【正文】 兩 千多年前的震撼。世界上第一條軍事高速公路 —— 秦直道的起點及其數(shù)十公里路段亦在淳化縣境內(nèi) ；至近代成為民族 民主革命的淵藪 ，桃渠塬革命舊居、爺臺山戰(zhàn)斗遺址和淳化 革命紀念館 等構(gòu)成紅色記憶的亮點 。 性質(zhì)定位： 復合型 文化旅游項目 文化定位： 秦漢文化、 宗教 文化、休閑文化 和紅色文化 風格定位： 秦漢風格 市場定位： 以 西安（咸陽）國際化大都市 圈為核心， 功能定位： 觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、娛樂 、商業(yè) 六 、形象定位 地脈分析 ? 優(yōu)越的地理區(qū)位 ? 便捷的交通條件 ? 簡單的地形地貌 ? 良好的景觀組合 ? 明顯的四季變化 休閑 文化 甘泉湖旅游景區(qū) 秦漢文化 宗教文化 紅色文化 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 9 文脈分析 咸陽是中國歷史上第一個帝王秦始皇 “橫掃六合，一統(tǒng)天下 ”的開國之地，以 “中華第一帝都 ”載入史冊，短短十五年間創(chuàng)造了 “咸陽之旁二百里內(nèi)，宮觀二百七十，復道甬道相連，帷帳鐘鼓美人充之，各案署不移徙 ”的奢華景象。 以促進 旅游強縣 發(fā)展 和生態(tài)園林山城建設(shè) 為目標，以 “文化 、休閑、體驗 ”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展 文化體驗型、休閑度假型、 紅 色 旅游 型 等旅游項目 ，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。 三 、 策劃原則 （一）創(chuàng)建和諧 旅游 與市場對接原則 （二）因地制宜與產(chǎn)品梯度開發(fā)原則 （三）低成本建設(shè)與高文化品味原則 （四）可操作與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 （五）旅游開發(fā)與生態(tài)保護結(jié)合原則 （六）錯位競爭與突出產(chǎn)品亮點原則 （七）城鄉(xiāng)聯(lián)動與區(qū)域一 體化原則 四 、發(fā)展目標 給 淳化 千年文化尋找一個載體，為 地方 經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，使文化資源產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化，達到產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌升級的目的。 文化對比 ——與 西安唐文化、 寶雞周文化、 開封宋文化對比 以科學的發(fā)展觀為指導，堅持科學性、指導性、前瞻性、可操作性的原則，以 淳化 豐富的歷史文化、 紅色 人文 、綠色生態(tài) 旅游資源為依托，以文化旅游市場需求為導向，整合 各類 旅游資源，深入挖掘 淳化縣城 文化 旅游 資源的社會經(jīng)濟價值，科學規(guī)劃、突出重點、力求特色，在規(guī)劃期內(nèi)，把 甘泉湖旅游景區(qū) （ 淳旅游發(fā)展模式 區(qū)內(nèi)合作 不同區(qū)合作 開發(fā)主題： 秦漢風韻 渭北 風情 主要產(chǎn)品：文化體驗游、休閑娛樂游 生態(tài)觀光游、民俗文化游 市場組合：關(guān)中城市群、省內(nèi)其他、來陜游客 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 8 化縣城 ） 建成一個集觀光、休閑、娛樂、 餐飲、 度假 、游客集散 等為一體的綜合型文化旅游勝地。 二 、 策劃 理念 一個高端： 秦漢文化， 紅色文化、健身養(yǎng)生 文化 旅 游 地 兩 種風格 ： 秦 漢 風格、時代風格 三個典范：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的典范 小城鎮(zhèn) 建設(shè)的典范 旅游強縣 建設(shè) 的典范 四個創(chuàng)新： 觀念、戰(zhàn)略、決策、模式 達到目標： 文化產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)集群化、品牌國際化 。 