【正文】 學習活動，但由于組織領(lǐng)導力度差，仍存在時緊時松、抓一時促一陣的現(xiàn)象，缺乏有效的管理機制和約束。在學習型黨組織建設(shè)的實踐中，學習的效果還有待進一步提高。因此在滿足黨員千部學習需求同時，對黨員進行必要的思想政治教育，才能從根本上解決為黨員干部思想覺悟不高，認識差的問題。在學習型黨組織的建設(shè)中，各級黨政機關(guān)僅強調(diào)豐富的學習內(nèi)容，忽視了思想政治教育重要性；在組織學習的過程中，只片面地強調(diào)學習形式，忽略了思想政治教育這一本質(zhì)的基本內(nèi)容。所有這些都是由于黨員干部學習觀念不正確，思想認識程度不深，黨性覺悟不高，對學習型黨組織的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求缺乏理性的認識，忽視了學習型黨組織的政治性要求。目前，一些基層黨員干部對學習型黨組織建設(shè)認識不深、學習觀念不強，錯誤地認為在市場經(jīng)濟條件下，在不正之風盛行的環(huán)境中，加強學習已經(jīng)顯得沒有意義，看不到它的重要性和長遠意義，在學習行動上缺乏自主性和創(chuàng)造力，有的黨員干部認為，建設(shè)學習型黨組織工作難度大，做好這項工作會影響中心工作，尤其一些業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導，只抓業(yè)務(wù)，不抓學習，認為本部門為業(yè)務(wù)部門，本來業(yè)務(wù)工作就比較重，每個人有每個人的工作，沒有過多的精力在去搞學習型黨組織建設(shè)。但由于基層中部分黨員干部由于忙于具體事務(wù)，忽視學習的重要性，因而在學習型黨組織的建設(shè)中還存在不少問題。二、新時期基層學習型黨組織建設(shè)中存在的問題在深入推進學習型黨組織建設(shè)的過程中，基層黨組織是執(zhí)行國家社會管理職能的重要基礎(chǔ)。當前，我國已進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會在發(fā)展中呈現(xiàn)出種類繁多的特征，在社會發(fā)展前進的道路上涌現(xiàn)出許多新情況新問題、這就從客觀上要求各級黨組織和廣大黨員干部必須通過實踐學習新的理論、掌握新知識、切實掌握和運用好黨的理論新成果，加深對中國特色社會主義理論體系的理解，將理論與實際國情相結(jié)合，使中國特色社會主義道路走的更寬廣。無論是國家、民族或是政黨，如果不加強學習、不提高學習能力，將永遠落后于時代。關(guān)鍵詞：黨組織建設(shè)；學習型黨組織；創(chuàng)新；中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：16743520（2015）040002一、學習型黨組織建設(shè)的意義學習型黨組織是黨賦予黨組織建設(shè)新的任務(wù)，大力推進學習型黨組織建設(shè)具有高度的政治意義，是全面建設(shè)小康社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，引領(lǐng)中國發(fā)展進步的重要基礎(chǔ)。這樣既能激發(fā)黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業(yè)黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業(yè)黨組織要善于利用企業(yè)現(xiàn)有的活動資源，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、增強素質(zhì)、提高效益、塑造形象、擴大市場等內(nèi)容，積極創(chuàng)設(shè)“企業(yè)需要、經(jīng)營者認同、黨員歡迎、員工擁護”的活動載體，使各項活動都能緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式、人員構(gòu)成等都發(fā)生了一定變化，即使企業(yè)內(nèi)部條件完全具備，但外部市場條件也會產(chǎn)生不可預料的變化，必然會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到諸多因素的影響和制約。(三)黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營同步開展。企業(yè)黨組織要按照《黨章》要求，建立“三會一課”、民主生活會、黨員監(jiān)督、黨員民主評議、黨員發(fā)展等一系列制度，用落實制度來全面推進組織工作的規(guī)范運行。因此，企業(yè)應(yīng)在制訂全員崗位績效標準的基礎(chǔ)上，制訂出標準更高的黨員崗位績效標準，為黨員發(fā)揮模范作用創(chuàng)造環(huán)境條件。企業(yè)內(nèi)所有黨員和職工作為一個整體，有共同的企業(yè)發(fā)展目標。通過制訂制度，進一步明確界定黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序和要求，使黨組織積極參與企業(yè)股東會、董事會等重大問題的研究，并提出意見和建議，確保黨的路線、方針、政策能在企業(yè)得到全面貫徹落實。要從制度上保證國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。(二)黨建工作運行機制要與企業(yè)管理機制同步運行。企業(yè)黨組織一方面要不斷擴大黨員的覆蓋面，把企業(yè)的優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。企業(yè)黨組織要全過程地參與企業(yè)重大問題的決策，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營把關(guān)定向，這是發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。部分企業(yè)黨務(wù)干部認為衡量企業(yè)工作好壞的惟一標準是看生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，一切工作都要給生產(chǎn)任務(wù)讓路，這導致一些企業(yè)基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內(nèi)“三會一課”和其它一些好的活動方式已經(jīng)不成規(guī)范。企業(yè)基層黨組織的工作性質(zhì)不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、人力資源調(diào)動權(quán)、工資獎金分配權(quán)，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導致了企業(yè)基層黨組織的影響力不強、黨務(wù)干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。然而在現(xiàn)實工作中，企業(yè)中的黨務(wù)干部往往把精力放在企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理上，忽視基層黨組織基本任務(wù)。