【正文】 。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟所不同的是，知識經(jīng)濟是以知識及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟。 構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府是 時代發(fā)展的需要 首先，知識經(jīng)濟 時代 要求構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府。作為一種新的管理理念和管理方式，學(xué)習(xí)型政府是對政府管理模式的重大調(diào)整和變革，是全球新公共管理運動發(fā)展的必然產(chǎn)物。未來社會，國與國之間 ，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭越來越多的取決于相應(yīng)的政府學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力的較量。學(xué)習(xí)型政府是一個不斷變動的有機整體，具有順應(yīng)變遷的能力，能夠及時有效地根據(jù)環(huán)境的變化做出相應(yīng)調(diào)整，保持一種動態(tài)的平衡。在組 織中允許探索性的學(xué)習(xí)，政府中的每個成員都具有較強的創(chuàng)造力，對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境或新形勢下產(chǎn)生的任何新問題都能用一種新的思考方式來考慮。 (5) 創(chuàng)新和動態(tài)性。對于學(xué)習(xí)型政府中的每個成員來說，學(xué)習(xí)不是為了晉升和應(yīng)付某種需要而進行的，它要求全過程的、持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)。 (4) 學(xué)習(xí)過程的持續(xù)性。學(xué)習(xí)型政府實行人本管理，將人力資源看作是組織中最重要的資源，任何其他資源都不能替代。在方法上實現(xiàn)現(xiàn)代化，除了書本、報刊等外，還通過網(wǎng)絡(luò)、多媒體等方式迅速了解各種信息和變化動態(tài)，適應(yīng)社會復(fù)雜多變的發(fā)展需要。學(xué)習(xí)型政府將學(xué)習(xí)向多元化轉(zhuǎn)變，通過多種方式交流思想、智慧、經(jīng)山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 9 驗和學(xué)習(xí)心得。 (2) 學(xué)習(xí)方式的多樣性。封閉僵化的傳統(tǒng)政府組織模式，大多是不利于知識共享與信息的交流溝通。在這樣的組織中，個人、團隊或組織都能獲得持續(xù)性學(xué)習(xí)的機會，而且政 府愿景、策略、領(lǐng)導(dǎo)者形態(tài)、文化、結(jié)構(gòu)及過程上均能支持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成果將直接運用于工作流程的改善，從而不斷地提高自身的管理能力和服務(wù)水平，保持高度的凝聚力和旺盛的生命力。 在這里筆者認為學(xué)習(xí)型政府是指在政府進行變革與創(chuàng)新的過程中，把政府成員與政府管理工作系統(tǒng)地、持續(xù)地結(jié)合起來，通過營造整個政府組織的良好學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種扁平網(wǎng)狀的、不斷提升學(xué)習(xí)力的、以人為本的、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的組織。在本文中所探討的政府概念將交互使用。這樣，個人與組織、工作與家庭之間的界限將逐漸消失，從而達到家庭與事業(yè)的平衡。學(xué)習(xí)型組織將努力使員工豐富的家庭生活與充實的工作生活兩者相得益彰。團隊成員在自主管理的過程中，能以開放求實的心態(tài)互相切磋，不斷學(xué)習(xí)新知 識，不斷進行創(chuàng)新，從而增加組織快速應(yīng)變，創(chuàng)造未來的能力。自主管理使組織成員邊工作邊學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)和工作緊密地結(jié)合。這樣就大大增強了決策的速度和效率，也極大提高了決策的準確性。學(xué)習(xí)型組織內(nèi)部機構(gòu)示意圖是扁平的，即從最上 ① 王強、陳易難：《學(xué)習(xí)型政府 —— 政府管理創(chuàng)新讀本》，中國人民大學(xué)出版社 2021 年版，第 297 頁。 ① 學(xué)習(xí)型組織通過保持學(xué)習(xí)的能力，及時鏟除發(fā)展道路上的障礙，不斷突破組織成長的極限，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢 。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。它能使不同個性的人凝聚在一起，朝著組織的共同目標前進。從學(xué)習(xí)型組織 的內(nèi)涵可以看出，學(xué)習(xí)型組織的特征突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，組織成員擁有一個共同的愿景。