cái)力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財(cái)政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財(cái)力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 及 “ 村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)必須經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財(cái)力總額的 5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當(dāng)年縣區(qū)財(cái)政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達(dá)到 4449 萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行縣區(qū)財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額包干實(shí)施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支 平衡；不斷創(chuàng)新方式，加強(qiáng)了上級(jí)安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，努力確保專(zhuān)款專(zhuān)用；積極完善 “ 零戶(hù)統(tǒng)管 ” 制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實(shí)行集中收付和會(huì)計(jì)集中核算。在堅(jiān)持不改 變村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、