但是《黨章》明確規(guī)定：“基層黨組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實中，一些企業(yè)基層黨組織不能把握好在企業(yè)中的定位，就位不準。針對這些問題，我們一一進行分析，并就如何加強和改進企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出一些建議。企業(yè)日常黨建工作還不夠扎實、深入，黨組織的活力和實效還有待加強等等。一是通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，黨組織思想政治建設(shè)水平進一步提高；二是通過不斷規(guī)范和完善組織設(shè)置，黨組織自身建設(shè)進一步加強；三是黨組織積極參與企業(yè)重大決策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得新成績；四是通過創(chuàng)新體制機制，企業(yè)隊伍建設(shè)呈報出新風貌；五是通過開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用先到增強；六是黨組織堅持以人為本，加強企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護職工合法權(quán)益，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。調(diào)研采取聽取匯報、個別座談、實地察看、查閱資料等方式進行，在各單位的積極支持和配合下，調(diào)研工作取得圓滿成果，形成如下調(diào)研報告：一、現(xiàn)狀截止目前，5家歸口管理企業(yè)共設(shè)黨組織39個，其中黨委4個，黨總支2個，黨支部33個，共有黨員人數(shù)675人。企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作抓得如何，直接影響到黨在經(jīng)濟領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。這樣既能激發(fā)黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業(yè)黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業(yè)黨組織要善于利用企業(yè)現(xiàn)有的活動資源，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、增強素質(zhì)、提高效益、塑造形象、擴大市場等內(nèi)容，積極創(chuàng)設(shè)“企業(yè)需要、經(jīng)營者認同、黨員歡迎、員工擁護”的活動載體，使各項活動都能緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式、人員構(gòu)成等都發(fā)生了一定變化，即使企業(yè)內(nèi)部條件完全具備，但外部市場條件也會產(chǎn)生不可預料的變化，必然會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到諸多因素的影響和制約。(三)黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營同步開展。企業(yè)黨組織要按照《黨章》要求，建立“三會一課”、民主生活會、黨員監(jiān)督、黨員民主評議、黨員發(fā)展等一系列制度，用落實制度來全面推進組織工作的規(guī)范運行。因此，企業(yè)應(yīng)在制訂全員崗位績效標準的基礎(chǔ)上，制訂出標準更高的黨員崗位績效標準，為黨員發(fā)揮模范作用創(chuàng)造環(huán)境條件。企業(yè)內(nèi)所有黨員和職工作為一個整體，有共同的企業(yè)發(fā)展目標。建立起法人治理結(jié)構(gòu)僅僅是基礎(chǔ)，還必須通過制訂制度，進一步明確界定黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序和要求，使黨組織積極參與企業(yè)股東會、董事會等重大問題的研究，并提出意見和建議，確保黨的路線、方針、政策能在企業(yè)得到全面貫徹落實。(二)黨建工作運行機制要與企業(yè)管理機制同步運行。企業(yè)黨組織一方面要不斷擴大黨員的覆蓋面，把企業(yè)的優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。企業(yè)黨組織要全過程地參與企業(yè)重大問題的決策，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營把關(guān)定向，這是發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。部分企業(yè)黨務(wù)干部認為衡量企業(yè)工作好壞的惟一標準是看生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，一切工作都要給生產(chǎn)任務(wù)讓路，這導致一些企業(yè)基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內(nèi)“三會一課”和其它一些好的活動方式已經(jīng)不成規(guī)范。企業(yè)基層黨組織的工作性質(zhì)不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、人力資源調(diào)動權(quán)、工資獎金分配權(quán)，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導致了企業(yè)基層黨組織的影響力不強、黨務(wù)干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。然而在現(xiàn)實工作中，企業(yè)中的黨務(wù)干部往往把精力放在企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理上，忽視基層黨組織基本任務(wù)。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)基層黨組織不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)部門，企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導也不是生產(chǎn)經(jīng)營指揮者，但是《黨章》明確規(guī)定：“基層黨組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一、新時期企業(yè)基層黨組織面臨的問題。企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作抓得如何，直接影響到黨在經(jīng)濟領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。要嚴格按照企業(yè)黨建工作的制度開展工作，做到企業(yè)黨建工作有章可循，從而有效推進企業(yè)各項規(guī)章制度的全面貫徹執(zhí)行。企業(yè)黨建 工作制度是企業(yè)各項規(guī)章制度的重要組成部分，貫