我國學(xué)者周德孚認為：“所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。圣吉：《第五項修煉 —— 學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》，上海三聯(lián)書店 1994年版，第 30頁 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 6 的學(xué)習(xí)型組織是一種更適應(yīng)人性化的組織模式，由偉大的學(xué)習(xí)團隊形成的社群，有著崇高而正確的核心價值、信念與使命，具有強勁的生命力與實現(xiàn)其夢想的共同力量，充分發(fā)揮生命的潛能，創(chuàng)造超乎尋常的成功，從而在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟工作的意 義，追求心靈的成長與自我實現(xiàn)，并與周圍的世界產(chǎn)生一體感?！?① 另一位學(xué)習(xí)型組織的研究者沃爾納的描述是“學(xué)習(xí)型組織就是把學(xué)習(xí)者與工作系統(tǒng)地、持續(xù)地結(jié)合起來，以支持組織在個人、工作團隊及整個組織系統(tǒng)這三個不同層次上發(fā)展。 學(xué)習(xí)型組織內(nèi)涵、特征 彼得在這篇文章中，他運用系統(tǒng)動力學(xué)的基本原理，非常具體地構(gòu)想出未來社會中理想組織的一些基本特征，包括：組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織信息化、組織開放化、員工與管理者的關(guān)系逐漸由服從關(guān)系轉(zhuǎn)向工作伙伴 關(guān)系、組織不斷學(xué)習(xí)、不斷調(diào)整組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系等等，從而開創(chuàng)了學(xué)習(xí)型組織理論的先河。 山東科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 5 1. 學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型政府 學(xué)習(xí)型組織理論的提出、內(nèi)涵及特征 學(xué)習(xí)型組織理論的提出 學(xué)習(xí)型組織理論是 20 世紀 90 年代以來，在管理理論與實踐中發(fā)展起來的全新的管理理論。政府組織作為協(xié)調(diào)社會不同群體的利益、提供公共物品和公共服務(wù)的重要部門，也必須通過持續(xù)學(xué)習(xí)、加強自身能力建設(shè)去完成其所肩負的新形勢下的歷史使命?？v觀國際國內(nèi)，科技發(fā)展日新月異，市場經(jīng)濟瞬息萬變，國際經(jīng)濟的聯(lián)系日益密切，與國際接軌的要求更為緊迫，面對強大的國內(nèi)外競爭對手，無論是政府、企業(yè)還是個人，原有的知識、經(jīng)驗和技能已無法適應(yīng)不斷變化的新情況、新環(huán)境和新問題，越來越多的組織已經(jīng)意識到只有通過不斷地學(xué) 習(xí)，提高自身的核心競爭力，才能在經(jīng)濟全球化的競爭中立于不敗之地，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已經(jīng)成為各類組織的共識。其他的學(xué)習(xí)型政府及其構(gòu)建的理論研究大多是以這些理論成果為基礎(chǔ)。重點探討學(xué)習(xí)型政府與政府管理的理論創(chuàng)新、政府的管理觀念創(chuàng)新、政府人力資源管理創(chuàng)新、政府績效管理創(chuàng)新、政府公共政策創(chuàng)新、政府法律制度創(chuàng)新、政府組織創(chuàng)新等方面的內(nèi)在關(guān)系。 (3) 許正中和張永全在中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的《學(xué)習(xí)型政府》一書中，主要從政府管理制度變遷、經(jīng)濟全球化對政府的挑戰(zhàn)、政府再造、學(xué)習(xí)型政府的理論基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建等幾個方面入手研究和探討學(xué)習(xí)型政府。作者主要從政治文明、新公共管理、政府治理結(jié)構(gòu)、政府精神、電子政府以及非政府組織的角度來研究和探討我國學(xué)習(xí)型政府。 ② ： 在行政改革過程中，學(xué)術(shù)界一直很重視政府創(chuàng)新理論和實踐的探索，但在我國把學(xué)習(xí)型組織作為一種宏觀的管理理論引入政府創(chuàng)新理論和 政治家的實踐視野是在 90 年代末期。在其代表作《政府 管理中的無序和復(fù)雜性》 (1994 年 )中，他提出無秩序?qū)χ刃虻男纬芍陵P(guān)重要，看起來無序的工作過程，有時竟能創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)和秩序；并指出不斷地學(xué)習(xí)可以拓寬其不斷改進組織績效和質(zhì)量的思路，認為組織越是大，越是復(fù)雜，通過控制來管理就越困難。道格拉斯圣吉提出學(xué)習(xí)型