【正文】 于“草商”階段?！八那А本衩駹I企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段。在創(chuàng)業(yè)階段，他們表現(xiàn)出敢為天下先與“四千”精神；在守成階段，他們表現(xiàn)出科學管理與團隊精神；在創(chuàng)新階段，他們表現(xiàn)為哲學頭腦與利他精神。特定的政治環(huán)境決定民營企業(yè)的發(fā)展．隨著政治環(huán)境而變化?？疾煳覈駹I企業(yè)發(fā)展的歷史。（三）我國民營企業(yè)的發(fā)展歷程中國民營企業(yè)的變遷經歷了從早期的個體戶開始，轉而為變種的合伙企業(yè)、集體企業(yè)，再到法律認可的私營企業(yè)，再演變?yōu)楣局频钠髽I(yè)，逐漸走上資本運作的國際化道路。企業(yè)要想贏得并持續(xù)保有競爭優(yōu)勢地位，就必須擁有獨特的運營活動和管理模式。民營企業(yè)的管理大多采用了成功企業(yè)的模式，在企業(yè)制度和文化建設上也以標桿為主，沒有能開發(fā)出適合自己的管理模式和企業(yè)文化。另外民營企業(yè)規(guī)模偏小、產權結構不清晰，在完成了創(chuàng)業(yè)期的快速發(fā)展并形成一定規(guī)模之后，這種組織形式不利于其進一步發(fā)展。我國的民營企業(yè)在20世紀90年代以前的很長一段時期內，受到較大的限制，直至20世紀90年代中期才進入快速發(fā)展時期，并且大部分都采用家族式管理模式。從經濟學角度分析，家族式的管理模式，在創(chuàng)業(yè)階段有其特定的優(yōu)勢。、非法人治理制度我國的民營企業(yè)大多是家族式企業(yè)或合伙企業(yè)，無法真正形成現(xiàn)代法人企業(yè)制度。民營企業(yè)完全在市場經濟中生存、發(fā)展，具有很強的市場競爭性。民營企業(yè)的經營目標就是實現(xiàn)資本增值、追求資本收益最大化，有將其利潤進行再投資以實現(xiàn)進一步資產增值的內在投資欲望。民營企業(yè)的成功在于民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，這種創(chuàng)業(yè)精神不僅包括艱苦的努力奮斗，還包括善于抓住機遇、敢于冒險的精神。近年來，民營經濟作為我國國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動力量，在國民經濟中一直占據(jù)著最有活力的位置。當國有和大規(guī)模資本逐漸退出后，開始涌向能源、交通、金融、房地產、高科技行業(yè)，民營企業(yè)于是得到迅猛發(fā)展，期間也滋養(yǎng)了眾多實力不凡的民營企業(yè)群體。另一種看法是指相對國營而言的企業(yè)，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。民營企業(yè)的概念在經濟學界有不同的看法。我國真正意義上的民營企業(yè)應該從1978年改革開放的個體經濟算起。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經濟體制改革過程中產生的。另一種看法是指相對國營而言的企業(yè)，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。（一）民營企業(yè)的概念民營企業(yè)的概念在經濟學界有不同的看法。只有明確企業(yè)核心價值觀，注重企業(yè)外部文化建設與內部培育的統(tǒng)一，明確企業(yè)核心價值觀，注重企業(yè)外部文化建設與內部培育的統(tǒng)一，著力提升民營企業(yè)家和員工的素質，加強企業(yè)文化創(chuàng)新，才能培育出與民營企業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)文化，從而適應激烈的市場競爭。民營企業(yè)的發(fā)展,在今天可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存,認真分析當前其發(fā)展過程中具備的有利條件和不利因素,研究和思考我國民營企業(yè)對外貿發(fā)展中存在的問題和相關對策,對于進一步引導我國民營企業(yè)對外貿易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展有著重大意義。