【正文】 同志們，開展排頭兵實踐活動是省委貫徹落實中央要求的一項重大部署，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階的一個重要載體，是今年各級黨委的中心工作，意義重大，任務艱巨，標準很高，希望大家切實統(tǒng)一思想、提高認識，共同努力、狠抓落實，確?；顒尤〉猛怀龀尚?，為我市實現(xiàn)“三個走在前面”的要求，努力當好排頭兵作出更大的貢獻！。創(chuàng)新關鍵是要真抓，創(chuàng)新必須真抓，真抓需要創(chuàng)新，就這么一個關系，要動真的，來實的。如果連續(xù)兩年沒有加分的，那么這個單位就直接進入基本滿意，不用評。第三，要完善激勵與壓力結(jié)合的機制?，F(xiàn)在群眾不敢提意見就是怕這一條，因為提意見的對象還處那個所在的崗位上。解決“老鼠屎”現(xiàn)象我們準備實行一條措施，就是凡是群眾投訴多、意見大的機關工作人員，一經(jīng)查實，先行調(diào)離崗位，再視情節(jié)的輕重給予相應的處分。老問題通常也是難點問題。通常老問題是最考驗人的，如“看病難”、“看病貴”、“亂收費”、“老鼠屎”、“擱置推諉”等問題，要檢驗一個單位的創(chuàng)新情況，關鍵要看其對類似的老問題解決了沒有，如果沒有或者進展不大，證明沒有創(chuàng)新或創(chuàng)新得不夠，沒有找到解決問題的新辦法、新舉措。二是檢驗創(chuàng)新的標準也要實實在在。像引進中油BP的案例，當年鐘陽勝同志一說，大家就知道，就明白，看得見，摸得著。案例推介就不會假，除非你造假。通過剖析重點案例、典型案例，然后就把概括的數(shù)據(jù)說一說，概括的做法說一說就行了。一是要大力樹立和推廣先進典型。第二，要以創(chuàng)新的方式推動機關創(chuàng)新活動。要通過學習培訓，增強過硬的創(chuàng)新本領。沒有這些，就談不上創(chuàng)新。要突出解決好創(chuàng)新意識的問題，要樹立強烈的創(chuàng)新意識。如何推動機關創(chuàng)新，我想要著力抓好幾條措施的落實：第一，要把創(chuàng)新作為我市機關開展排頭兵實踐活動的一個主題。建華博館也是學習創(chuàng)新，很多地方都有，但是辦得最好、最全面。在學習創(chuàng)新方面我們也有很多，如定期聽取人大代表和政協(xié)委員意見的做法，是我們從張遠貽同志那里學來的，他那時候是最早實行的，我們現(xiàn)在是學習他，把它制度化，對此省里給予了充分的肯定。還有華人嘉年華也是原創(chuàng)，是首創(chuàng)，全國沒有的，打響了僑鄉(xiāng)文化品牌。比方說近年來實行的 “12345” 政府服務熱線，委托北京大學搞的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在市直機關導入ISO質(zhì)量管理體系都是首創(chuàng)。第四個問題，如何推動機關的創(chuàng)新？先說說市委、市政府近年來創(chuàng)新的事例，創(chuàng)新分兩類，一類是原創(chuàng)，一類是模仿創(chuàng)，原創(chuàng)就是自主創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新就是學習創(chuàng)新。誰積極一點，誰要想在這方面搞出點新名堂，很多閑言碎語就來了，這個人想當什么了？這個人又想出點什么名堂？另外，我們也沒有一個很完善的保護創(chuàng)新的機制，這都是一個客觀存在的問題。這是講客觀，前面五條都是主觀上的東西。這些人，為私利、搞鬼名堂他很敢冒險，很有創(chuàng)新，但是為群眾、為基層、為企業(yè)服務，你要他恐怕很難創(chuàng)新。黃麗滿同志在這次省人大會議中有這么幾句話很深刻，“有利則爭，無利則推，他利則拖，分利則拒”。我們有些同志之所以不敢創(chuàng)新，這也是一個很重要的原因。剛才說的打“擦邊球”，不是鼓勵大家違法，而是鼓勵大家用足政策，這就需要我們善于學習，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新需要膽識，膽就是膽量，識就是本領，這要通過不斷學習，來增強本領，來增強魄力。因為創(chuàng)新不是標新立異，不是心血來潮，它必須是來自基層，來自第一手資料，不是拍腦袋拍出來的，沒有這個源泉就是無本之木、無水之源。三是不深入調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新的源泉。