【正文】 中一審一核比率高達(dá)91%。為解決窗口審批事項(xiàng)少，授權(quán)不到位，只能受理、不能辦理的“收發(fā)室”問題，20**年，我市大力推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，即部門的審批職能向行政許可科集中、行政許可科向行政服務(wù)中心窗口集中，窗口事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」第三篇：市行政審批制度改革工作匯報(bào)市行政審批制度改革工作匯報(bào)一站式服務(wù)自20**年“中心”成立以來，不斷強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，審批服務(wù)、公共服務(wù)和中介服務(wù)一并集中進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦百家事”。如果以建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，可以起到綱舉目張的作用?！?】【2】【3】【4】（四）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)上新臺(tái)階過去幾年以來，以建設(shè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，我市電子政務(wù)建設(shè)取得了明顯成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促進(jìn)了依法行政。但從外地和我市的改革實(shí)踐來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段，改革成果很難鞏固下來，改革在各種阻力影響下，往往難以取得預(yù)期效果，甚至最后流于形式。（三）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將深化行政審批制度改革近年來，我市先后進(jìn)行了三輪以精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，取得了階段性成果。通過建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以明晰審批事權(quán)，設(shè)定審批程序、審批時(shí)限、審批條件等審批要素，規(guī)范、控制審批權(quán)力，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，使下放事權(quán)“看得見、管得住”，逐步建立起科學(xué)合理的行政審批監(jiān)控機(jī)制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。市、區(qū)審批事權(quán)不明晰，各區(qū)審批事權(quán)不統(tǒng)一，審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一致，行政管理存在混亂現(xiàn)象。(二)建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將加快形成運(yùn)作規(guī)范、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)對(duì)稱的行政管理體制佛山行政區(qū)域調(diào)整后，實(shí)行了新的行政管理體制。政務(wù)公開不到位、違規(guī)收取證件工本費(fèi)，工作人員離崗、儀表不文明等現(xiàn)象，也及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并得到整改。系統(tǒng)啟用以后，深圳市基本解決了行政許可業(yè)務(wù)超時(shí)限的問題，許可提前辦結(jié)率逐月攀升。同時(shí)，電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠?qū)Τ谙迣徟詣?dòng)進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，對(duì)行政效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)，可以提高行政審批效率，改進(jìn)行政服務(wù)，有力推動(dòng)政府的效能建設(shè)。南海806案件的教訓(xùn)之一，就是對(duì)行政審批的監(jiān)控不到位，為不法工作人員失職瀆職留下了空間。(一)建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將提高行政監(jiān)察工作成效從過去的工作實(shí)踐來看，我們促進(jìn)依法行政、提高行政效能更多地是通過查辦投訴舉報(bào)，即通過事后監(jiān)督的方式來實(shí)現(xiàn)的。具體來說，需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括如下幾個(gè)方面：通過系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批過程重要環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察，規(guī)范審批行為；通過系統(tǒng)建設(shè)，建立市級(jí)行政部門對(duì)下屬區(qū)級(jí)單位審批的監(jiān)管渠道，深化行政審批制度改革，推動(dòng)建立運(yùn)作規(guī)范、權(quán)責(zé)對(duì)稱的行政管理機(jī)制；通過系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，整合形成全市性的行政審批服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；通過系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善行政管理，提高行政服務(wù)水平。項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)情況自建自管/外包佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)從xx年年建設(shè)完成以來，一直由佛山市行政服務(wù)中心、市信息產(chǎn)業(yè)局、市監(jiān)察局進(jìn)行維護(hù)，還根據(jù)這3個(gè)單位和各行政審批業(yè)務(wù)部門的不同需求進(jìn)行部分功能的完善和修改。（四）提升電子政務(wù)建設(shè)水平整合信息資源，聯(lián)通 “信息孤島”，整合市、區(qū)及各部門的行政業(yè)務(wù)信息，建立統(tǒng)一、集中、實(shí)時(shí)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心。（三）推動(dòng)行政管理創(chuàng)新落實(shí)市委、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要決策，建立科學(xué)合理的對(duì)市下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)控機(jī)制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。(二)深化行政審批制度改革公布行政審批改革成果，明確市、區(qū)兩級(jí)審批事權(quán)限；規(guī)范審批辦理，明確辦事指南，促進(jìn)政務(wù)公開。系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)等基本功能，通過這些功能的開發(fā)啟用，達(dá)致以下建設(shè)目標(biāo)：(一)強(qiáng)化行政監(jiān)察工作成效[]實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批辦理情況進(jìn)行數(shù)據(jù)視頻、實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，從源頭上防治利用審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗行為。各區(qū)要進(jìn)行行政審批服務(wù)中心以及監(jiān)察中心的建設(shè)。根據(jù)佛山市的建設(shè)任務(wù)、預(yù)算，進(jìn)行立項(xiàng)和招標(biāo)，同時(shí)與建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商，簽定監(jiān)理合同，全面推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。“項(xiàng)目辦”直接向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以真正發(fā)揮管理作用?！绊?xiàng)目辦”是項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施的責(zé)任單位，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和各種管理規(guī)范。投 入 方 式 外包一次投入費(fèi)用 330萬(wàn)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度 —一市五區(qū)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該系統(tǒng)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控。