【正文】 展的領(lǐng)導(dǎo)。此外，由于政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行比較嚴(yán)格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯(cuò)，視頻的全天候監(jiān)控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。（四）部分窗口工作人員工作不安心。從上述這些數(shù)字可以看出，多數(shù)部門沒有按要求對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)。%，%。（三）窗口部門審批事項(xiàng)授權(quán)不充分。特別是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入率非常低，2009年1—6月份，設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的信用社收費(fèi)點(diǎn)共收3706萬元，這和市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)額度相差甚遠(yuǎn)。縣(市、區(qū))一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目358項(xiàng)，實(shí)進(jìn)185項(xiàng)，%；北流應(yīng)進(jìn)369項(xiàng)，實(shí)進(jìn)286項(xiàng)，%；容縣應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目634項(xiàng)，實(shí)進(jìn)482項(xiàng)，%；陸川應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目609項(xiàng)，實(shí)進(jìn)415項(xiàng)，%；博白應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目619項(xiàng)，實(shí)進(jìn)250項(xiàng)，%；興業(yè)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目272項(xiàng)，實(shí)進(jìn)182項(xiàng)，%；福綿應(yīng)進(jìn)86項(xiàng)，實(shí)進(jìn)34項(xiàng)，%。但調(diào)研中了解到，不管是市本級(jí)還是縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，都沒有完全按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，把所有行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。（二）應(yīng)進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)入不到位。北流市月均辦結(jié)6893件，在75個(gè)縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結(jié)723件，排名第35位；陸川月均辦結(jié)1276件，排名第20位；博白月均辦結(jié)2583件，排名第6位；興業(yè)月均辦結(jié)67件，排名倒數(shù)第10位；福綿月均辦結(jié)6件，排名倒數(shù)第3位。但縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展就顯得非常不平衡。主要問題有以下幾個(gè)方面：（一）縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展不平衡。特別是市政務(wù)中心在全區(qū)率先探索實(shí)施了“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，強(qiáng)化了政務(wù)監(jiān)督職能，有效促進(jìn)了各項(xiàng)審批工作的落實(shí)，推進(jìn)提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境健康發(fā)展。在今年全區(qū)年中工作會(huì)議上，得到了自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)人民政府馬飆主席的高度肯定。今年，我市在全區(qū)率先為企業(yè)（項(xiàng)目）開展“直通車”服務(wù)活動(dòng)，通過“窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦理、熱線辦理”三大平臺(tái)和11項(xiàng)直通服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)政企無縫對(duì)接，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化。目前，政務(wù)中心項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項(xiàng)目名稱、辦理程序、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和窗口權(quán)限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、集中收費(fèi)制。近年來，市縣兩級(jí)政務(wù)中心都比較注重制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人管事，制訂了《政務(wù)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心廉潔從政規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳辦公規(guī)定》等二十多項(xiàng)基本制度。從我們調(diào)研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的滿意度也在不斷提高。特別是市縣兩級(jí)政務(wù)中心的工商局窗口對(duì)企業(yè)登記管理在全區(qū)率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環(huán)節(jié)，節(jié)省了登/ 8 記時(shí)間，提高了登記效率，受到了企業(yè)的普遍好評(píng)。目前，市本級(jí)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)共499項(xiàng)，%。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）全面推行集中辦理審批事項(xiàng)，行政效能顯著提高?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的基本情況玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年，縣(市、區(qū))一級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心陸續(xù)在2002008年成立。謝謝大家。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓對(duì)政務(wù)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查工作，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督職能，構(gòu)筑全民參與的監(jiān)督體系，保證了政務(wù)村務(wù)公開工作實(shí)實(shí)在在的開展。對(duì)政務(wù)村務(wù)公開工作搞得好、抓得實(shí)的村和個(gè)人，鎮(zhèn)黨委、政府予以通報(bào)表彰。我鎮(zhèn)從強(qiáng)化工作責(zé)任入手，進(jìn)一步完善了政務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督體系的建設(shè)。對(duì)公開程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對(duì)不足之處進(jìn)行了整改。要求各村所有公示內(nèi)容都須經(jīng)村“兩委”班子會(huì)議研究決定和群眾代表民主評(píng)議后方可進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。（二）完善政務(wù)村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。公開內(nèi)容都是群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國家國家關(guān)于解決 “三農(nóng)”問題的重要文件、政策等，及時(shí)公開計(jì)劃生育對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、低保對(duì)象、扶貧對(duì)象、財(cái)務(wù)開支、糧食直補(bǔ)等，并在公開欄中設(shè)有群眾意見與反饋欄，主要公開干部群眾和社會(huì)各界提出的意見、建議和要求，以及各種意見、建議和要求的辦理情況和責(zé)任人。(一)完善政務(wù)村務(wù)公開欄及公開內(nèi)容。二是變分散為集中，設(shè)立xxx政務(wù)大廳，組干、文書、民政、土地、計(jì)生等工作人員每天在政務(wù)大廳集中辦公，對(duì)便民服務(wù)重點(diǎn)崗位實(shí)行督查制度，對(duì)低保簽字、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、開具便函等實(shí)行集中人員、集中時(shí)間辦理，最大限度滿足群眾的需求，進(jìn)一步提高工作效率，方便群眾辦事。二、兩個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政效能建設(shè)提高為更好地服務(wù)群眾，我鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上認(rèn)清癥結(jié)點(diǎn)、確立改進(jìn)點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，做到了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。特別是進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦理制、服務(wù)承諾制、被訴待崗制，在落實(shí)制度過程中要求干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，熱情接待群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷提升管理水平、機(jī)關(guān)形象和為群眾提供一流服務(wù)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)；以有效增加政務(wù)村務(wù)工作透明度，改善黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，逐步完善政務(wù)村務(wù)民主管理監(jiān)督機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)建了良好的環(huán)境支撐和保障。運(yùn)行至今，中心包括服務(wù)窗口在內(nèi)的100余名工作人員全部實(shí)現(xiàn)掛牌上崗；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的“七公開”內(nèi)容、辦事指南、相關(guān)法律法規(guī)等信息已全部在中心網(wǎng)站、大廳多媒體電子查詢系統(tǒng)中對(duì)外公開；在中心網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息1000余條，同步發(fā)送招投標(biāo)和項(xiàng)目審批信息萬余條，上傳政府信息公開系統(tǒng)信息500余件（次）；主辦政務(wù)公開專欄10余期；在服務(wù)窗口發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、示范文本4萬余份。（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。（二）建立健全信息公開工作制度，規(guī)范政務(wù)信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進(jìn)行。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，持之以恒，常抓不懈。四、強(qiáng)化信息公開，打造“陽光政務(wù)”為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。二是健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。（六）強(qiáng)化人員管理，健全激勵(lì)機(jī)制。今年110月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購活動(dòng)提供服務(wù)194宗，為經(jīng)營性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻；所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和代理機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌；對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過程記錄，并實(shí)行全程錄像，保存60天。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市，市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制，使交易活動(dòng)有章可循，規(guī)范有序。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室，開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，還結(jié)合什邡實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。110月，并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件，辦結(jié)674件，平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制，通過特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件；為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《什邡市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后以什府發(fā)〔XX〕27號(hào)文件形式下發(fā)。一年來，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況，有效投訴為零。（三）“三項(xiàng)制度”落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制健全，行政效能進(jìn)一步提高。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位