其實我們打過球的都知道，真正打球不是有意打擦邊球的，是打角度最大、最刁的球，打致勝的球，你敢打，通常都會給你碰上運氣，你就擦邊，不好的運氣你就可能出界，就看你有沒有膽量去打這個致勝的球。但是在政策上限與下限之間，有一定的幅度、一定的空間的事情的處理上，我們的同志通常是取下限，取保險系數(shù)最大的。具體表現(xiàn)就是明哲保身，不敢打“擦邊球”?，F(xiàn)在有些部門的干部，工作主動性不足，更談不上創(chuàng)新，得過且過，貪于安逸，懶于進取，不求有功但求無過，平平安安過日子。創(chuàng)新首先需要有很強烈的事業(yè)心。對我們隊伍中的“老鼠屎”、“傳令兵”、“太極推手”等現(xiàn)象，雖然反復強調(diào)并大力整改，但仍屢禁不止？關鍵在于我們對這些老問題還沒有找到很有效的解決辦法，也就是創(chuàng)新的舉措不多。正如古人說的“不日新則日退”，不是每天都進步那就是每天都在退步，沒有中間狀態(tài)。如果我們一本通書讀到老，還是只會念本本、背條條，怎么可能解決新情況、新問題？當前，城市之間的競爭、企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)就是創(chuàng)新的競爭。古人云：“春秋古法不可用于今。一是我們現(xiàn)在處在新舊體制轉(zhuǎn)換的時期，還有很多深層次的矛盾有待解決，比如說市場經(jīng)濟還不成熟，還有很多體制上、機制上的東西有待完善，有待建立健全，這都需要創(chuàng)新。我們老是說明天會更好，這句話是一種預期目標，但是作為檢驗必須是今天要更好，今天要更好才會有明天會更好。所以，第一本質(zhì)上是求變，第二效果上是提高。按我的理解，創(chuàng)新在本質(zhì)上就是求變，古人說“變則通”，用現(xiàn)在的話叫“與時俱進”。我們講的這個“創(chuàng)新”，跟中央號召的“自主創(chuàng)新”，在廣義上是一致的，只是側(cè)重點是在機關建設上面。人并不懶，都是勤勤懇懇，老實本分，但是我們的創(chuàng)新意識還沒有跟上來。以前有客觀條件，如交通不方便、區(qū)位優(yōu)勢沒有人家好，等等。這里，我重點講講關于機關創(chuàng)新的問題。三是要大造輿論，形成聲勢。要經(jīng)常性地深入基層調(diào)查研究，了解活動開展情況，對存在的問題和困難要及時督促整改和解決；要針對不同單位、不同行業(yè)的職能和工作特點，有針對性地進行分類指導，提出切合實際的指導意見，推動排頭兵實踐活動扎實有效開展。要認真研究制定具體可行的實施方案，深入進行思想發(fā)動，主要領導要親自進行動員。二是要精心組織，分類指導。要明確領導責任，主要負責同志擔任領導小組組長，“一把手”是活動的第一責任人，分管領導要按照分工各負其責，把排頭兵實踐活動作為各級黨組織今年的一項重要工作狠抓落實。領導小組辦公室設在市直機關工委，負責處理活動的日常工作。一是要加強領導，落實責任。（三）加強組織領導，確保排頭兵實踐活動全面順利開展排頭兵實踐活動的任務、方法步驟和要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵是要迅速行動，抓好落實。對市直機關來說，就要提升自己在全省乃至全國的本系統(tǒng)、本行業(yè)的排位；對各市、區(qū)來說，就是要提升自己在各市、區(qū)的排位，只有各市、區(qū)和市直機關的排位上去了，我市在全省的排位才能上去，才能說排頭兵活動取得了一定的成績。四要把排頭兵實踐活動與履行職能完成工作任務有機結(jié)合起來，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績。三要把開展排頭兵實踐活動與日常黨建工作有機結(jié)合起來，建立黨建工作長效機制。對個別基層和老百姓反映意見比較大的“老鼠屎”現(xiàn)象，要下重拳，采取先行調(diào)離崗位再進行責任追究的辦法，以防止其在原崗位進行打擊報復。要進一步強化責任，嚴格追究。排頭兵精神與機關作風建設中存在的種種問題是完全不相融的，開展排頭兵實踐活動是對機關作風建設提出的更高的要求，這要求我們抓作風建設不能滿足于過得去，而是標準更高，成效更大。所以對正在進行先進性教育的第三批單位來說，開展排頭兵實踐活動更加是順理成章的事，必須把兩者緊密結(jié)合起來。已經(jīng)初步落實的，要用排頭兵的標準進行進一步的提升，還沒有落實的，要用排頭兵的精神去推動落實。排頭兵實踐活動是先進性教育活動的延伸和深化，排頭兵實踐活動的一個重要切入點就是從抓先進性教育活動的整改落實開始，正如省一號文所提的“開展排頭兵實踐活動，有利于促進先進性教育活動整改措施的進一步落實，切實加強黨的先進性建設”。評價排頭兵實踐活動有沒有取得好的成效，機關作風