【正文】 的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報(bào)告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請(qǐng)示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。開展對(duì)“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識(shí)別與控制技術(shù)常識(shí)。加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時(shí)收集疫情信息，并及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格疫情報(bào)告和發(fā)布制度。 實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。對(duì)染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無害化處理。疫情鏟除和控制。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。 疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。化學(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。對(duì)嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。對(duì)菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。針對(duì)不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。對(duì)病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報(bào)外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（3）災(zāi)情信息分析與共享市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域、級(jí)別、損失情況、已采取的對(duì)策措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報(bào)災(zāi)害信息。②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告。（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報(bào)送①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時(shí)通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報(bào)告。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。（2）較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時(shí)抄報(bào)市政府有關(guān)部門。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報(bào)市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息專刊和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)，即一般災(zāi)害為Ⅳ（四）級(jí)，較大災(zāi)害為Ⅲ（三）級(jí)，重大災(zāi)害為Ⅱ（二）級(jí)，特別重大災(zāi)害為Ⅰ（一）級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識(shí)。 中國農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺(tái)、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報(bào)等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報(bào)。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報(bào)送，可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)市政府救災(zāi)辦。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警 在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測(cè)報(bào)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。負(fù)責(zé)滅鼠活動(dòng)中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場(chǎng)管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)、物資儲(chǔ)備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。（5）提出應(yīng)急管理專項(xiàng)資金使用建議。重點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測(cè)、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動(dòng)態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢(shì)及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。整合資源。，以防為主。主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。二○○七年八月三十日重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則………………………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6…………………………………………6………………………………7……………………………………………………7…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警………………………………………………10……………………………………………10…………………………………………………………11…………………………………………11……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12……………………………………………………12………………………16…………………17…………………………………………………20……………………………………………………21……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21……………………………………………………21……………………………………………………22…………………………………………………………22…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22……………………………………………………22……………………………………………………23……………………………………………………23……………………………………………………23……………………………………………24………………………………………………24……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24……………………………………………………24…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………2縮寫語的定義與說明…………………………25……………………………………………………25前 言本預(yù)案對(duì)我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。通過開展國際合作項(xiàng)目，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升我市環(huán)境生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育龍頭企業(yè)等途徑，盡快完善物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，支持符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的國產(chǎn)化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕20號(hào)）等文件要求，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)政府基本公共服務(wù)屬性，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)、編制配備和財(cái)政保障方式等，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與能力建設(shè)。探索建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、發(fā)展需求相適應(yīng)的投融資機(jī)制，采用委托運(yùn)營、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、公私合作等市場(chǎng)化方式，依托市環(huán)保局現(xiàn)有平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本融入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委、市國土房管局、各區(qū)縣人民政府）（三）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行投入機(jī)制。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)出臺(tái)情況，適時(shí)開展有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章立法調(diào)研，研究制定我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布規(guī)定等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度。市政府有關(guān)部門要按照本方案要求，組織開展本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本系統(tǒng)工作方案和實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局及有關(guān)行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主管部門）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局及有關(guān)行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主管部門）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、名錄管理，加大監(jiān)管力度，依法查處違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)