【正文】 而不是某個(gè)人。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：a．應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；b．應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；c．通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；d．決定請(qǐng)求外部援助；e．決定從企業(yè)或其他部分撤離；f．決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難）。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：a．分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來(lái)做出；b．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；c．與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d．直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；e．保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全；f．協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。（3）企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時(shí)候企業(yè)必須只有一個(gè)人負(fù)責(zé)指揮整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)組織。這些人員主要包括負(fù)責(zé)生產(chǎn)、工程、技術(shù)、人事、醫(yī)療、交通、安全、環(huán)保和保衛(wèi)的高級(jí)管理人員。每個(gè)崗位可能有多個(gè)任務(wù)，所以主要人員或代理人可在全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動(dòng)后任何時(shí)候能承擔(dān)職責(zé)?？墒窃谌w應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織。這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來(lái)，而不是等到緊急時(shí)刻再開(kāi)始。最初階段，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要臨時(shí)擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能，因此要根據(jù)事故嚴(yán)重程度來(lái)評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別，通知相關(guān)人員、部門(mén)和機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急行動(dòng)。及時(shí)正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)可以極大地降低事故的后果。此外，最初反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)也要確定出來(lái)，以便在當(dāng)班時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)。在緊急時(shí)刻，要求應(yīng)急反應(yīng)組織能在最短時(shí)間內(nèi)部署完畢。需要確定下面內(nèi)容：（1）人力：a．緊急時(shí)可動(dòng)員多少全職人員，多少兼職人員，多少志愿者？b．培訓(xùn)水平如何？(2)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：a．有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無(wú)線電和警笛）？b．有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備：在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如呼吸器、防毒面具、防護(hù)服等）？(4)消防設(shè)備和供應(yīng)：a．有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？b．有無(wú)消防水系統(tǒng)？c．有什么替代水源？d．有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）？(5)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：a．有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？b．有多少掘土設(shè)備？c．有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：a．當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？b．它們的裝備如何？c．有多少救護(hù)車？d．有多少醫(yī)生、護(hù)士？(7)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：a．有什么樣的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)系統(tǒng)，有多少？b．這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？c．是否有專門(mén)技術(shù)參考資料的圖書(shū)館或數(shù)據(jù)庫(kù)？（8）氣象站：a．有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？b．它們位于何處？(9)交通系統(tǒng)：a．有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？b．有多少車輛可用來(lái)運(yùn)輸和疏散人員？（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備：a．是否有足夠的警力以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？b．是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時(shí)控制交通？（11）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：a．有多少接收疏散人員的設(shè)施？b．有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？7應(yīng)急反應(yīng)組織的建立建立應(yīng)急反應(yīng)組織是應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要目的，任何救援隊(duì)都是救援力量的組成部分，任何救援力量都不能包辦所有的救援任務(wù)，完整的救援體系是由分層次，分地區(qū)，具有一定地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的救援力量組成。6應(yīng)急資源的評(píng)估在本階段，編制小組要評(píng)價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。例如，工程、操作、技術(shù)機(jī)構(gòu)和維修部門(mén)應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。下面是最常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能：（1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體；(2)消防與營(yíng)救；(3)物質(zhì)泄漏控制；(4)工藝和公用設(shè)施；(5)工程措施；(6)環(huán)境狀況；(7))醫(yī)療救護(hù)；(8)安全保障；(9)后勤保障；（10）行政管理。編制小組應(yīng)預(yù)先應(yīng)充分考慮到現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的進(jìn)行情況。該代理人必須像原主管一樣能夠應(yīng)付緊急局勢(shì)。編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員，經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，具有良好的素質(zhì)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。這種被確認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)會(huì)增加自信，減少混亂。正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)指揮。5人員和職責(zé)的確定完成危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適，從事故報(bào)警到如何實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)或疏散程序。各個(gè)行業(yè)也可按照國(guó)內(nèi)行業(yè)部門(mén)推薦的危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，但應(yīng)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。該標(biāo)準(zhǔn)用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學(xué)物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存區(qū)的臨界量?！逼渲?，“危險(xiǎn)物品是指易燃、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。常用的危險(xiǎn)辨識(shí)方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等，制定相互作用矩陣，以及應(yīng)用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等。在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)因素。在此基礎(chǔ)上可細(xì)分成各種具體的傷害或破壞類型。前者相對(duì)來(lái)說(shuō)較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果是很重要的。危險(xiǎn)辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或場(chǎng)所的特征。4危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。3應(yīng)急反應(yīng)能力分析根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。編制小組應(yīng)提出如下問(wèn)題（不只限于這些，視具體情況而定）：(1)會(huì)發(fā)生什么樣的事故？(2)這種事故的后果如何（包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響）？(3)這類事故是否能夠預(yù)防？(4)如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？(5)會(huì)影響到什么地區(qū)？(6)如何報(bào)警？(7)誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？(8)如何建立有效的通訊？(9)誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，什么時(shí)間，怎么做？(10)目前具備什么資源？(11)應(yīng)該具備什么資源？(12)如有必要，能夠得到什么樣的外部援助，怎樣