【正文】 建設(shè)的成效如何，一看干部職工的精神面貌是否煥然一新，二看突出問題是否得到有效整改，三看是否出色完成了工作任務(wù)，四看好的體制機(jī)制是否真正建立起來。要堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，排頭兵實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，要幫助后進(jìn)的單位和典型個(gè)人剖析原因，查找根源，廣泛開展好警示教育，做到舉一反三，懲前毖后。要嚴(yán)肅對(duì)待和處理投訴案件，投訴處理機(jī)關(guān)決不能姑息養(yǎng)奸，降低處罰或“大事化小，小事化了”。要抓“追究”，要敢于“叫真”，對(duì)那些投訴屬實(shí)的典型案例要予以曝光，進(jìn)行深刻剖析，搞好警示教育。要在市直機(jī)關(guān)中深入開展好“五比”競(jìng)賽，營(yíng)造五種風(fēng)氣，即，比認(rèn)識(shí)，營(yíng)造爭(zhēng)上游當(dāng)?shù)谝坏娘L(fēng)氣；比措施，營(yíng)造干實(shí)事抓落實(shí)的風(fēng)氣；比作風(fēng)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、勤政為民的風(fēng)氣；比干勁，營(yíng)造拼搏創(chuàng)新的風(fēng)氣；比成效，營(yíng)造干事業(yè)作貢獻(xiàn)的風(fēng)氣。第三，要突出抓典型，積極發(fā)揚(yáng)排頭兵精神。要圍繞發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，著力在行政管理體制改革、“十項(xiàng)民心工程”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走新型工業(yè)化道路等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)出成效。自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是體制機(jī)制的創(chuàng)新，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，歸根到底也是體制機(jī)制的創(chuàng)新。另一方面，要突出抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這一活動(dòng)重點(diǎn)，用敢為人先的排頭兵精神來突破制約發(fā)展的體制機(jī)制性難題。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，一方面要突出活動(dòng)的創(chuàng)新性，用新思路、新方法組織開展好活動(dòng)。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，市里為什么要提“實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的目標(biāo)任務(wù)？大家知道，凡事要想有所突破是不容易的，容易的東西不需要突破，要突破的問題也一定是個(gè)難題。直接涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府部門和企事業(yè)單位，要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走在前面上，多下點(diǎn)功夫，多研究如何加快發(fā)展的問題；政法部門、工、青、婦等群團(tuán)部門、文化事業(yè)單位，更多地要考慮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)方面下功夫；而黨委部門更多地要側(cè)重在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)走在前面上，多下點(diǎn)功夫。要用實(shí)事求是的作風(fēng)抓住重點(diǎn)。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)重在實(shí)踐，在于創(chuàng)造性地開展好更多的“自選動(dòng)作”。各部門和黨員干部，要緊密結(jié)合單位與個(gè)人的實(shí)際，重點(diǎn)查找妨礙當(dāng)好排頭兵的思想障礙，做到“五破除五樹立”（即破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識(shí)；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進(jìn)則退、崗位爭(zhēng)先的責(zé)任意識(shí)；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的機(jī)遇意識(shí)；破除黨建工作是“軟指標(biāo)”難出實(shí)效的思想，樹立黨的建設(shè)是保障、主動(dòng)抓黨建的政治意識(shí)），增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的責(zé)任感和使命感，把精力集中到推動(dòng)發(fā)展上來，把智慧用在改革攻關(guān)上來，形成同心協(xié)力，真抓實(shí)干，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的濃厚氛圍。要圍繞“什么是排頭兵精神”、“為什么要開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)”、“如何當(dāng)好排頭兵”等主題，扎實(shí)開展“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧”、“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)與當(dāng)好排頭兵”三個(gè)專題教育；組織好“當(dāng)好排頭兵，我該怎么辦”大討論；要組織黨員干部就如何保持先進(jìn)性、當(dāng)好排頭兵？在全省排名靠前的單位如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，變單打冠軍為全能冠軍等問題進(jìn)行大討論。要緊密聯(lián)系部門、單位干部職工的思想實(shí)際，有針對(duì)性地搞好排頭兵活動(dòng)的動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育。我們希望通過排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，作為火車頭的領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)力強(qiáng)，而且所有車輪運(yùn)轉(zhuǎn)良好，運(yùn)轉(zhuǎn)快速，不出一點(diǎn)故障、一點(diǎn)毛病，這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的車廂就能平穩(wěn)快速地前進(jìn)。