【正文】 以而且應該去爭取的。中央今年一號文件的第一條就是“穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策。（十）積極對上爭取項目支持。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。三是要加快農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設。各地要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構特點，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快組建各種專業(yè)協(xié)會，要健全協(xié)會的網(wǎng)絡體系，為農(nóng)民進入專業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。當前，要積極開展招商引資，加快培育發(fā)展一批“新龍頭”，年內(nèi)要完成新增3家市級以上龍頭企業(yè)的目標。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（九）抓好市場主體建設。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。第二，要以便捷、高效為出發(fā)點，為打工人員提供優(yōu)質服務。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現(xiàn)場示范教學、農(nóng)民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭力。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業(yè)培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業(yè)技能培訓。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。（八）進一步抓好打工經(jīng)濟。工商、質監(jiān)等部門要采取拉網(wǎng)式檢查，對全縣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機等農(nóng)資商品經(jīng)營門店進行清理、整治。3月份，全縣要組織專班，以“3五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經(jīng)濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經(jīng)濟性、特色性的林木品種的推廣。當前，一是要精心組織，搞好培訓。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自XX年開始，全縣對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。同時，水產(chǎn)部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。特別是當前，要依托“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農(nóng)業(yè)技術培訓，做到科技人員直接入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。（五）積極開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規(guī)定執(zhí)行。從XX年開始，動物防疫實施主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，畜牧部門負責監(jiān)督實施。要認真抓好春季防疫工作。涉農(nóng)金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)急需資金的供應。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要千方百計發(fā)動和幫助群眾組織資金，儲備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。（四）及早做好春耕備耕和多種經(jīng)營“六春”工作。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成；二是渠道疏挖、塘堰清洗等內(nèi)部農(nóng)水建設要在三月底全面投入使用；三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作；四是要把握省委、省政府扶持建設高產(chǎn)田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求和“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產(chǎn)田建設；五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，采取一切行之有效的方法和措施，確保確權到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程序和規(guī)不扯皮，手續(xù)完備不留后遺癥。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是當前農(nóng)村工作的一項重要而艱巨的任務，是當務之急。四是對目前已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛和問題重視不夠，處理不力。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組干部沒有動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。春節(jié)后，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。三是宣傳的力度要大。不僅要宣傳中央一貫推行的農(nóng)村政策，更要注重宣傳一些直接關系農(nóng)村和農(nóng)民的新政策，包括稅賦減免，控制農(nóng)民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農(nóng)政策等。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規(guī)性宣傳，還要結合春季農(nóng)業(yè)技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民利益的好政策。當前，要重點抓好十項工作。三、搶抓時機，統(tǒng)籌安排，做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項重要工作一年之計在于春。設立村務公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。同時，要建立民主評議村干部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村務公開要從農(nóng)民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規(guī)范村級資產(chǎn)管理和財務管理，確保不增加新的債務。四是要堅決制止新債。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。三是要積極穩(wěn)妥清收村級債權。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產(chǎn)化債。對一些按規(guī)定可以核銷或減免的債務，在按規(guī)定程序報批審核后，予以核銷或減免。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。(五)重視做好村級債務化解工作。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不能因為改制而削弱對農(nóng)民、對基層的服務。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。農(nóng)村稅費改革帶來了兩大變化，一是今后不能以任何方式向農(nóng)民收錢養(yǎng)人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度；二是過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多精力用在收錢上，農(nóng)業(yè)稅免征后，用不了那么多人。(四)按照省委的統(tǒng)一部署搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在土地確權工作基本完成后，要選擇適當時機開展合村并組工作。農(nóng)村稅費改革后，村級運轉困難，特別是一些規(guī)模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組干部的工資和正常的辦公經(jīng)費，迫使合村并組勢在必行。不折不扣落實農(nóng)業(yè)稅免征政策和糧食“兩補”資金，落實農(nóng)業(yè)技術推廣專項資金；積極對上爭取資金增加對大中型農(nóng)機具的購置補貼、農(nóng)村富余勞動力轉崗培訓補貼、小型農(nóng)水建設補貼、高產(chǎn)農(nóng)田建設補貼；積極籌措資金落實村級行管費補貼、農(nóng)村特困群眾生活救助補貼、農(nóng)村五保護供養(yǎng)費等等。加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發(fā)生。建立健全涉農(nóng)收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農(nóng)行政事業(yè)收費單位和項目都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續(xù)。今年的農(nóng)民負擔，嚴格實行定項限額，農(nóng)民負擔項目為縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農(nóng)民負擔資金總額控制在4000萬元以內(nèi)，農(nóng)民負擔審批由縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農(nóng)民負擔項目。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發(fā)了《關于全面落實農(nóng)村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執(zhí)行。(二)全面落實稅費改革政策和各項惠農(nóng)政策。抓好這項工作，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視程度，關鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規(guī)范程序，充分采取村民自治和民主協(xié)商的辦法，積極穩(wěn)妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。此項工作政策性強，牽扯面大，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項重要而艱巨的任務。(一)積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地二輪延包工作。XX年的農(nóng)