【正文】 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)，XX同志在主題報(bào)告中已經(jīng)作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實(shí)抓好落實(shí)。完善農(nóng)村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農(nóng)民的承包權(quán)，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要；是推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的關(guān)鍵；是對(duì)農(nóng)村發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。土地作為一種生產(chǎn)要素而流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，在土地權(quán)屬明確后，要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。一是嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審批和監(jiān)管。為方便和照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事，由中心定期組織相關(guān)部門和人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中“擺攤服務(wù)”。(三)積極推進(jìn)合村并組。要堅(jiān)持大村合小村，好村合差村，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村合戰(zhàn)斗力弱的村，既擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，保證各村計(jì)稅面積在3000畝以上，人口在XX人以上，使村級(jí)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；又提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。因此，建立與此相適應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，是擺在我們面前的一個(gè)重大問題。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會(huì)保障體系，解決他們的后顧之憂。一是要核定鎖定債權(quán)債務(wù)。二是要堅(jiān)持一債一策，逐項(xiàng)化解。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在村組集體的借、欠款要限期還款；限期內(nèi)不能還清的，可直接從財(cái)政拔款中劃扣。嚴(yán)禁村級(jí)組織借貸墊交稅費(fèi)任務(wù)或墊付有償服務(wù)收費(fèi)。在當(dāng)前形勢(shì)下，落實(shí)村務(wù)公開和民主管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，順利推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，妥善化解農(nóng)村各類矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。二是要以村民代表議事會(huì)制度會(huì)重點(diǎn)，強(qiáng)化民主管理。三是要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善配套改革的攻堅(jiān)之年，是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，從體制上逐步解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之年，改革的任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展增收的壓力仍然很大，扎實(shí)做好當(dāng)前的工作，開好頭，起好步，對(duì)全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)具有十分重要的意義。政策有了，農(nóng)民不知道，宣傳不到位，基層干部有責(zé)任。二是宣傳的內(nèi)容要新。對(duì)農(nóng)民的政策宣傳工作要持久開展，絕對(duì)不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，停留在表面，搞形式主義。一是工作進(jìn)展不平衡，工作進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，距縣委、縣政府的要求差距很大。五是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，存在資料填寫不全、代簽字現(xiàn)象。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權(quán)益要保障，做到耕者有其田；基本程序要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會(huì)，真正做到民主決策，村民自治；矛盾糾紛要化解，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩(wěn)確權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照去冬今春的水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，集中力量，集中時(shí)間，盡快掀起春季水利建設(shè)的高潮。抓好當(dāng)前的春耕準(zhǔn)備，對(duì)奪取全年農(nóng)業(yè)豐收至關(guān)重要。多種經(jīng)營(yíng)方面，要以春防、春管、春訓(xùn)為重點(diǎn)，搞好“六春”工作。全縣實(shí)行村級(jí)動(dòng)物防疫員制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村聘請(qǐng)村級(jí)防疫注射人員，3月份競(jìng)聘到位?？h里就開展“實(shí)用農(nóng)業(yè)科技落實(shí)年”活動(dòng)專門下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真部署，因地制宜，抓好十項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，要按照要求，扎扎實(shí)實(shí)辦好十大樣板。（六）掀起春季植樹造林的高潮。對(duì)春季植樹造林要早規(guī)劃、早部署，今年對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)要達(dá)到3000人。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員深入造林第一線，抓好苗木調(diào)劑、技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。15”活動(dòng)為契機(jī)，以打假保春耕為重點(diǎn)，開展農(nóng)資市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)民利益。抓打工經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是抓培訓(xùn)和服務(wù)兩個(gè)方面的內(nèi)容。二是培訓(xùn)內(nèi)容要特色化。務(wù)工收入要比上年增長(zhǎng)20%以上。三是要進(jìn)一步拓展轉(zhuǎn)移門路，堅(jiān)持內(nèi)部轉(zhuǎn)移與外部轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以外部轉(zhuǎn)移為主；一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，合理有序地組織好勞務(wù)輸出。重點(diǎn)扶持金安紡織、天綠源米業(yè)、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨干龍頭企業(yè)，壯大實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高帶動(dòng)力。