會議 旅游市場 以縣城各政府部門、企事業(yè)單位為主 ， 兼顧 西安市、咸陽市 等省內(nèi)外城市 的會議市場。 （ 5） 商務會議 商務旅游包括一般商務散客旅游、會議旅游、獎勵旅游等。該市場主要為崇尚綠色生態(tài)、放松身心、消費能力較高的西咸市場。 甘泉湖旅游景區(qū) 匯聚集 渭北地方 民俗 的精粹 ， 展示 具有一定知名度 的 淳化蕎面饸饹為代表的面食 文化、農(nóng) 耕生產(chǎn)、生活用具 ， 體現(xiàn)的農(nóng)耕文化 ， 對偏好民俗文化的 本地市場和外地市場 均 具有較大的吸引力。可將 歷史文化與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化 結(jié)合一起， 主要為西咸地區(qū) 居民的文化體驗市場 ，出游時間為雙休日和 節(jié)假日 。 、 需求市場 （ 1） 生態(tài)體驗 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 7 甘泉湖旅游景區(qū) 臨近有 觀賞性采摘 果 園、 靠近仲山省級生態(tài)森林公園 ， 生態(tài) 觀光 旅游資源以及 田園野趣 在 渭北一帶 首屈一指，是西咸 都市圈內(nèi) 的 綠色生活基地 ，對于西咸地區(qū)具有較大的吸引力。該市場距離 甘泉湖旅游景區(qū) 100—300 公里，約 2—3 小時車程，相對旅程時間較長，因此作為二級市場。 該市場具有近程性、重游率高、消費水平高、出游人數(shù)多、停留時間長、需求多樣化等特點。西咸地區(qū) 1275 萬人口，是人口數(shù)量較大、較為穩(wěn)定的客源市場，潛在游客群較大。 西安 、 咸陽 兩個中心城 市距離 甘泉湖旅游景區(qū) 分別為 85km、 75km，均在 2小時車程范圍內(nèi) （咸旬高速公路建成后，可縮短至 1 小時車程） ，具有近程優(yōu)勢。 三級市場 陜西省以外的國內(nèi)其它省份的大中型城市。 表 31 地域市場定位表 地域市場級別 地域范圍 主要特征 一級市場 陜西省西安市、咸陽市 近程性、出游人數(shù)多、重游率高、需求多樣化、消費水平高。遠期需求以生態(tài)旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗為主，輔以商務會議、修學旅游以及其他多樣化、個性化需求。 旅游目標市場定位 根據(jù)對國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢以及 甘泉湖旅游景區(qū) 旅游市場現(xiàn)狀分析， 其目標市場可定位為： 立足西咸 國際化大都市 ，面向 關(guān)中 天水經(jīng)濟區(qū) ，輻射全 國 。 短暫的停留導致游客消費低，旅游綜合收益較差。消費結(jié)構(gòu)單一，主要為交通、餐飲（農(nóng)家餐飲），尚未形成集門票、餐飲、住宿、娛樂、休閑、度假、購物、交通于一體的旅游綜合收入。 因此，主要客源市場對鄉(xiāng)村 生態(tài) 旅游、觀光 休閑 需求較大?？驮词袌?具有近程性、穩(wěn)定性等特征，其余 5% 左右的 客源來自陜西省內(nèi)其它市縣以及省外市場和海外市場。 其中車 塢 鄉(xiāng)張寨 村共接待各界游客 9 萬多人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 405 萬 元，接待戶年最高收入近 8 萬元，最低收入 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 6 萬元，戶均收入 萬元，有力地帶動該村全面和諧小康的進程。由于 淳化 歷史悠 久 ，境內(nèi)有較多的文物古跡如 全國罕見的 “西周大鼎 ”、 “金代大鐵鐘 ”，中國古代第一條高速公路秦直道，漢甘泉宮、漢云陵（勾弋夫人墓）、全國保存最完整的金川灣 “三階教刻經(jīng) ” 石窟 ， 震驚中外的 “爺臺山戰(zhàn)役 ”舊址 和仲山生態(tài)森林公園 等 。位于淳化縣縣城的甘泉湖旅游景區(qū) 南 距西安市 85 公里，咸陽市 75 公里， 211國道橫貫縣境， 即將建成通車的咸旬高速公路，使該旅游景區(qū)處在西安國際化大都市的 1 小時車程之內(nèi)， 旅游線路方便安全快捷。 