改革開放三十多年的歷程是民營企業(yè)不懈奮進和取得非凡業(yè)績的時期，全社會對民營經濟的認識發(fā)生了根本性的變化，民營經濟在中國社會經濟生活中從沒有像今天這樣引起強烈的關注。............5（三）民營企業(yè)的存在和發(fā)展有助于依靠技術創(chuàng)新，推動社會技術進步..5（四）民營企業(yè)的存在和發(fā)展能夠多出口創(chuàng)匯，發(fā)展對外貿易?！八那А本?...............................3 ：科學管理。民營經濟是本文研究了民營企業(yè)存在的優(yōu)勢及問題，并針對其存在的問題提出了相應的對策?？梢哉f，民營企業(yè)發(fā)展的每一步．都在政策法律文件中落下有跡可循的腳印。整體來講，民營企業(yè)的變遷經歷了從早期的個體戶開始，轉而為變種的合伙企業(yè)、集體企業(yè)，再到法律認可的私營企業(yè)．再演變?yōu)楣局频钠髽I(yè)，逐漸走上資本運作的國際化道路。countermeasures第四篇：我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究內容提要: 中國實行改革開放3O年來，在中國經濟得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的增長速度的同時，我國經濟結構也發(fā)生了根本性的變化，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟制度。s corporate governance structureMu Duo Abstract: In an increasingly accelerated under the new situation of economic globalization, strengthening corporate governance has bee an international trend, generally by the international business munity attach great governance structure, is building a market economy system in China, is mitted to the establishment of a modern enterprise system to address goal of establishing a modern enterprise system in Stateowned enterprise reform, and sound corporate governance is the key to building up a modern enterprise paper analyzes the current problems of corporate governance structure in Stateowned enterprises and proposed words: corporate governance。首屆貴州法學論壇文集[C]。2001年[7]方韌。我國國有公司治理的現(xiàn)狀及完善方略[A]。管理現(xiàn)代化。1995年04期 [5]趙曉彪。我國企業(yè)治理結構的選擇[J]。當代經濟研究。1994年02期 [3]張明義。[2] 各國公司治理結構是否相同?[J]。改革。參考文獻：[1]詹小洪。針對目前政企關系難以完全理順的現(xiàn)狀，應賦予集團母公司更多的權力，建立起“防護墻”，保護子公司、孫公司按規(guī)范的公司制要求進行改造，并積極推行股權多元化。另外，要理 順企業(yè)集團母子公司體制，母公司負責推進整個集團制度建設。擴大對企業(yè)集團經營國有資產的授權組建和培育大型企業(yè)集團是提高我國經濟國際競爭力、優(yōu)化企業(yè)組織結構的重要方式。為此，必須深化改革，加速將政府部門和黨組織對經理人員的任命制改為董事會對經理人員的選聘制，發(fā)揮市場對經理人員 的配置作用。