要通過排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，使我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上一個(gè)新水平，使這趟正在提速的列車能夠更快更平穩(wěn)。中央要求，先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大整改成果上下功夫，在建設(shè)群眾滿意工程上見成效。在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)走在前面，是排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)之一，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)突出內(nèi)容。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的制度和機(jī)制建設(shè)，妥善解決政治、經(jīng)濟(jì)、文化各種利益矛盾，從根本上代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，形成和諧安定的社會(huì)局面。出現(xiàn)這些問題，主要原因是我們的政策措施配套不完善，社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)漂浮。今年初，省委就新時(shí)期正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)矛盾專門召開了市委書記座談會(huì)，省委還就此問題出臺(tái)了有關(guān)意見。由于我國(guó)現(xiàn)階段處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾導(dǎo)致不穩(wěn)定因素比較多。因此，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須以當(dāng)好排頭兵的精神狀態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，在新世紀(jì)新階段，用創(chuàng)造性的實(shí)踐，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)造和諧；加強(qiáng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面等各項(xiàng)工作走在前面，當(dāng)好排頭兵。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。在全市扎實(shí)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)和市委十屆五次、六次全會(huì)精神的重大舉措，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。并明確要求“必須全力推進(jìn)”。XX年和XX年，胡錦濤總書記視察廣東，明確要求廣東要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。下面，我代表市委就開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志先后兩次對(duì)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示，對(duì)全省開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求，省委辦公廳以粵辦發(fā)［XX］1號(hào)文對(duì)全省開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了部署。二、深入開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階省委九屆七次全會(huì)提出：要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)三個(gè)方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，反饋意見的時(shí)候，反饋的問題要和XX年的意見進(jìn)行對(duì)照，如果XX年反饋的意見在這次還有的話，就請(qǐng)這些有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問題作出說明，為什么上一年的問題沒解決，XX年還存在，必須作出具體說明。在去年底的民意調(diào)查中，群眾提出的意見有354條，涉及47個(gè)部門，意見主要就集中在“收費(fèi)不合理”、“服務(wù)態(tài)度差”、“辦事推諉擱置”和“吃拿卡要”等問題上。三是有的部門領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)仍不夠深入扎實(shí)，在解決涉及群眾利益的深層次問題和事關(guān)改革發(fā)展方面辦法不多，在解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上不夠有力，這個(gè)跟我們創(chuàng)新有關(guān)，“看病貴”、“上學(xué)難”、“亂收費(fèi)”等問題仍未得到有效解決。我看上級(jí)部門的評(píng)價(jià)不是偶然的，為什么發(fā)展慢？不是我們不勤勞，不是我們偷懶，不是我們沒干事，而是我們?nèi)嗽趧?chuàng)新、在勇于探索、敢于“吃螃蟹”這方面，比發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)差一大截，這是我們的致命傷，是我們發(fā)展不快的癥結(jié)所在。XX年也是如此，當(dāng)時(shí)上級(jí)對(duì)我市7個(gè)部門給予 “基本滿意”的評(píng)價(jià)，也都是在創(chuàng)新上給扣分。一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，因循守舊，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神和自主創(chuàng)新能力。去年我市能夠創(chuàng)GDP增速近10年新高，財(cái)政收入連續(xù)3年超過全省平均水平，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了提速的“快車道”，這跟我們?nèi)w機(jī)關(guān)工作人員的努力是分不開的。通過各部門單位的積極工作和通力配合，圓滿完成了市政府下達(dá)的165項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并成功舉辦了XX中國(guó)（僑鄉(xiāng)）旅游節(jié)、機(jī)博會(huì)、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)和中國(guó)投資環(huán)境論壇等重大活動(dòng)。抓作風(fēng)建設(shè)的目的，歸根到底在于促進(jìn)工作，加快發(fā)展?，F(xiàn)在大家公認(rèn)，機(jī)關(guān)廉政