在23年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)全縣30%以上的農(nóng)戶進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，2/3以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范疇。要全面開通“綠色通道”，確保農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。省委、省政府在中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，不僅全部免征農(nóng)業(yè)稅，而且新出臺(tái)了8大扶農(nóng)政策，涉及資金超過20億元。最后，講一下工作觀念和方法如何轉(zhuǎn)變的問題。在職能定位上，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，轉(zhuǎn)變部分社會(huì)管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣直單位要通過結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展“四聯(lián)”，開展富農(nóng)強(qiáng)村大討論，積極為農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。安排安排XX年工作，組織動(dòng)員全縣黨員干部和人民群眾，開年就抓緊、全年不放松，乘勢(shì)上臺(tái)階、聚力促跨越，加快建設(shè)美麗富饒新，縣委政府決定今天召開縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)。全縣有很多工作受到國家和省上表彰，近年來。就是抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一、必需特別講大局，促進(jìn)跨越發(fā)展。中央的總體要求是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。市委的工作基調(diào)是跳起摸高，奮力跨越。為大局而謀、為大局而干，二要服從大局。對(duì)于縣級(jí)部門來說，多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目支持全縣的重點(diǎn)工程推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、重大活動(dòng)開展，不搞各自為政，不搞部門利益至上，就是服從大局。就是要營(yíng)造團(tuán)結(jié)鼓勁加油的濃厚氛圍。表示在普通群眾中，就是為了一點(diǎn)小事，動(dòng)輒到市上、省上、北京上訪；為了一己私利，就亂發(fā)帖子、亂發(fā)議論、擾亂視聽、混淆黑白、顛倒是非。這是促進(jìn)跨越發(fā)展的必備精神。對(duì)項(xiàng)目工作的有功之臣給予物質(zhì)重獎(jiǎng)和提拔重用，讓投進(jìn)項(xiàng)目“三分球”人有地位、有奔頭。迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。二是社會(huì)管理方面，要重點(diǎn)在人才引進(jìn)、群眾工作、平安生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境治理等方面，認(rèn)真研究體制機(jī)制問題，通過制度創(chuàng)新來解決臨時(shí)面臨的難題。就會(huì)影響抓大事。就是要求各級(jí)黨員干部始終堅(jiān)持堅(jiān)韌執(zhí)著、開拓進(jìn)取的爬坡意識(shí)，特別講實(shí)干。扎實(shí)開展“掛包幫”活動(dòng)。二是要把計(jì)時(shí)器調(diào)快三分鐘。就是要全面落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，讓老百姓監(jiān)督我工作，讓老百姓評(píng)判我干部。今年?？h紀(jì)委今年要把查處工作不落實(shí)的典型作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決為敢抓敢管不怕得罪人的干部撐腰作主，堅(jiān)決讓說假話、說空話、不干事、愛生事的人完全沒有市場(chǎng)，讓那些當(dāng)面打收條、面前打欠條、落實(shí)打白條的干部離開崗位。根據(jù)工作需要，要將長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部交流到縣級(jí)機(jī)關(guān)任職；對(duì)年輕干部，要有計(jì)劃下派到鄉(xiāng)、村任職，上派到省、市鍛煉；工作達(dá)到一定年限并符合條件的可享受正科或副科職級(jí)待遇。今年的目標(biāo)考核必需堅(jiān)持一條。對(duì)年度考核連續(xù)三年處于前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，班子成員優(yōu)先提拔；對(duì)年度工作連續(xù)三年處于倒數(shù)后三名，或嚴(yán)重影響全縣目標(biāo)考核的單位主要領(lǐng)導(dǎo)必需停職檢查。三是考核運(yùn)用上。縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要這樣，明確分工、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、整體推進(jìn)。這個(gè)問題上，務(wù)必做到三個(gè)方面：首先要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律。要特別強(qiáng)調(diào)的第一，公職人員上班時(shí)間打麻將的現(xiàn)象依然存在縣紀(jì)委務(wù)必加大明察暗訪力度，給予黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，歡迎社會(huì)各界直接向紀(jì)委或我舉報(bào)上班時(shí)間打麻將的職人員；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風(fēng)”空城戲”現(xiàn)象比較突出，縣紀(jì)委也要加大查處力度；第三，會(huì)議紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng)，該“一把手”參與的會(huì)，一把手”委托副職，副職再委托股長(zhǎng)，股長(zhǎng)再委托辦事員，縣委辦、政府辦要加大督查和通報(bào)力度；第四，一些縣級(jí)部門自己的職能自己不清楚，自己該做的事情自己不明白，本該由部門起草的文件、由部門接待的客人、由部門承辦的會(huì)議，一律推給縣委政府、推給分管領(lǐng)導(dǎo)、推給“兩辦”外表看來是一個(gè)“不想干事、不能干事、干不成事”問題，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)不講政治、不講規(guī)矩、對(duì)縣委政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的問題；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)順序和效率也還存在一些問題，公文“七日游”半月游”甚至“一月游”現(xiàn)象都有；第五，村干部暗箱操作惠農(nóng)政策、違規(guī)使用項(xiàng)目資金、未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地等行為時(shí)有發(fā)生，政法委要繼續(xù)開展這方面的專項(xiàng)查處行動(dòng)。有的村干部，今天才上去，明天就下來，一個(gè)主要的原因，就是為政不廉、辦事不公。信訪穩(wěn)定方面，要依法化解矛盾，主動(dòng)調(diào)解糾紛，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”環(huán)境治理方面，要教育群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明意識(shí)，抓好風(fēng)貌改造，不時(shí)改善農(nóng)村生活條件。目前，村干部“年齡偏大、青黃不接、后繼乏人”現(xiàn)象比較突出，大家一定要以對(duì)組織和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極培養(yǎng)“接班人”始終堅(jiān)持村干部的生機(jī)與活力。今年，問責(zé)重點(diǎn)主要有四個(gè)：一是目標(biāo)考核問責(zé)；二是平安穩(wěn)定問責(zé)；三是項(xiàng)目工作問責(zé)；四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責(zé)。加快建設(shè)美麗