相關(guān)氣象資料 顯示 ， 甘 泉湖旅游景區(qū) 年平均氣溫 10℃，比西安市低 3℃；七月平均氣溫為 20℃，比西安市低 8℃，是關(guān)中盆地消夏避暑不可多得的勝地。 甘泉湖旅游景區(qū)的資源單體種類和數(shù)量都是以歷史文化旅游資源占優(yōu)勢，自然風光類旅游資源 相對遜色些。 甘泉湖旅游景區(qū)旅游資源 單體，絕大多數(shù)是為人工設(shè)施所造就，除作為谷地型旅游地和避暑氣候地之外，天然形成的旅游資源顯得薄弱。 甘泉湖旅游景區(qū)集自然谷地型旅游地、觀光游憩河段、避暑氣候地、多姿多彩的生物景觀與社會經(jīng)濟活動遺跡、園林 游憩公園、 體育健身館、碑碣（林）、特征街區(qū)等旅游資源于一體，不同類型、單體特征相異的旅游景點散布在約三平方公里的范圍內(nèi)，空間配置相當緊湊。 近 年來淳 化進行 紅色旅游、接受 革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育 的人數(shù)逐年遞增、 社會效益和經(jīng)濟效益 顯著。園內(nèi)主要建筑有紀念碑、黨和國家領(lǐng)導人題詞壁廊 2 座、八角 形 紀念亭 2 個。 該 景點建設(shè)對于昭示淳化縣城 的歷史淵源和文化內(nèi)涵， 改善 縣城 對外形象， 豐富 “生態(tài)園林山城建設(shè)”的歷史文化內(nèi)涵意義重大 。 宋城墻遺址 宋城墻遺址位于縣城縣坡段 211 國道東側(cè) ，全長 約 500 米 。工程砌護路南端西側(cè)高崖長 400 米，鋪設(shè)路面橫水管道 210 米，設(shè)置雨水井檢查井共 90 座。 道路規(guī)劃設(shè)計紅線寬 14 米，路面寬 8 米，道路兩側(cè)人行道寬 米。仿古一條街建設(shè)，對于深度挖掘 該縣秦漢歷史文脈、恢復城市 歷史風貌， 改善城區(qū)人居環(huán)境、全面提升縣城建設(shè)品位具有極大的促進作用，已成為推進生態(tài)園林山城建設(shè)一道 靚麗 的風景線。 仿古一條街按秦漢 建筑 風格設(shè)計施工，灰、白色為主色調(diào)。 仿古一條街 仿古一條街南起城區(qū)加油站、北至縣職中，全 長 2021 米 。體育場地的基礎(chǔ)為砼，地面為塑膠和人工草坪，并設(shè)有組織排水系統(tǒng)。田徑場區(qū)設(shè)200 米環(huán)形跑道 6 條，并附設(shè)有 100M、 110M 欄跑道及鉛球投擲區(qū)、跳遠區(qū)。同時篆刻的《淳化賦》、《淳化贊》， 堪 稱 全面了解淳化 風 土 人情的佳作 。詩碑包括我國及日、韓、英、美、法等 14個國家和地區(qū)的 30 多 位著名書法家歌頌淳化的作品，既有書壇巨匠于右任、衛(wèi)俊秀、劉江等人士的精品佳作；又有原國民黨元老陳立夫、臺灣著名學者陳大絡、著名考古學家石興邦和著名詩人毛琦的力作。 同隆 塔的興建對于增加城區(qū)旅游景觀，展示山城新貌，提升縣城的品位和檔次具有重要 意義 ?！芭d淳塔”三個隸書大字由新加坡書協(xié)主席、著名佛教人士丘程光先生書寫。 同 隆 塔 同 隆 塔 是縣委、縣政府 “打造西部地區(qū)最佳生態(tài)園林山城”建設(shè)的 “十大工程”之一。 入口 處 采用玻璃鋼材料 制作的 大型秦漢風云圖 浮雕 ， 出口以相同材料制作 展示淳化部分古跡和民俗圖像 的淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 4 浮雕。陳列廳內(nèi)分為四個展區(qū)，分別展出陶器、銅器、石器石刻、金玉瓷鐵等文物 300 余件。 文博館 文博館位于梨園廣場南端，是展示淳化豐厚文化蘊藏的仿古建筑，建筑總面積 1213 平方米。甘泉湖區(qū)段東西兩個坡面及主干道道路的綠化總面積 萬平 方米，西坡面采用毛竹、百日紅、油松等大喬木作為綠 化主體，地面種植草皮， 西 段坡面 以 花卉苗木 、 小灌木綠化景觀造型，形成喬 、灌、花相結(jié)合 ； 湖區(qū)東坡綠化地面種草， 以 紅葉小檗及金葉女貞 形 成波浪造型，主干道和湖區(qū)東路栽植國槐 、 垂柳 百余 棵， 綠化工程投資達 150 余萬元。 甘泉湖 甘泉湖位于景區(qū)中心地段，是冶峪河縣城段河道棗坪彎上游 300 米處的橡膠壩形成的人工湖。 