全面推行經理人員選聘制度目前，我國國有獨資和控股公司中絕大部分經理（廠長）仍由政府主管部門和黨組織任命，既影響了實現(xiàn)政企分開，用人責任不清，也阻礙了經營者市場的形成。要積極吸收外部董事參與董事會決策，提高決策水平。當前，特別要充分發(fā)揮董事會對公司重要問題的統(tǒng)一決策作用，即在一個企業(yè)只能有一個決策中心。因此，應當按《公司法》要求盡快解決新舊制度的交叉，老三會與新三會的相近職能應逐步向新三會轉移、并軌，著力發(fā)揮“新三會”的作用。但是，黨委會、職代會、工會“老三會”在體制轉換中仍發(fā)揮著作用。充分發(fā)揮“新三會”的作用實行公司制改造的目的是打破傳統(tǒng)的企業(yè)制度模式，建立起符合市場經濟發(fā)展要求和國際規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面，國有企業(yè)改制后應與其他所有制企業(yè)一樣擁有法人財產權，依法自主經營；另一方面，通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的公司依法行使所有者職能，對公司債務承擔相應的責任。同時，政府部門對經濟調控的范圍應面向全社會，而非專注于國有企業(yè)。當前，應圍繞建立市場經濟體制的要求，繼續(xù)深化黨政機構改革，讓企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，從而有助于公司治理結構的規(guī)范。但是，由于實現(xiàn)政企分開不僅需要深化經濟領域的改革，也涉及到政治體制方面問題，因此難度很大。大力推進政企分開實現(xiàn)政企分開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是公司治理結構合理化的前提。當前，需要加快實施國有股減持、國有資產變現(xiàn)和開放投資限制等措施，鼓勵更多的非國有法人資本、境外資本和民間資本投向國有企業(yè)，降低企業(yè)中國有資本持股比例，促進公司股權多元化。究其原因，主要是企業(yè)投資主體未發(fā)生明顯變化，股權過于集中。實質是要在效率前提下謀求公平。這兩方面制衡的核心就是要界定和限制公司權力中樞——董事會和高級經營層——的特權。公司內部權力的架構和運作也應遵 循這一原則?，F(xiàn)代公司是現(xiàn)代國家的縮影。權力分立原本是資產階級國家憲法確立的一項政治原則。這一思想應在公司治理結構的設置中反映出來。既要考慮到物質資本所有者的利益，也要考慮到非物質資本所有者的利益，還要考慮到債權人利益乃至社會公共利益。”同時，我們也應看到，現(xiàn)代公司乃是一利益共同體。公司治理結構體制也不例外。即使能夠實現(xiàn)，也是低水平的，沒有多少實質內容。效率原則是市場經濟條件下資源配置的一項重要原則。三、完善我國公司治理結構的原則和措施（一）完善我國公司治理結構的原則 以利益相關論為指導，公司治理結構的完善應遵循下列原則：效率優(yōu)先，利益兼顧原則。由于這類企業(yè)的信息基本被內部人控制和操縱,外部人和企業(yè)普通職工很難獲得企業(yè)的真實信息,當被迫或需要向上級、政府公眾提供信息時,首先考慮信息的披露是否損害內部集團的利益,并與此展開博弈,使外界難以知曉企業(yè)真實的經營情況,成了經營績效低的“保護衣”。(五)信息披露機制不健全。第三,經理市場對公司的監(jiān)控作用也非常有限。第二,外部的公司控制權市場或者是并購市場對公司實施的監(jiān)控作用也非常有限。在我國,以市場為基礎的外 部治理機制發(fā)育不全,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,銀行等作為債權人對公司實施的監(jiān)控作用較小。這種“計劃+行政控制”雙重作用的結果,使上市公司的股權結構極不合理,形成一種畸形的股權結構。按當時有關規(guī)定:上市公司在發(fā)行新股時,總股本在4億股以下的,流通股本達到25%即可。(三)股權結構不合理。我國的公司制企業(yè)采用 的是單層董事會制度,與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權,而無控制權和戰(zhàn)略決策權,無權任免董事會成員或高級經理人員,無權參與和否決董事會與經理層的決策。