行政審批項(xiàng)目流程梳理和數(shù)據(jù)規(guī)范按照市統(tǒng)一制定的市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)各業(yè)務(wù)部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行流程輸理和數(shù)據(jù)規(guī)范。3）順德區(qū)行政審批服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。2）南海區(qū)行政審批服務(wù)平臺(tái)改造。 原有功能改造。建設(shè)行政審批服務(wù)平臺(tái)與電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)之間的接口，將監(jiān)察所需數(shù)據(jù)項(xiàng)上傳給市級(jí)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)與行政審批平臺(tái)數(shù)據(jù)同步。248。 數(shù)據(jù)采集接口建設(shè)。遵循電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分滿足電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求；要與行政審批改革清理公布的結(jié)果保持一致；要保證政務(wù)公開的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作中的數(shù)據(jù)一致。改造內(nèi)容如下：248。禪城區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)使用統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批平臺(tái)進(jìn)行改造。各區(qū)、市直各審批部門單位依據(jù)市制定的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分頭按期完成相關(guān)開發(fā)任務(wù)，并同電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)通。具體而言，電子監(jiān)察系統(tǒng)在市專門領(lǐng)導(dǎo)小組的組織統(tǒng)籌下進(jìn)行建設(shè)。所謂兩橫是指：區(qū)級(jí)監(jiān)察中心與區(qū)級(jí)行政審批部門之間的橫向監(jiān)察聯(lián)系以及市級(jí)監(jiān)察中心與市級(jí)行政審批部門之間的橫向監(jiān)察聯(lián)系；所謂兩縱是指：市級(jí)監(jiān)察中心與區(qū)級(jí)監(jiān)察中心之間的縱向垂直監(jiān)管聯(lián)系以及市級(jí)行政審批部門與下轄區(qū)級(jí)行政審批部門之間的垂直監(jiān)管聯(lián)系。技術(shù)總體的工作任務(wù)包括：（一）結(jié)合國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)及佛山市電子監(jiān)察和一站式審批的業(yè)務(wù)要求，制定切實(shí)可行的佛山市電子監(jiān)察和一站式審批的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定實(shí)施電子監(jiān)察與一站式審批數(shù)據(jù)交換技術(shù)方案，并與“平臺(tái)”開發(fā)商溝通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換模式；（三）了解一市五區(qū)行政審批平臺(tái)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的改造與建設(shè)的實(shí)施方案；（四）負(fù)責(zé)組織市區(qū)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)調(diào)試與聯(lián)調(diào)。要求電子監(jiān)察系統(tǒng)的承建商必須對(duì)五個(gè)系統(tǒng)現(xiàn)有“平臺(tái)”的改造，從提供數(shù)據(jù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及傳輸方案等提出要求，使之不但滿足電子監(jiān)察統(tǒng)一的要求，而且還要滿足今后開展一站式審批的要求。設(shè) 計(jì) 思 想整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容由以下5大部分組成：l 規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)l 電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件與監(jiān)察中心建設(shè)l 行政審批服務(wù)平臺(tái)改建l 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)l 市直及各區(qū)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口建設(shè)在建設(shè)佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)時(shí)的主要工作除了電子監(jiān)察系統(tǒng)原形構(gòu)建以及軟件開發(fā)、監(jiān)察中心硬件建設(shè)之外，還包括電子監(jiān)察與一站式審批數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)制定，績(jī)效評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)制定，以及各個(gè)審批事項(xiàng)信息在系統(tǒng)中的定制等應(yīng)用工作的推進(jìn)。市、區(qū)各行政審批實(shí)施業(yè)務(wù)部門必須按電子監(jiān)察系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求提供行政審批數(shù)據(jù)給相應(yīng)的行政審批服務(wù)系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的行政服務(wù)數(shù)據(jù)中心。下面是佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)圖：一市五區(qū)建立統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)。行政審批發(fā)生過錯(cuò)的，以審批單位相對(duì)固定的聯(lián)系人為預(yù)警對(duì)象，需要追究責(zé)任的，可通過事后監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查處理。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)任務(wù)本身不包括各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。第二篇：市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案業(yè)務(wù)需求背景佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是建立在行政審批平臺(tái)之上的應(yīng)用系統(tǒng)，基于法定的職責(zé)，其功能和運(yùn)用相對(duì)獨(dú)立。如果以建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，可以起到綱舉目張的作用。（四）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)將推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)上新臺(tái)階過去幾年以來，以建設(shè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要內(nèi)容，我市電子政務(wù)建設(shè)取得了明顯成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促進(jìn)了依法行政。（三）推動(dòng)行政管理創(chuàng)新落實(shí)市委、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要決策，建立科學(xué)合理的對(duì)市下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)控機(jī)制，保證事權(quán)下放到位，辦理規(guī)范。(二)深化行政審批制度改革公布行政審批改革成果，明確市、區(qū)兩級(jí)審批事權(quán)限；規(guī)范審批辦理，明確辦事指南，促進(jìn)政務(wù)公開。系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)等基本功能，通過這些功能的開發(fā)啟用，達(dá)致以下建設(shè)目標(biāo)：(一)強(qiáng)化行政監(jiān)察工作成效實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批辦理情況進(jìn)行數(shù)據(jù)視頻、實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，使監(jiān)察方