【正文】 。在城市社區(qū)中，居委會與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對于他們掌握對制度實施必要的信息非常有利。以上這些法定程序的進行，都需要大量的人工。在受助者享受低保金期間，還要對其進行追蹤調(diào)查，以確認其在此期間沒有因為從其他途徑獲得收入?？梢灶A計，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時間內(nèi)，城市低保對象的規(guī)模將穩(wěn)定在2200—2300萬人之間。從這一點上說，這項制度本身是“被動的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。主要表現(xiàn)在三個方面：1．低保制度并不能幫助低保對象脫貧在國際上，低保制度或社會救助制度還有一個別稱，亦即“收入維持制度”。最低生活保障制度也不例外。所以，低保制度所起到的作用，在社會心理方面比在物質(zhì)方面更大。失業(yè)使他們幾十年間形成的生活方式和生產(chǎn)方式都發(fā)生了巨變，其中影響最大的就是“不穩(wěn)定”。那么，如此之低的救助水平為什么能夠起到安定社會的作用呢？制度經(jīng)濟學認為，一個“好”的制度應(yīng)該是可預期的。2007年以后，農(nóng)村低保對象的月平均補差也達到了70元上下。近年來，各地都在為增加低保對象的補差，亦即實際得到的低保金努力奮斗。其實，低保對象真正從政府那里得到的救助金，并不是以低保標準表現(xiàn)出來的現(xiàn)金金額，而是以低保標準減去家庭人均收入后得到的“差額”，再乘以家庭成員的人數(shù)。正因為有了這樣嚴格的行政審查制度，納稅人的錢不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財政支出的效益最大化。同時，在受助者領(lǐng)取救助金的整個過程中，政府有關(guān)部門會對其進行持續(xù)的追蹤調(diào)查。在整個社會保障體制中，社會救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經(jīng)家庭經(jīng)濟調(diào)查”的特點。用通俗的話來說那就是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。同時，我們應(yīng)該注意，社會救助制度“能上不能下”的“剛性”比較突出，所以，制定最低生活保障線要把握適度。同時，它的責任僅僅是使受助者的生活相當于或略高于最低生活需求，以避免產(chǎn)生依賴心理乃至不勞而獲的思想。它既體現(xiàn)了人道主義精神，它不問致貧原因，只看受助者是否真是貧困；也沒有別的什么資格限定。這體現(xiàn)了最低生活保障制度的目標客服現(xiàn)實的困難。從具體操作的角度看，制定科學合理的最低生活標準是社會救助制度得以正常運轉(zhuǎn)的前提條件。從國際、國內(nèi)的經(jīng)驗看，在經(jīng)濟、社會發(fā)生較大變動的時期尤為如此。家庭經(jīng)濟情況調(diào)查是公民的權(quán)利和國家與社會的義務(wù)這一對法律關(guān)系是否應(yīng)該發(fā)生的必要前提。因此，一般會有一套稱為“家庭經(jīng)濟情況調(diào)查”的法定工作程序來審核申請救助的公民的收入狀況，這包括：個人申請、機構(gòu)受理、立案調(diào)查、社區(qū)證明、政府批準。體現(xiàn)了其公平性，無論年老還是年幼，無論殘疾與否只要符合低保對象的都可以享受國家低保政策。這種責任或義務(wù)通常用最低生活保障立法的方式加以確認，并且透明度極高地公諸于眾；對于每一個公民來說，社會救助是他們應(yīng)享的受法律保護的基本權(quán)利，這同樣可以在我國憲法中找到依據(jù)，憲法第四十五條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。所以，對于國家和社會來說，社會救助是其不容推卸的社會責任。因此在中國，這項制度也被稱為“最低生活保障制度”這項制度具有以下3個特點：1．獲取最低生活保障或社會救助是公民的一項基本權(quán)利。參考文獻：．財政支出結(jié)構(gòu)的國際比較與我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，2004(01)．中國轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)反貧困理論與實踐研究[M]，西南財經(jīng)大學出版社，2004年[J]，社會保障制度，2002(1O)，滕建華，[J]，社會保障制度，2012(06)，張秀蘭．我國城鎮(zhèn)最低生活保障制度若干問題探討[J]．東岳論叢，2009(02)：23—24．．對城居民最低生活保障政策執(zhí)行情況的評價[J]，社會保障制度，2007年第02期第三篇：評析我國最低生活保障制度1閱讀課件“生活救助”中的案例，評析我國最低生活保障制度。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。夯實隊伍建設(shè),進一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平。其次，政府及相關(guān)部門要通過理論研究和實際調(diào)研，從而準確界定低保對象，科學核定收入。建立科學合理的測算指標體系。就業(yè)部門要加強對低保對象的就業(yè)培訓,努力促進低保對象就業(yè),使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。強化動態(tài)管理,進一步完善城鄉(xiāng)低保工作機制。要改變落后觀念,積極引導群眾由“主動申請低?！毕颉胺e極走出低保”的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。三、完善最低生活保障制度的對策城鄉(xiāng)低保工作是我國社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。（四）缺乏配套措施低保制度與相配套的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會保障制度脫節(jié),沒能形成一個綜合的援助系統(tǒng),受助面窄。（三）缺乏必要的監(jiān)督管理體系在對申請者的收入核查、低保金的審批、發(fā)放等工作缺少嚴格的管理，甚至還有些混亂；低保金發(fā)放不及時，甚至有截留扣壓現(xiàn)；城市低保信息公開、違規(guī)、處罰都缺少必要的監(jiān)督；一些基層社區(qū)低保工作人員沒有電腦，低保對象申請、發(fā)放都是靠手工操作，不能實現(xiàn)信息的共享，導致冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生?？茖W、準確地計算低保人申請人及其家庭收入是判定其能夠接受低保的最為重要的手段。（二）受保對象審核難以確定申請對象多，收入核實難。另一方面，不少低保人群對低保形成依賴心理，并影響周圍群眾，出現(xiàn)了“低保養(yǎng)懶漢”，在“政府的錢不拿白不拿”的思想支配下，向政府部門隱瞞收入，爭保、賴保。截止2012年底，全區(qū)享受低保家庭有2270戶，共4913人，其中城市900戶1823人，農(nóng)村1370戶3090人，基本達到應(yīng)保盡保要求，有效地保障了城鄉(xiāng)弱勢群體的基本生活，為建設(shè)和諧海州奠定了良好的基礎(chǔ)。城市低保標準由2002年90元每人每月調(diào)整到380元每人每月，農(nóng)村低保標準由2004年800元每戶的年補助標準調(diào)整到255元每人每月。據(jù)了解，調(diào)增后的城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從1月1日起執(zhí)行。【關(guān)鍵詞】最低生活保障；城鎮(zhèn)低保；問題；對策一、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的實施現(xiàn)狀據(jù)阜新市民政局低保辦相關(guān)負責人介紹，為保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準的通知》，結(jié)合阜新市城鄉(xiāng)居民收入增長和消費價格指數(shù)變化對居民基本生活影響情況，市政府決定提高阜新市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準。擴大和增強醫(yī)療保險、養(yǎng)老