與此同時,由于法人股比例低,公眾股東分散,外部董事制度剛剛起步,作用還有限,債權銀行介入公司運作制度沒有普遍推行等原因,上市公司董事會缺乏內部相互制衡的機制。一方面是董事長與總經理 職位的合二為一,另一方面則是經營管理層占據(jù)董事會的大多數(shù)席位,形成內部董事占優(yōu)勢的格局,于是管理層可以對自我表現(xiàn)進行評價。另外，日本商法有關公司治理機制的最近修改方案也主要從監(jiān)事機能的強化、緩和有關減輕董事等責任的要件、股東代表訴訟制度的進一步合理化三方面完善了公司治理結構，與德國的公司治理機制改革一樣，取得了相當?shù)某尚?。主要?監(jiān)事會成員的選任和解任、監(jiān)督董事會的業(yè)務執(zhí)行情況、查閱和審查公司的帳冊和文件以及財產、召集股東大會、對外代表公司等?！稖蕜t》規(guī)定，監(jiān)事會成員必須具備要求的專業(yè)知識、能力和專家經驗。再次，強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能。其次，加強對董事的約束和激勵。在此基礎上又提出了《聯(lián)邦政府改善公司治理的措施目錄》（以下簡稱《目錄》），此后又頒布了《德國公司治理準則》（以下簡稱《準則》（三）主要內容措施首先，強化對股東權利的保護。與此相適應，立法模式也經歷了一個從“資本基本主義”立法模式到“利益共同體主義”立法模式的演化過程，到目前又有了新的進展。本文僅從狹義上進行探討。前者泛指一切對公司經營管理產生影響的法律制度，包括公司機關（組織機構）制度、股東“用腳投票”（拋售其持有的股份）、上市公司收購等1。對策一、公司治理結構概述（一）公司治理結構的內涵公司治理結構（corporate governance），又稱公司治理機制，是公司組織機構現(xiàn)代化、法治化問題。關 鍵 詞: 公司治理結構。公司治理結構,是我國構筑市場經濟體制,而健全公司治理結構是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵。沃爾芬森曾經指出：“對世界經濟而言，完善的公司治理結構將像健全的國家治理一樣至關重要。從世界范圍來看，公司治理結構已成為全球關注的熱點問題。在我國上市公司中，監(jiān)事一般都是由原國有企業(yè)副職人員擔任，大多由董事長提名，其福利和待遇主要掌握在董事長手中，所以監(jiān)事會為什么沒起到監(jiān)督的作用了。但是事實上好像監(jiān)事會并未行使好自己的權力，二十幾年來上市公司接二連三發(fā)生的高管腐敗案件，很少是由監(jiān)事會揭發(fā)而暴露的。部分管理人員利用政府產權上的“超弱控制”形成事實上的內部人控制，損壞股東利益，同時又利用政府在行政上的“超強控制”推卸經營上的責任，轉嫁經營風險。所以，對經營者的報酬激勵也是公司治理結構的一個重要方面。企業(yè)能否經營得好，在很大程度上取決于企業(yè)家的素質、事業(yè)心和努力程度，而且企業(yè)家還要承擔很大的經營風險，如果對他們沒有合理的激勵機制，就難以激發(fā)他們的積極性和承擔風險的意愿，很難經營好。有專家認為，一個人要是沒有受到激勵，僅能發(fā)揮其能力的20％一30％；如果受到充分而正確的激勵，則能發(fā)揮其能力的80％90％。四、缺乏對經營者有效的約束機制與激勵機制經營者對公司的生存與發(fā)展起著關鍵性作用，可以說，有什么樣的經營者，便有什么樣的企業(yè)?？偨浝砣〈硕聲牟糠致殭?，將董事會架空，自己管理自己，自己評價自己，成為名副其實的“內部控制人”，使得公司治理中的約束機制和激勵機制完全喪失效力。目前我國多數(shù)國有企業(yè)的董事、經理還是由控股股東委派而來，其代表股東行使的權利過大，甚至出現(xiàn)了不少董事長兼任總經理的情況。我國多數(shù)上市公司中國家股占控股地位，自然代表國家的董事在董事會中占優(yōu)勢，而代表法人股、社會公眾股的董事雖然人數(shù)眾多卻處于票數(shù)上的劣勢，這就使得董事會的投票決策機制形同虛設，出現(xiàn)了公司治理上的“無效區(qū)”。三、董事會結構不合理調查表明，在我國上市公司中，％，％。形成這兩個特點的原因主要有：(1)目前國有企業(yè)效益普遍低下，靠自有資金來籌資幾乎是不可能的；(2)我國金融體制的限制，企業(yè)難以采取發(fā)行債券的方式籌集資金，再加之銀行自身已處于高不良債權的