財(cái)政學(xué)-第1章財(cái)政概念和財(cái)政職能-文庫吧資料
2024-11-19 22:18本頁面
【正文】 財(cái)政資源配置職能是由政府的介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，其特點(diǎn)和作用是通過財(cái)政收支活動(dòng)為政府提供公共物品提供財(cái)力，引導(dǎo)資源的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。,二、資源配置職能,（一）財(cái)政資源配置職能的含義和目標(biāo) 資源配置，廣義是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，狹義是指生產(chǎn)要素的配置。只有在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域和市場(chǎng)殘缺的情況下，政府的介入才是必要的。 政府和財(cái)政的職能范疇同其所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接相關(guān)。 3．構(gòu)建公共財(cái)政模式的基本要求 理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，解決過去財(cái)政的“缺位”與“越位”問題。,建立社會(huì)主義公共財(cái)政,1．按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的精神，重新認(rèn)識(shí)財(cái)政概念。公共財(cái)政是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政模式。,三、財(cái)政的一般概念,財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的收支活動(dòng)，并通過收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給并使他們相協(xié)調(diào)，達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。 財(cái)政作為一種以政府為主體的分配方式或資源配置方式，與市場(chǎng)性的資源配置一樣，目的都是為了滿足社會(huì)需要。財(cái)政表現(xiàn)為政府的集中性分配活動(dòng)，是一種政府行為。 是廣義的分配，既包括關(guān)乎社會(huì)再生產(chǎn)的資源配置即生產(chǎn)要素的分配，也包括關(guān)乎人們之間利益關(guān)系的收入分配。這已是引用西方國(guó)家公共財(cái)政定義而進(jìn)行的表述。自民國(guó)開始，以“財(cái)政”命名官方機(jī)構(gòu)，稱“財(cái)政部”。 2．19世紀(jì)90年代，財(cái)政一詞由日本傳入我國(guó)。專指國(guó)家理財(cái)時(shí)，西方國(guó)家一般用public finance，可直譯為公共財(cái)政。 3．19世紀(jì)末，日本引進(jìn)finance的詞義，同時(shí)借用中國(guó)的兩個(gè)漢字“財(cái)”與“政”，立財(cái)政一語（1882年日本開始用“財(cái)政奏折”一詞）。17世紀(jì)演變?yōu)閷ｉT指國(guó)家理財(cái)。 1．財(cái)政一詞最早于13——15世紀(jì)出現(xiàn)在拉丁文中，意為結(jié)算支付期限、支付款項(xiàng)、確定罰款支付等。（有的屬純粹的公共需要，更多是屬于介于公共需要和私人需要之間的準(zhǔn)社會(huì)公共需要） 3．保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利高效運(yùn)行所必需的各種調(diào)控措施、政策及服務(wù)等方面的需要。（純粹的社會(huì)公共需要） 2．國(guó)家行使其社會(huì)職能，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高人們生活質(zhì)量和福利水平的一些公益性、基礎(chǔ)性條件的需要。,⑵社會(huì)公共需要的范圍,1．國(guó)家行使其政治職能，保障社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。 4．滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能是來自社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分。 2．社會(huì)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無差別共同享用的需要，一社會(huì)成員享用并不排斥其他社會(huì)成員享用。具有非競(jìng)爭(zhēng)性，排他性。具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。 非競(jìng)爭(zhēng)性：消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加。具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。如強(qiáng)制攤派、強(qiáng)制執(zhí)行。,政府失效的表現(xiàn)形式,具體的表現(xiàn)形式： 1.提供經(jīng)濟(jì)信息不及時(shí)或失真。政府的運(yùn)行總是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)，這正是政府機(jī)制的缺陷和政府干預(yù)失效的原因。如財(cái)政政策和貨幣政策的結(jié)合使用。 5.針對(duì)分配不公，政府可以通過稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式解決。 對(duì)自然壟斷行業(yè)來說，競(jìng)爭(zhēng)反而會(huì)造成低效率，因而其本身具有一定的公共服務(wù)性。 自
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