可以看出 ，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游資源可分為主類 8 種，亞類 16 種，基本類型 28 種。根據(jù) 甘泉湖旅游景區(qū)的 現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結(jié)合 淳化縣 的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，同時為更好地 和 省、市、縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相銜接與協(xié)調(diào)，對近、中、遠期年限劃分如下： 近期： 2021—2021 年 重點項目建設(shè)運營期 中期： 2021—2020 年 全面啟動完善配套期 遠期： 2020—2030 年 縱深發(fā)展全面提高期 五、規(guī)劃依據(jù) 法律法規(guī) 、《中華人民共和國文物保護法》 、《中華人民共和國土地管理法》 、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 、《中華人民共和國水污染防治法》 、《中華人民共和國森林法》 、《中華人民共和國野生動物保護法》 、《旅游規(guī)劃通則》 GB/T 18971－ 2021 、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》 GB/T 18972－ 2021 、《旅游區(qū) (點 )質(zhì)量等級的劃分與評定》 GB/T 17775—2021 、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 GB502981999 、國家旅游局《旅游規(guī)劃管理暫行辦法》 地方文獻 、陜西省旅游局和咸陽市《旅游業(yè)發(fā)展 “十一五 ”計劃和 2020 年遠景目標規(guī)劃綱要》 、《陜西省旅游規(guī)劃評審管理暫行辦法》 、《陜西省咸陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 、 《陜西省淳化縣 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 》 、 淳化縣 經(jīng)濟、文化、歷史等文獻資料以及相關(guān)政府報告 、 淳化縣 文物 旅游局對本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃設(shè)計的委托要求。 三、規(guī)劃目標 經(jīng)濟 發(fā)展目標 “十 二 五 ”末，人均純收入達到 6500 元 規(guī)劃期末，人均純收入達到 14000 元 淳化縣 甘泉湖旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計 方案 2 社會發(fā)展目標 將 甘泉湖旅游景區(qū) 建設(shè)成為 國家 AAA 級旅游景區(qū)和陜西省 第一 縣城旅游景區(qū) 。 咸陽師范學院旅 游與資源環(huán)境學院、咸陽旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所（乙方）應 淳化縣文物 旅游局（甲方）邀請，對該 縣打 造 甘泉湖旅游景區(qū)（擬申報國家 3A 級旅游 景區(qū)） 進行策劃與規(guī)劃。 位于淳化縣城關(guān)鎮(zhèn) 的 甘泉湖旅游景區(qū)、占地約 3 平方公里，主要 包括 甘泉湖、 同 隆 塔、碑林苑、瀑布、文博館、梨園廣場、 多功能 體育場、秦直大道、仿古一條街、甘泉宮三星級賓館、宋城墻遺址、商業(yè)一條街、革命 紀念館 等 景點， 是 迄今 陜西省唯一的以縣城打造 的 旅游景區(qū) 。此外， 淳化的蕎面饸饹、手工臊子面，甘泉醇酒和綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品、小雜糧、名優(yōu)水果、民間剪紙刺繡等 皆 受到各界朋友的喜愛和好評。境內(nèi)存有全國罕見的 “西周大鼎 ”、 “金代大鐵鐘 ”，中國古代第一條高速公路秦直道，漢甘泉宮、漢云陵（勾弋夫人墓）、全國保存最完整的金川灣 “三階教刻經(jīng) ” 石窟 等歷史古跡 。 該縣南 距西安市