【正文】 業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。(四)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的關(guān)鍵項(xiàng)目上，要統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一。和林縣在發(fā)展過(guò)程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接呼市的經(jīng)濟(jì)輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，帶動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。圍繞大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動(dòng)、促進(jìn)了全市縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)而使鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)保持了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。同時(shí)，抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)投資，建設(shè)以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。 經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，即便如此，仍不及當(dāng)時(shí)自治區(qū)東部一個(gè)產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的弱化作用越來(lái)越明顯，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢(shì)資源，尋求經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達(dá)45%。和林縣正是抓住了蒙牛這一實(shí)現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動(dòng)了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的級(jí)數(shù)效應(yīng)。一招走好，全盤(pán)皆活，牽一發(fā)而動(dòng)全身。六是對(duì)農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預(yù)留宅基地、預(yù)留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)加入城市低保、采用社會(huì)公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂(yōu)。四是按照修建性詳規(guī)，引進(jìn)華泰現(xiàn)代汽車(chē)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)項(xiàng)目，引進(jìn)廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和東方路橋集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項(xiàng)目，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運(yùn)用自治區(qū)本級(jí)政府信用平臺(tái)，用于新區(qū)的開(kāi)發(fā)。二是高起點(diǎn)建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃?xì)?、熱力等八種管網(wǎng)同步推進(jìn)，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達(dá)80米，熱源廠(chǎng)、天然氣站、水廠(chǎng)、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開(kāi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅(jiān)持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運(yùn)用開(kāi)放的觀(guān)念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思維，選擇國(guó)內(nèi)外甲級(jí)以上設(shè)計(jì)單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)等方面的多名專(zhuān)家組建了專(zhuān)家組，與清華、同濟(jì)、華北設(shè)計(jì)院等10多所知名院所幾十名專(zhuān)家建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)，利用充沛的電力和天然堿資源，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，億利化學(xué)有限公司投資41億元，建設(shè)100萬(wàn)噸環(huán)保型pvc一期項(xiàng)目，建成后銷(xiāo)售收入可達(dá)30億元，利潤(rùn)4億元。達(dá)拉特電廠(chǎng)四期工程規(guī)劃裝機(jī)容量為460萬(wàn)千瓦，首期260萬(wàn)千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預(yù)留3000畝土地，建設(shè)500萬(wàn)千瓦的新廠(chǎng)區(qū)，裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。(四)赴鄂爾多斯市考察情況1月11日，赴鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀(guān)了四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠(chǎng)四期工程、億利化學(xué)有限公司100萬(wàn)噸環(huán)保型pvc項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會(huì)辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。同時(shí)將大部分出讓金和開(kāi)發(fā)商合作，籌資6000萬(wàn)元，建成包頭市“陽(yáng)光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營(yíng)，村民占股分紅，作為失地村民的長(zhǎng)期收益，并由集體或開(kāi)發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣?huì)保障問(wèn)題。青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場(chǎng)占有率不斷提高。從事稀土產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10%。商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30%，后三年免15%。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年。XX年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)325億元，財(cái)政收入突破10億元。(三)赴包頭市考察情況1月10日，赴包頭市參觀(guān)了北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、青山區(qū)陽(yáng)光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)體育休閑中心、韻升強(qiáng)磁材料有限公司、阿特拉斯工程機(jī)械有限公司以及國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。利用社會(huì)化、多元化融資機(jī)制，以北京西城區(qū)100萬(wàn)元扶貧款為基點(diǎn)，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)引鳳，反對(duì)關(guān)門(mén)拔毛。以盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持舍近求遠(yuǎn)，反對(duì)急功近利。蒙牛集團(tuán)形成的強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂(lè)公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶(hù)盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。在全國(guó)乳品界排名第2位。通過(guò)政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場(chǎng)、后建工廠(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)方式，蒙牛集團(tuán)在短時(shí)期內(nèi)迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國(guó)企業(yè)界獨(dú)一無(wú)二的成長(zhǎng)案例。二是依托當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，招商引資，大上項(xiàng)目。全縣上下牢固樹(shù)立五種思想，即樹(shù)立建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的支撐點(diǎn)就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹(shù)立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)工作的思想，樹(shù)立園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)互動(dòng)的思想，樹(shù)立進(jìn)一步改革開(kāi)放、搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上的思想，樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會(huì)發(fā)展的能力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。(二)赴呼和浩特市考察情況1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀(guān)了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“xx”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀(guān)看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專(zhuān)題講座錄像。通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來(lái)組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，同事們，我也許不是最優(yōu)秀的